про відповідальність державних цивільних службовців
за корупційні правопорушення
ЩО ТАКЕ КОРУПЦІЯ?
Корупція: незаконне прийняття або витяг в своїх інтересах, а так само в інтересах інших осіб, особисто або через посередників майнових благ і переваг особами, що заміщають державні посади, а так само посади державної цивільної або муніципальної служби, з використанням своїх службових повноважень та пов'язаних з ними можливостей , а так само підкуп даних осіб шляхом протиправного надання їм фізичними та юридичними особами зазначених благ і переваг.
Корупційне правопорушення: це діяння, що володіє ознаками корупції, за яке діючими правовими актами передбачена цивільно-правова, дисциплінарна, адміністративна або кримінальна відповідальність.
ВИДИ КОРУПЦІЙНИХ ПРАВОПОРУШЕНЬ
Дисциплінарні корупційні проступки - проступки, що володіють ознаками корупції і не є злочинами чи адміністративними правопорушеннями, за які встановлена дисциплінарна відповідальність.
Адміністративні корупційні правопорушення - володіють ознаками корупції і не є злочинами правопорушення, за які встановлена адміністративна відповідальність.
До основних корупційних злочинів, можуть бути віднесені такі види кримінально караних діянь: зловживання посадовими та іншими повноваженнями; отримання і давання хабара; службове підроблення.
ЩО ТАКЕ ЗЛОВЖИВАННЯ ПОВНОВАЖЕННЯМИ?
Зловживання посадовими повноваженнями - корупційний злочин, відповідальність за яке передбачена статтею 285 Кримінального кодексу Російської Федерації. Суть зазначеного злочину полягає у використанні посадовою особою своїх службових повноважень всупереч інтересам служби, якщо це діяння було вчинено з корисливою або особистої зацікавленості і спричинило істотне порушення прав і законних інтересів громадян або організацій або охоронюваним законом інтересам суспільства і держави
Зловживання повноваженнями - корупційний злочин, відповідальність за яке передбачена статтею 201 Кримінального кодексу Російської Федерації. Суть зазначеного злочину полягає у використанні особою, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації своїх повноважень всупереч законним інтересам цієї організації і з метою отримання вигод і переваг для себе чи інших осіб або в нанесенні шкоди іншим особам, якщо це діяння призвело до заподіяння істотної шкоди правам і законним інтересам громадян або організацій або охоронюваним законом інтересам суспільства і держави.
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ЗЛОВЖИВАННЯ ПОВНОВАЖЕННЯМИ
Зловживання посадовими повноваженнями карається штрафом в розмірі до вісімдесяти тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до шести місяців, або позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до п'яти років, або арештом на строк від чотирьох до шести місяців, або позбавленням волі на строк до чотирьох років.
Те саме діяння, вчинене особою, яка займає державну посаду Російської Федерації чи державну посаду суб'єкта Російської Федерації, а також главою органу місцевого самоврядування, карається штрафом в розмірі від ста тисяч до трьохсот тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від одного року до двох років або позбавленням волі на строк до семи років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.
Незаконне участь у підприємницькій діяльності, карається позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до п'яти років зі штрафом у розмірі до вісімдесяти тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до шести місяців, або обов'язковими роботами на строк від ста вісімдесяти до двохсот сорока годин, або арештом на строк від трьох до шести місяців, або позбавленням волі на строк до двох років.
ЩО ТАКЕ ХАБАР?
Згідно з визначенням, сформульованим у словнику С.І. Ожегова, хабар це:
Гроші або матеріальні цінності, надані посадовій особі як підкуп, як оплата караних законом дій. В даний час. сюди слід додати і вигоди майнового характеру на користь хабародавця або представляються їм осіб.
Хабарі можна умовно розділити на явні і завуальовані.
Хабар явна - хабар, при врученні предмета якої посадової особи хабародавцем, обумовлюються ті діяння, які від нього вимагається виконати негайно або в майбутньому.
Хабар завуальована - ситуація, при якій і хабародавець і одержувач хабара маскують спільну злочинну діяльність під правомірні акти поведінки. При цьому прямі вимоги (прохання) хабародавцем можуть не висуватися. Наприклад, за загальне заступництво по службі.
