У Цивільному кодексі регламентується статус не всіх некоммерчес-ких організацій, так як організаційно-правові форми некоммерчес-ких організацій можуть встановлюватися й іншими законами.
Споживчий кооператив - добровільне об'єднання громадян і юри-дических осіб на основі членства з метою задоволення матеріальних та інших потреб учасників, що здійснюється шляхом об'єднання
його членами майнових пайових внесків (п. 1 ст. 116 ЦК). У разі освітньої-ня у кооперативу збитків, його члени зобов'язані їх покрити шляхом дода-Передачі внесків. Члени кооперативу несуть додаткову відповідальність-ність за боргами кооперативу в межах невнесеної частини додаткового внеску.
Громадські та релігійні організації (об'єднання) - доброволь-ні об'єднання громадян, у встановленому законом порядку об'єднавши-шихся на основі спільності їх інтересів для задоволення духовних чи інших нематеріальних потреб.
Об'єднання юридичних осіб (асоціації та спілки) - некомерційні організації, створювані юридичними особами для координації їх де-ності. Комерційні і некомерційні організації не можуть совме-стно один з одним створювати асоціації або спілки.
Питання 24. Держава як суб'єкт цивільних правовідносин. Муніципальне утворення як суб'єкт цивільних правовідносин.
При розгляді держави як суб'єкта цивільних правовідносин слід керуватися положеннями теорії держави і права, де даються визначення, поняття і ознаки держави, а також нормами конституційного права. До складу Російської держави входять суб'єкти РФ: республіки, краю, області, міста федерального значення, автономна область, автономні округи та муніципальні освіти - міські, сільські поселення тощо Останні мають муніципальну власність, місцевий бюджет і виборні органи місцевого самоврядування (ст. 2, 124 ЦК України, ст. 1 ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації»). Держава як суб'єкт цивільних правовідносин має такі ж ознаки, що і юридична особа: організаційна єдність, відокремлене майно (ст. 214, 215 ЦК України), відповідальність за своїми зобов'язаннями (ст. 216 ЦК України), можливість для суб'єктів РФ і муніципальних утворень виступати від власного імені при придбанні майнових і особистих немайнових прав в суді (ст. 125 ЦК України). На державу поширюється принцип рівності з іншими суб'єктами, Несміт-тря на те що воно володіє владними повноваженнями.
Тим часом державі як суб'єкту цивільних правовідносин притаманні деякі особливості:
1) від імені держави можуть виступати юридичні особи та громадяни за спеціальним дорученням держави;
2) сфера участі Російської Федерації, її суб'єктів, муніципальних утворень визначається правоздатність останніх, яка відображена в законі і є спеціальної. Сюди необхідно віднести:
• сферу власності (держава володіє тими ж правомочностями власника, що і інші учасники цивільних правовідносин);
• зобов'язальні відносини (держава може бути і кредитором і боржником, як за договірними, так і недоговірних зобов'язань);
• зовнішньоекономічну діяльність (зовнішньоторговельні операції за кордоном здійснюють торгове представництво і інші органи, наділені відповідною компетенцією в законному порядку. Наприклад, договір позики може полягати російським юридичною особою на підставі постанови Уряду РФ);
3) особливості відповідальності держави за своїми зобов'язаннями проявляються в наступних правилах:
• Російська Федерація, суб'єкти РФ, муніципальні освіти несуть самостійну майнову відповідальність (ст. 126 ЦК України), оскільки не відповідають за зобов'язаннями один одного, а також юридичних осіб, створених ними. Однак на них може бути покладена відповідальність за неспроможність підприємств, засновником яких вони є, що виникла в результаті виконання некомпетентних вказівок засновника (п. 2 ст. 56 ЦК України);
• держава несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями створених ним установ при нестачі у останніх власних коштів у разі, якщо держава є власником майна, закріпленого за ними (п. 2 ст. 120 ЦК України);
• Російська Федерація несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями казенного підприємства в разі недостатності його майна (п. 5 ст. 115 ЦК України);
• Російська Федерація, суб'єкти РФ і муніципальні освіти несуть відповідальність за недоговірних зобов'язань у випадках заподіяння збитків іншим суб'єктам цивільних правовідносин незаконними діями своїх органів;
• об'єкти, якими держава може відповідати за своїми зобов'язаннями, обмежені. Так, держава не може відповідати майном, закріпленим за створеними ним юридичними особами на праві господарського відання чи праві оперативного управління, а також майном, яке за законом може перебувати тільки у державній або муніципальній власності; стягнення на природні ресурси держави або муніципального освіти може бути звернено лише у випадках, зазначених в законі (п. 1 ст. 126 ЦК України);
4) держава володіє судовим імунітетом. Це означає, що відповідальність його в стосунках з іноземними партнерами обмежена: останні не можуть пред'явити до нього судовий позов за неналежне виконання зобов'язань без попередньої згоди компетентних органів держави, відбитого в міжнародному договорі (ст. 127 ЦК України);
5) до держави застосовуються норми, що визначають участь юридичних осіб у відносинах, регульованих цивільним законодавством, якщо інше не випливає із закону або його особливостей (п. 2 ст. 124 ЦК України).
