Що таке хабар або відкат, в загальних рисах сьогодні знають практично всі. Бізнесу нерідко доводиться «дякувати» чиновників за вирішення важливих питань. Про негативні наслідки обидві сторони, як правило, забувають. Але досить зайти на сайт Генпрокуратури, щоб переконатися: порушених кримінальних справ і вступили в силу вироків за фактами хабарів стає все більше. Коли подарунок стає хабарем? Як викрити корупціонера і не втратити своє майно?
Подарунок без наслідків
Подарунки, отримані держслужбовцям у зв'язку з протокольними заходами, зі службовими відрядженнями і іншими офіційними заходами, визнаються федеральною власністю і власністю суб'єкта РФ і передаються за актом до державного органу, в якому державний службовець заміщає посаду державної служби, за винятком випадків, встановлених Цивільним кодексом РФ .
Виняток сформульовано в ст. 575 ГК РФ: держслужбовцям і службовцям органів муніципальних утворень можна підносити подарунки не дорожче 3000 руб.
Підкреслимо: мова йде саме про дарування, що не передбачає «зустрічної передачі речі або прав або зустрічного зобов'язання» (ст. 572 ЦК України) з боку того, хто приймає подарунок. Подібні підношення поширені напередодні Нового року та інших загальноприйнятих свят.
Якщо одаряемому необхідно виконати певну дію (бездіяльність) з використанням службового становища, презент незалежно від вартості є хабарем. Факт одного хабара передбачає вчинення двох видів злочинів - одержання хабара (ст. 290 КК РФ) і давання хабара (ст. 291 КК РФ), і покарання понесуть обидві сторони.
Хабар визнається такою, якщо обдаровуваний є представником державної або місцевої влади. Це особа, яка постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням здійснює функції представника влади або виконує організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські функції в державних органах, органах місцевого самоврядування, державних і муніципальних установах, а також в Збройних силах РФ, інших військах і військових формуваннях РФ ( примітку до ст. 285 КК РФ).
Згідно ст. 290 КК РФ отримання посадовою особою особисто або через посередника хабара за дії (бездіяльність) на користь хабародавця або представляються їм осіб, якщо такі дії (бездіяльність) входять у службові повноваження посадової особи або воно в силу посадового становища може сприяти таким діям (бездіяльності), а так само і за загальне заступництво чи потурання по службі карається штрафом в розмірі від 100 000 до 500 000 руб. Максимальне покарання - позбавлення волі на термін до 5 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 3 років.
Якщо за хабар відбуваються незаконні дії (бездіяльність), одержувачу винагороди «світить» позбавлення волі від 3 до 7 років з забороною обіймати певні посади або вести певну діяльність на строк до 3 років.
Під діями (бездіяльністю) посадової особи, які воно зобов'язане зробити на користь хабародавця, розуміються такі дії, які він має право або зобов'язаний був виконати відповідно до покладених на нього службовими повноваженнями.
Представники влади: хто вони?
Великий розмір хабара (понад 150 000 руб.), Участь в передачі і прийомі хабара групи осіб за попередньою змовою, а також поєднане з вимаганням - це кваліфікуючі ознаки злочину, які посилюють відповідальність. У цих випадках покарання посилюється до позбавлення волі на термін від 7 до 12 років зі штрафом у розмірі до 1 млн руб. або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до 5 років.
Чи не залишиться безкарним і той, хто дає хабар. За статтею 291 КК РФ дача хабара посадовій особі особисто або через посередника карається штрафом до 200 000 руб. або позбавленням волі до 3 років. Хабар посадовій особі за вчинення ним завідомо незаконних дій (бездіяльності) тягне більш суворе покарання: штраф до 500 000 руб. або позбавлення волі на строк до 8 років.
Втім, хабародавець може уникнути кримінальної відповідальності, якщо має місце вимагання хабара з боку посадової особи.