ЩО МОЖЕ БУТИ хабара?
Хабарем можуть бути:
Предмети - гроші, в тому числі валюта, банківські чеки та цінні папери, вироби з дорогоцінних металів і каменів, автомашини, квартири, дачі і заміські будинки, продукти харчування, побутова техніка і прилади, інші товари, земельні ділянки та інша нерухомість.
Послуги та вигоди - лікування, ремонтні та будівельні роботи, санаторні та туристичні путівки, поїздки за кордон, оплата розваг та інших витрат безоплатно або за заниженою вартістю.
Завуальована форма хабара - передача грошей нібито в борг, банківська позика в борг або під виглядом погашення неіснуючого кредиту, оплата товарів за заниженою ціною і покупка товарів у певного продавця за завищеною ціною, укладання фіктивних трудових договорів з виплатою зарплати хабарнику або вказаним ним особам (родичам , друзям), отримання вигідного або пільгового кредиту, завищення гонорарів за лекції, статті або книги, навмисний програш в карти, більярд і т.п. «Випадковий» виграш в казино, прощення боргу, зменшення орендної плати, фіктивна страховка, збільшення процентних ставок за банківським вкладом або зменшення процентних ставок по кредиту, оформленого взяткополучателем і т.д.
Хабар про запас - систематичне одержання хабара посадовою особою у формі періодичних відрахувань від прибутку (доходу) підприємця - хабародавця, якщо одержувач хабара робить кожен раз нове діяння в його користь, або надає загальне заступництво і потурання.
ХТО МОЖЕ БУТИ притягнути до кримінальної відповідальності ЗА ОТРИМАННЯ ХАБАРА?
Взяткополучателем може бути визнано лише посадова особа - представник влади або чинів-ник, що виконує організаційно розпорядчі чи адміністративно-господарські функції представника влади або чинів-ник, що виконує організаційно розпорядчі чи адміністративно-господарські функції.
Особа, яка виконує організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські функції - це начальник фінансового і господарського підрозділу державного і муніципального органу, ЖЕКу, РЕУ, член державної експертної, призовної або екзаменаційної комісії, директор або завуч школи, ректор ВНЗ і декан факультету, головлікар лікарні або поліклініки і т.д.
ЩО ТАКЕ ПІДКУП?
Підкуп - хабар особі, яка виконує управлінські функції в комерційних та некомерційних підприємствах і організаціях - директору, заступнику директора комерційної фірми або державного унітарного підприємства, голові та члену ради директорів акціонерного товариства, главі кооперативу, керівнику громадського або релігійного об'єднання, фонду, некомерційного партнерства, лідеру і керівному функціонера політичної партії і т. д.
ПОКАРАННЯ ЗА ХАБАР
1. Одержання службовою особою особисто або через посередника хабара у вигляді грошей, цінних паперів, іншого майна чи вигод майнового характеру за дії (бездіяльність) на користь хабародавця або представляються їм осіб, якщо такі дії (бездіяльність) входять у службові повноваження посадової особи або воно в силу посадового становища може сприяти таким діям (бездіяльності), а так само за загальне заступництво чи потурання по службі карається штрафом в розмірі від 100 тисяч до 500 тисяч рублів або в розмірі заробітної пл ти або іншого доходу засудженого за період від 1 року до 3 років або позбавленням волі на строк до 5 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 3 років.
2. Одержання службовою особою хабара за незаконні дії (бездіяльність) карається позбавленням волі на строк від 3 до 7 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 3 років.
3. Діяння, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені особою, яка займає державну посаду Російської Федерації чи державну посаду суб'єкта Російської Федерації, а також главою органу місцевого самоврядування караються позбавленням волі на строк від 5 до 10 років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до 3 років.
Примітка. Великим розміром хабара визнаються сума грошей, вартість цінних паперів, іншого майна чи вигод майнового характеру, що перевищують-150т.р.
1. Дача хабара посадовій особі особисто або через посередника карається штрафом в розмірі до 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до 18 місяців, або обмеженням волі на строк від 1 року до 2 років, або арештом на строк від 3 до 6 місяців, або позбавленням волі на строк до 3 років.
