Особливості муніципального управління в сільській місцевості - курсова робота, сторінка 2

2. Система самоврядування в сільській місцевості

2.1. Історичні традиції сільського самоврядування

Сільське самоврядування належить до числа історичних і культурних традицій російського суспільства. Невід'ємними атрибутами общинного (земського) самоврядування були демократичні зборів, "сходи" (волосні, сільські та селянські), які проводилися під керівництвом виборного сільського старости. Значним впливом користувалися "ради старійшин" - осіб з великим життєвим досвідом і репутацією. Залежно від практичних завдань самоврядування могли формуватися інші виборні органи (комісії).

Для вирішення практичних організаційних і господарських завдань сільського самоврядування створювалися артілі - добровільні товариства працівників, побудовані на принципах взаємодопомоги і взаємовиручки. Унікальним явищем не тільки в Росії, але і у всьому світі є козацтво. Поряд з голосною виборністю на пости розумних, сміливих і нічим не зганьблених людей існували звичаї підпорядкування старшим і строгий попит за поведінку.

Основні функції російської сільської громади показані на рис.2.

Мал. 2. Основні функції російської сільської громади

Практично сільська громада керувала всім життям селян, виступала перед державними органами захисницею їх інтересів. Вона була не тільки самоврядною організацією, а й адміністративно-політичним інститутом, за допомогою якого держава стягувала з селян податки, повинності, набирало рекрутів і т. Д.

Громада, з одного боку, була демократичною організацією, яка склалася для задоволення колективних потреб сільських жителів, а з іншого - офіційної місцевої структурою, яку центральна влада використовувала в своїх цілях. Звичайно, цілі держави і селян збігалися далеко не завжди, що характерно і для сучасного періоду.

Аналіз функціонування дореволюційної сільської громади виявляє такі основні засади, якими вона керувалася у своїй діяльності, і елементи яких можна було б впроваджувати в сільське самоврядування сьогодні:

"Колективний демократизм" - дотримання інтересів всієї громади, взаємна відповідальність;

допущення ініціативи з боку окремих членів громади в рамках традицій і звичаїв;

право всіх членів громади на власність і праця, рівність прав і обов'язків селян, забезпечення всіх учасників сільської громади засобами до життя і підтримання платоспроможності кожної селянської родини;

право на участь в громадських справах (сходи, виборні посади, селянський суд);

право окремих сімей на допомогу громади в кризових ситуаціях;

невтручання громади у сімейні та особисті справи своїх членів до тих пір, поки вони відбуваються в межах звичаїв, традицій і не порушують інтересів громади в цілому.

Ці принципи були неписаними законами общинного життя. Альтернативу громаді знаходила лише нечисленна частина селянства, зайнята підприємництвом або продажем своєї робочої сили в містах.

2.2. Сільське самоврядування в сучасній Росії

Сільське самоврядування в різних суб'єктах РФ здійснюється в рамках однієї з трьох моделей (територіальної, поселенської чи дворівневої). Відповідно до цих моделями з позицій організації місцевого самоврядування існують такі типи сільських територій:

сільські адміністративні райони, які є муніципальними утвореннями;

сільські адміністративні райони, що входять до складу об'єднаного муніципального освіти "місто-район";

сільські адміністративні райони, в яких функціонують територіальні органи державної влади суб'єкта РФ;

сільські округу (волості, сільради і т. п.) або окремі великі сільські населені пункти, що входять до складу адміністративних районів і є муніципальними утвореннями. Статус цих територій мало залежить від того, який тип влади (місцеве самоврядування або державна влада) існує на рівні району. Багато такі муніципальні освіти існують формально, не мають об'єктів муніципальної власності, місцевих бюджетів та фінансуються за кошторисами витрат;

сільські населені пункти, які не є муніципальними утвореннями, що входять до складу сільських округів (волостей, сільрад) і не мають органів адміністративного управління. Серед них необхідно особливо виділити нечисленні (менше 100 жителів) населені пункти і населені пункти, що знаходяться у віддалених або важкодоступних місцевостях. У таких сільських населених пунктах зазвичай обираються старости і можуть створюватися органи територіального громадського самоврядування.

Очевидно, що можливості населення перерахованих територій в здійсненні місцевого самоврядування розрізняються досить істотно. Найбільша ефективність самоврядування і максимальний ступінь ресурсної самозабезпеченості досягаються саме в нечисленних, віддалених і важкодоступних сільських населених пунктах, проте на вкрай низькому, іноді примітивному рівні. Серйозною помилкою при реформуванні системи управління в сільській місцевості були спроби зселення сільських жителів з нечисленних населених пунктів у великі, нехай навіть більш упорядковані. Підсумки наступних років показали, що в цьому випадку починався процес селянської деквалификации, запустіння родючих земельних ділянок, руйнування особистих підсобних господарств, непоправної втрати природного зв'язку сільського жителя з сільським ландшафтом і бажання вести сільський спосіб життя.

Забезпечення координації роботи суб'єкта РФ з сільськими територіями, обмін інформацією, передача рішень органів влади суб'єкта РФ "вниз" і звітів "вгору";

Сприяння в освоєнні сільській території;

Сприяння в організації державних служб: поштового, санітарної, пожежної і т.д .;

Сприяння розвитку територіального громадського самоврядування;

Забезпечення виборчих кампаній та інших заходів, організованих органами державної влади;

Участь в зборі податків;

Розміщення територіальних структур органів державного управління;

Сприяння державному регулюванню різних сфер життя сільського населення;

Організація раціонального землекористування;

Організація діяльності муніципальних підприємств і установ в сільських поселеннях;

Мобілізація сил і засобів сільських територій при надзвичайних ситуаціях.

Схожі роботи:

Дипломна робота >> Соціологія

ситуації в сельскойместності характеризується рядом тенденцій. Специфічними особливостями села є. території країни. Основними завданнями муніціпальногоуправленія в сельскойместності є: підтримка сільськогосподарського виробництва.

Історичний досвід муніціпальногоуправленія зарубіжних країн

Дипломна робота >> Держава і право

розглядаються як похідні. Головна особенностьмуніціпальногоуправленія Великобританії полягає в поєднанні функцій. уряду. Первинними підрозділами місцевого самоврядування в сельскіхместностях є "таун". Основа самоврядування в.

Муніціпальноеуправленіе (4)

Шпаргалка >> Держава і право

склад території сільського поселення можуть входити 1 село с. кількістю опадів, особливостями ландшафту, рельєфом місцевості. вітровим і сонячним. інфраструктуру міста 34. Особенностіуправленія в муніципальній сфері Характер муниц.

Управління економікою регіону

Контрольна робота >> Економіка

самоврядування, -Муніципальні землі та інші природні ресурси, -Муніципальні підприємства і організації, -Муніципальні банки і. промисловості (особливо малих підприємств) у сельскіеместності. Одним з ключових моментів в управлінні регіонами зарубіжних.