Багато хто вважає, що відкат рівнозначний хабарі, але це не зовсім так. Якщо мова йде про винагороду чиновників, тобто осіб, наближених до влади, включно з представниками органів місцевого самоврядування, відкат має всі ознаки хабара. Як правило, відкат використовується у відносинах між господарюючим та іншими суб'єктами, що не володіють владними повноваженнями на рівні держави, суб'єкта РФ або місцевого органу влади. Ще одна відмінність відкату від хабара: він викликає зацікавленість не в рішенні конкретного питання, а в повному і успішному здійсненні угоди (зазвичай відкат складає певний відсоток від суми угоди).
В якості одержувача відкату може виступати будь-який більш-менш впливовий співробітник комерційної або некомерційної організації: головний бухгалтер, фінансовий директор, начальник відділу продажів, начальник відділу постачань організації - контрагента по даній угоді. Таке підношення називається комерційним підкупом і карається за ст. 204 КК РФ (відповідальність несуть обидві сторони).
Незаконну передачу особі, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, грошей, цінних паперів, іншого майна, а так само і незаконне надання йому послуг майнового характеру за вчинення дій (бездіяльності) в інтересах дає у зв'язку з займаним цією особою службовим становищем карають, в зокрема, штрафом до 200 000 руб. або позбавленням волі на строк до 3 років. Однак негативні наслідки у вигляді кримінального переслідування осіб, що дають і беруть відкат, можуть наступити при виконанні двох умов:
• про злочин дізналися правоохоронні структури і стимулюючим діянням заподіяно шкоду інтересам інших організацій, інтересам громадян, суспільства або держави;
• шкода заподіяна комерційній або іншій організації, де працює особа, яка притягається до відповідальності, і кримінальне переслідування здійснюється за заявою цієї організації або з її згоди.
Відповідальність за відкат настане при наявності заподіяної шкоди, тоді як хабар карається в будь-якому випадку, якщо правоохоронні органи дізналися про злочин і належним чином відреагували.
Предмет хабара або підкупу
Предметом хабара або комерційного підкупу поряд з грошима, цінними паперами та іншим майном можуть бути вигоди або послуги майнового характеру, що надаються безоплатно, але підлягають оплаті (надання туристичних путівок, ремонт квартири, будівництво дачі і т.п.).
Під вигодами майнового характеру, як роз'яснив Пленум ВС РФ в постанові № 6, слід розуміти, зокрема, заниження вартості переданого майна, об'єктів, що приватизуються, зменшення орендних платежів, процентних ставок за користування банківськими позиками.
Про хабарі можна говорити і в ситуації, коли майнові вигоди надані рідним і близьким посадової особи з його згоди або якщо він не заперечував проти цього і використовував свої службові повноваження на користь хабародавця.
Доля хабара і підкупу
Гроші, цінності та інше майно, одержані в результаті передачі хабара або підкупу, підлягають конфіскації (ст. 104.1 КК РФ) та обігу в дохід держави на підставі п. 4 ч. 3 ст. 81 КПК РФ як нажиті злочинним шляхом. Це загальне правило.
Буває, що хабародавець або особа, яка вчинила комерційний підкуп, добровільно повідомляють про скоєння злочину і на цій підставі звільняються від кримінальної відповідальності. Але це не означає, що в їхніх діях немає складу злочину, тому їх не можна визнати потерпілими і вони не можуть вимагати повернення цінностей, переданих у вигляді хабара або підкупу.
Інша річ, коли той, у кого вимагають хабар (підкуп), добровільно заявить про це в правоохоронні органи, які мають право порушувати кримінальну справу і під контролем яких і пройде передача цінностей, - з метою затримання на гарячому особи, яка заявила такі вимоги. В цьому випадку цінності повернуть власнику.
Ще один виняток передбачено для тих, хто зіткнувся з вимаганням та для запобігання шкідливих наслідків був змушений передати вимагача, наприклад, гроші. Вони підлягають поверненню їх власнику. Однак факт вимагання підтвердити практично неможливо.
Так що, стаючи учасником операції по викриттю корумпованого чиновника, пам'ятайте, що підготовку предмета хабара краще покласти на правоохоронні органи, щоб не залишитися з чистою совістю і без грошей.