2. Давання хабара посадовій особі за вчинення ним завідомо незаконних дій (бездіяльність) карається штрафом в розмірі від 100 тисяч до 500 тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від 1 року до 3 років або позбавленням волі на строк до 8 років.
Примітка. Особа, яка дала хабар, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо мало місце вимагання хабара з боку посадової особи або якщо особа добровільно повідомила органу, має право порушити кримінальну справу, про дачу хабара.
ХАБАР АБО ПІДКУП ЧЕРЕЗ ПОСЕРЕДНИКА
Хабар нерідко дається і береться через посередників. Кримінальним кодексом Російської Федерації посередники розглядаються як пособники злочину.
Звільнення в зв'язку з втратою довіри
Частиною 4 цієї статті визначено, що співробітник органів внутрішніх справ підлягає звільненню у зв'язку з втратою довіри в разі:
1) невжиття заходів щодо запобігання і (або) врегулювання конфлікту інтересів, стороною якого він є;
2) неприйняття керівником (начальником), якому стало відомо про виникнення у підлеглого йому співробітника особистої зацікавленості, яка призводить або може призвести до конфлікту інтересів, заходів щодо запобігання і (або) врегулювання конфлікту інтересів;
3) неподання співробітником органів внутрішніх справ відомостей про свої доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру, а також про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру своїх дружини (чоловіка) і неповнолітніх дітей або подання завідомо недостовірних або неповних відомостей;
4) участі співробітника на платній основі в діяльності органу управління комерційної організації, за винятком випадків, встановлених федеральним законом;
5) здійснення співробітником підприємницької діяльності;
6) входження співробітника до складу органів управління, опікунських або наглядових рад, інших органів іноземних некомерційних неурядових організацій і діють на території Російської Федерації їх структурних підрозділів, якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації або законодавством Російської Федерації.
Крім дотеперішніх таких заходів дисциплінарного впливу, як зауваження, догана, попередження про неповну посадову відповідність, за вчинення корупційних правопорушень на державній службі, законодавчо статтею 59.2 Федерального закону № 79-ФЗ закріплено нове стягнення - звільнення в зв'язку з втратою довіри.
Даною статтею визначено підстави для звільнення державного службовця з державної служби, в зв'язку з втратою довіри, до них відносяться.
- неприйняття цивільним службовцям заходів щодо запобігання і (або) врегулювання конфлікту інтересів, стороною якого він є;
- неподання цивільним службовцям відомостей про свої доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру, а також про доходи своїх дружини (чоловіка) і неповнолітніх дітей, або подання свідомо недостовірних або неповних відомостей; участі громадянського службовця на платній основі в діяльності органу управління комерційної організацією;
- входження цивільного службовця до складу органів управління, опікунських або наглядових рад, інших органів іноземних некомерційних неурядових організацій і діють на території Російської Федерації їх структурних підрозділів.
При недотриманні цивільним службовцям обмежень і заборон, вимог щодо запобігання або про врегулювання конфлікту інтересів і невиконання обов'язків застосовуються стягнення: зауваження; догану; попередження про неповну посадову відповідність.
З метою запобігання конфлікту інтересів, цивільному службовцю, який володіє цінними паперами, акціями (частками участі, паями в статутному (складеному) капіталі організацій, рекомендовано передати їх в довірче управління. Запобігання або врегулювання конфлікту інтересів може полягати в зміні посадового або службового становища громадянського службовця, Високої Договірної Сторони конфлікту інтересів, аж до його відсторонення від виконання посадових (службових) обов'язків в установленому порядку і (або) в його відмові від вигоди, що стала причиною виникнення конфлікту інтересів. Врегулювання конфлікту інтересів на державній цивільній службі є одним з найважливіших антикорупційних механізмів і одночасно способом забезпечення належного функціонування службових правовідносин.
При цьому для притягнення до дисциплінарної відповідальності за корупційні правопорушення встановлено особливий термін - не пізніше шести місяців з дня надходження інформації про вчинення корупційного правопорушення, а не з дня вчинення проступку, як при загальному порядку притягнення до дисциплінарної відповідальності.
ВАС МОЖУТЬ ПРОВОКУВАТИ НА ДАЧУ ХАБАРІ, ЙОГО ПЕРЕДАЧУ
АБО ОТРИМАННЯ З МЕТОЮ компрометації!