Поняття і особливості закону
суспільство нормативний закон прецедент
1) Приймається тільки органом законодавчої влади - парламентом (Федеральними Зборами - в Росії, Конгресом - в США, обраною Радою на Україні), що представляє в формально-юридичному сенсі весь народ, або ж безпосередньо самим народом шляхом референдуму в строго встановленому порядку;
2) Регулює основні, найбільш значущі суспільні відносини;
3) Включає максимально загальні, узагальнюючі норми, які потім розвиваються, конкретизуються, доповнюються підзаконними нормативно-правовими актами;
4) Чи має особливі процедури прийняття, доповнення, зміни та скасування в особливому законодавчому порядку
5) В ідеалі повинен виражати волю й інтереси всього суспільства або народу
6) Має верховенством в романо-германських правових системах (є основною, базовою формою права і має найвищу юридичну силу серед всіх інших джерел права). Всі інші підзаконні акти повинні відповідати йому і ні в чому не суперечити)
Саме ці характеристики виділяють закон з інших нормативно-правових актів, надаючи йому якість верховенства.
Верховенство закону в свою чергу означає:
· В разі будь-яких розбіжностей між нормативними актами діє саме закон, як акт більшої юридичної сили;
· Ніхто не вправі скасувати або змінити закон крім самого органу, його який видав;
· Всі інші правові акти повинні бути засновані на законах, відповідати їм, не суперечити;
· Закони не підлягають затвердженню (схвалення, санкціонування) з боку будь-якого виконавчого, судового чи іншого органу;
Хоча закони схожі між собою за місцем і роллю в системі права, способу прийняття, юридичною силою, проте, вони значно відрізняються один від одного. Що дозволяє нам класифікувати їх за певними видами. Існує кілька критеріїв класифікації законів.
Конституція - "це основний закон держави (Республіки в складі федерації), основний установчий політико-правовий акт, що закріплює конституційний лад, права і свободи людини і громадянина, що визначає форму правління і державного устрою, що засновує федеральні органи державної влади. Конституція є юридичною базою всього поточного законодавства ".Рахманіна Т.Н. Закон як вища форма кодифікації. // Проблеми вдосконалення радянського законодавства. Праці ВНИИСЗ. Вип.37. 1987. Центральне місце Конституції РФ в правовій системі полягає в тому, що вона:
· Приймається народом (або від імені народу).
· Має установчий характер.
У Конституції РФ втілена установча влада народу, який є єдиним джерелом влади і носієм суверенітету. Сенс установчої влади полягає вправі стверджувати основи суспільного і державного устрою.
· Володіє вищу юридичну силу.
Про це прямо сказано в ст. 15 Основного закону Росії. Крім того, в ній підтверджується той факт, що Конституція РФ застосовується на всій території Російської Федерації і має пряму дію. Всі інші закони та інші правові акти, які мають менше юридичної сило, прийняті в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції.
· Є основною для всіх інших джерел права
· Має пряму дію і всеохоплюючий характер
Це пояснюється тим, що принципи і положення Конституції РФ грають наставляє роль для всієї системи законодавства і системи права. Конституція встановлює і регулює, які основні акти приймають різні органи, їх найменування, режим і процедуру прийняття законів, їх юридичну силу.
· Відрізняється особливим порядком охорони, прийняття та перегляду її положень, а також спеціально процедурою внесення поправок
Отже, в Конституції Російської Федерації задіяна вся система органів державної влади. "Конституційний Суд Російської Федерації - судовий орган конституційного контролю, самостійно і незалежно здійснює судову владу за допомогою конституційного судочинства" .Ніколаева М.Н. Нормативні акти міністерств і відомств СРСР. М. 1975. С. 73. Він розуміє пізнання про це. Якщо є протиріччя в Конституції РФ законів та інших нормативних актів як федеральних органів державної влади, так і органів влади суб'єктів Федерації. Визнані що не відповідають конституції, акти або їх окремі положення, втрачають силу, а міжнародний договір РФ не підлягає введенню в дію і застосування.
· Конституцію РФ відрізняє і спеціальний, ускладнений порядок внесення поправок і перегляду її змісту.
Як сказано в Конституції РФ, вона може бути піддана перегляду, а також в неї можуть бути внесені окремі поправки. Перегляду підлягають лише положення 1, 2-й і 9-й глав Конституції Росії, але вони не можуть бути переглянуті Федеральними Зборами Російської Федерації. Внесення ж поправок направлено на зміну гл. 3-8 Конституції РФ, що входить в компетенцію російського парламенту.