Особливість держави як учасника цивільних правовідносин полягає в тому, що воно є носієм політичної влади і суверенітету і тому може в нормативному порядку визначати характер і порядок участі суб'єктів права в цивільних правовідносинах (в тому числі і самої держави як учасника цих відносин). Однак в цивільних правовідносинах держава не користується владними повноваженнями: вони виступають на рівних засадах зі своїми контрагентами. Держава виступає в цивільних правовідносинах через свої органи: Федеральне Збори, Президент РФ, федеральні органи виконавчої влади (міністерства, відомства і т.д.).
Держава виступає як в речових, так і зобов'язальних правовідносинах. Так, держава є суб'єктом права власності, в тому числі суб'єктом виключного права власності (наприклад, на надра). Управління та розпорядження державною власністю здійснюється через Міністерство державного майна. Угоди від імені держави при відчуженні державного майна в процесі приватизації здійснюються від імені Російського фонду федерального майна.
Держава виступає в наступних зобов'язальних правовідносинах.
1) відносини позики (при випуску облігацій та інших цінних паперів);
2) у відносинах з поставки продукції для федеральних державних потреб;
3) у відносинах підряду для державних потреб;
4) у відносинах дарування (коли майно дарується державі).
Російська Федерація може бути суб'єктом спадкових правовідносин. Зокрема, воно успадковує так зване виморочне майно, тобто майно, у якого немає спадкоємців або ж спадкоємці відмовилися від прийняття спадщини.
Держава є суб'єктом відповідальності за шкоду, завдану незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури або суду.
Російська Федерація може виступати в зовнішньому обороті, укладаючи будь-які цивільно-правові договори з іноземними контрагентами. Найбільш поширеними є договори позики, а також надання кредитів. Такі договори укладаються від імені Уряду РФ. В окремих випадках зовнішньоторговельні угоди укладаються російськими торговими представництвами, однак відповідальність за ним несе держава.
В якості суб'єктів цивільних правовідносин можуть також виступати суб'єкти Російської Федерації: республіки, краю, області, автономна область, автономні округи, міста федерального значення. Від імені суб'єктів Федерації в цивільних правовідносинах можуть виступати законодавчі збори, обласні думи, президенти, уряди і т.д. Суб'єкти Федерації здійснюють права власності на майно, що є власністю цих суб'єктів. Суб'єкти Федерації можуть виступати державними замовниками у відносинах з поставки товарів для державних потреб. Можлива участь суб'єктів Федерації і в інших договірних правовідносинах за умови, що вони не виходять за рамки своєї правоздатності. Суб'єкти Федерації можуть бути також спадкоємцями за заповітом.
Муніципальними утвореннями є міські, сільські поселення, інші населені території, в межах яких здійснюється місцеве самоврядування, є муніципальна власність, місцевий бюджет і виборні органи місцевого самоврядування. В цивільні правовідносини вони вступають через виборні органи місцевого самоврядування, глав муніципальних утворень. Здійснюють правомочності власника щодо муніципальної власності, можуть вступати в договірні відносини в раках своїх повноважень.
Органи місцевого самоврядування мають право передавати об'єкти муніципальної власності у тимчасове і постійне користування фізичним та юридичним особам. Здавати в оренду, відчужувати в установленому порядку, а також здійснювати з майном, що перебуває в муніципальній власності, інші угоди, визначати в договорах умови використання приватизованих або переданих в користування об'єктів.
Муніципальні органи мають право випускати місцеві позики і лотереї, отримувати і видавати кредити.