Отже, право на внесення пропозицій про перегляд і поправках положень Конституції РФ мають:
· Законодавчі (представницькі) органи суб'єктів РФ
· Група чисельністю не менше 1/5 членів Ради Федерації або депутатів Державної Думи.
І тільки якщо мова йде про перегляд положень глав 1, 2 і 9 Конституції буде підтримано 3/5 голосів від загального числа членів Федеральних зборів (Ради Федерації і депутатів Державної Думи) Те Конституційні Збори, в свою чергу, або підтверджує Поділ Конституції, або пропонує і розробляє проект нової Конституції. Який приймається Конституційними Зборами 2/3 голосів або виноситься на всенародне голосування. В останньому випадку Конституція приймається, якщо за неї проголосуй більше половини виборців, які взяли участь в голосуванні при тому, що в ньому брало участь більше половини виборців
Такий порядок перегляду гол. 1, 2 і 9 Конституції РФ покликаний забезпечити стабільність конституційного ладу і захист прав і свобод громадян Росії.
Розгляд Державною Думою проекту закону про поправку до Конституції здійснюється в трьох читаннях. За його прийняття має проголосувати не менше 2/3 від загального числа депутатів Державної Думи і 3/4 від всього числа членів Ради Федерації. Після цього закон публікується для загального відома і направляється Головою Ради Федерації в законодавчі органи суб'єктів Федерації для розгляду. Вони зобов'язані розглянути закон про внесення поправок до Конституції РФ протягом одного року з дня його прийняття.
За своєю структурою Конституція РФ складається з двох розділів преамбули.
Перший розділ Конституції Росії включає дев'ять розділів.
1. Основи конституційного ладу (ст. 1-16).
2. Права і свободи людини і громадянина (ст. 17-64).
3. Федеративний устрій (ст. 65-79).
4. Президент Російської Федерації (ст. 80-93).
5. Федеральні Збори (ст. 94-109).
6. Уряд Російської Федерації (ст. 110-117).
7. Судова влада (ст. 118-129).
8 Місцеве самоврядування (ст. 130-133).
9 Конституційні поправки та перегляд Конституції (ст. 134-137).
Другий розділ Конституції Росії включає заключні перехідні положення: про її введення в дію і відповідно припинення дії колишньої Конституції; про співвідношення Конституції і Федеративного угоди; про порядок використання законів та інших нормативних правових актів, які діяли до набрання чинності цією Конституцією.
Відзначимо, до числа конституційних законів зараховують, насамперед, закони, що вносять зміни і доповнення до Конституції, а також закони, необхідність видання яких передбачена конституцією. Внаслідок цього для їх прийняття необхідно як мінімум кваліфікована більшість голосів - не менш як 2/3 від голосів депутатів парламенту. Для конституційних законів визначена більш складна процедура їх проходження і прийняття в парламенті в порівнянні з простими законами. У статті 108 Конституції РФ сказано, що на прийнятий конституційний закон неможливо накладення вето Президента.
Звичайні закони ділять на дві основні групи: кодіфікаціонние і поточні. До кодифікаційних відносяться Основи (стрижневі початку) законодавства РФ і кодекси. Основи - це федеральний закон, який засновує принципи і встановлює загальні положення врегулювання сфер суспільного життя або певних галузей права. Кодекс - законодавчий акт, в якому поєднані на підставі єдиних принципів норми, досить детально регулюють систематизовані норми будь-якої галузі, декількох галузей або частини галузі права. Структура кодексу часто відображає систему галузі (наприклад, Кодекс про адміністративні правопорушення Кримінальний кодекс, Цивільний процесуальний кодекс).
а) федеральні закони приймаються парламентом - Федеральними Зборами - і мають силу на всій території Російської Федерації,
б) закони суб'єктів Федерації (закони країв, республіканські закони, закони областей, автономних округів і областей) Вони приймаються відповідно до розподілу компетенції областями, республіками та іншими суб'єктами РФ і поширюються тільки на їх територію.
Розглянувши закони як основні, чільні нормативно-правові акти, можна зробити висновок, що вони дуже тісно пов'язані і взаємодіють з іншими нормативно-правовими актами.
Якщо Ви помітили помилку в тексті виділіть слово і натисніть Shift + Enter