політико-правова доктрина і конституційний принцип, що лежить в основі організації властідемократіческого держави.
Згідно з ним державна влада повинна бути розділена всередині себе для здійснення системи «стримувань і противаг».
Ідея поділу влади була висунута ще античними мислителями, в т. Ч. Аристотелем. Але подлінноеразвітіе вона отримала в епоху буржуазних революцій.
Дж. Локк (1632-1704) пропонував розділити влади на представницьку, яка видає закони, виконавчу і «федеральну», яка відає відносинами держави з зовнішнім світом.
Найбільш послідовно цей принцип проведено в Конституції США 1787 р У ній стверджується едінийісточнік влади (народ Сполучених Штатів) і одночасно проводиться чітке організаціонноправовоеразделеніе влади. Свій відбиток знайшла в цьому документі система «стримувань і противаг>: биліпредусмотрени і процедура імпічменту, відкладальне вето президента і т. П. В ст. 10 Конституції РФ встановлено: «Державна влада в Російській Федерації осуществляетсяна основі поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні ».
Згідно ст. 11 Конституції РФ державну владу здійснюють Президент РФ (він є главойгосударства, гарантом Конституції РФ, забезпечує узгоджене функціонування і взаімодействіеорганов державної влади і не віднесено безпосередньо до жодної з основних гілок влади), Федеральне Збори (парламент Російської Федерації, її законодавчий і представітельнийорган, складається з двох палат - Ради Федерації і Державної Думи), Уряд Російської Федерації (очолює систему органів виконавчої влади РФ), суди РФ - Конституційний СудРФ, Верховний Суд РФ, Вищий Арбітражний Суд РФ і інші федеральні суди (здійснюють судебнуювласть, зокрема, правосуддя).
Крім Уряду РФ діють інші федеральні органи виконавчої влади: федеральниеміністерства, державні комітети, федеральні служби, інші федеральні відомства, а такжеіх територіальні органи. Вирішальним інститутом, здатним організувати і гармонізувати владу, виступає в россійскіхусловіях інститут глави держави. За президентом закріплені надзвичайні одноосібні повноваження, в т. Ч. Рішення про відставку уряду, керівництво зовнішньою політикою, твердження военнойдоктріни, призначення всіх суддів федеральних судів (крім вищих, які призначаються СоветомФедераціі за поданням президента), призначення референдуму, пропозицію кандидатур толькоісполнітельной влади, але і Голови Центрального банку, Генерального прокурора та ін.
Принцип поділу влади також передбачає поділ повноважень «по вертикалі> - междувисшімі і місцевими органами влади і управління.
19. Механізм держави в юридичній науці прийнято розглядати в двох аспектах, перший розглядає механізм держави як сукупність органів держави, другий розглядає його як сукупність державних органів і установ. Органи держави є важливими елементами державної влади і являють собою сукупність органів управління, складових апарат виконання державної волі. Тоді як державні органи та установи втілюють в життя функції держави в різних аспектах суспільного життя.
Механізм держави на сучасному етапі розвитку суспільства відрізняється складність і багатогранність проявів, наявністю великої кількості управлінських інститутів і підсистем.
Особливості та характеристики механізму держави:
Механізму держави притаманні такі характеристики:
1. Наявність системи державних органів, функціонування яких побудовано на принципах ієрархічності і підпорядкування.
2. Механізм держави забезпечує виконання державне волі і функцій держави.
3. Орган державної влади - первинна ланка механізму держави.
4. Механізм держави має органами примусу з метою підтримки встановленого громадського порядку і виконання державної волі.5. Механізм держави мінливий за своєю природою і залежить від цілей, завдань, функцій і волі державної влади в кожен конкретний історичний період.
Ознаки механізму держави:
-система державних органів
-забезпечується державною волею
-виконує функції держави
- первинну ланку-державний орган
-має органами примусу
-тісно пов'язаний з державою.
Структура механізму держави являє собою сукупність елементів складових механізм держави як сукупність органів держави.
Елементи структури механізму держави:
1. Державні органи як первинна ланка механізму держави.
2. Державні установи, основною метою яких виступає втілення в життя державної політики.
3. Державні службовці, що забезпечують втілення державної волі.
4. Сукупність господарських, організаційних і фінансових коштів.
20. Органи держави: поняття, ознаки, види
Орган держави - це самостійний підрозділ апарату державної влади, а також юридично оформлена, економічно і організаційно відособлена частина державного механізму, яка наділена державно-владними повноваженнями і має всі необхідні засоби для реалізації завдань і функцій держави в межах своїх повноважень. Орган держави формується на основі нормативно-правових документів, які визначають принципи його організації та сферу діяльності як одного з підрозділів державного апарату.
Відповідно до цього можна виділити наступні ознаки органу держави:
1. юридично організаційний і економічно певний характер;
2. наявність власної структури;
3. має державно-владні повноваження;
4. державні цивільні службовці виступають від імені всієї держави;
5. наділення повноваженнями в конкретній сфері суспільного життя, з огляду на призначення і місце в державному механізмі;
6. виконання суворо визначених державних функцій і завдань;
7. володіння правом на видання юридичних актів;
8. наявність необхідних матеріальних засобів;
9. реалізація діяльності на базі нормативних правових актів;
10. близьке взаємодія з іншими державними органами.
Види державних органів поділяють на кілька груп залежно:
1. від порядку їх формування;
2. обсягу виконуваних повноважень;
3. широти компетенції;
4. характеру організаційно-правових форм діяльності (відповідно до принципу поділу влади);
5. числа державних цивільних службовців;
6. часу функціонування.
Залежно від порядку формування державні органи ділять:
1. на первинні - до них відносять органи, які формуються (обираються) безпосередньо і безпосередньо населенням (парламент, президент) у визначеному законом порядку;
2. похідні - органи, які формуються первинними органами держави (наприклад, уряд).
Залежно від обсягу виконуваних повноважень виділяють:
1. вищі органи влади - це уряд, парламент і т. Д .;
2. центральні, зокрема міністерства;
3. місцеві - державні органи суб'єктів Федерації і т. П.
Залежно від широти компетенції розрізняють:
1. органи загальної компетенції - це президент, уряд та ін .;
2. органи спеціальної компетенції - це міністерства, різні служби і агентства.
Залежно від числа державних цивільних службовців існують органи:
1. колегіальні - ті, які приймають рішення більшістю голосів, наприклад уряд;
2. одноосібні - де рішення приймаються одноосібно керівником, наприклад президентом.
Залежно від характеру організаційно-правових форм діяльності розрізняють:
4. контрольно-наглядові органи.
Залежно від часу функціонування:
1. постійні органи - складають більшість державних органів, розраховані на функціонування в нормальних умовах;
2. тимчасові, які створюються в надзвичайних умовах, а також для реалізації будь-яких великомасштабних завдань.
21. Держава і особистість: взаємна відповідальність
Взаємна відповідальність особистості і держави - невід'ємна ознака правової держави. У недемократичній державі визнається тільки відповідальність громадянина перед державою. Воно як би дарує йому права і свободи та визначає його статус. У правовому ж державі, навпаки, робиться акцент на відповідальності державних органів і посадових осіб перед громадянами за їх посягання на їх права і свободи. Ця відповідальність знаходить реальний характер лише при наявності відповідних нормативно-правових актів, що закріплюють процедуру притягнення до ній посадових осіб, винних у порушенні прав і свобод громадян та передбачають жорсткі санкції за це (.ст.ст.41 ч. 3, 52, 53 Російської Федерації).
Важливим гарантом непорушності прав і свобод громадян є конституційне положення, відповідно до якого владні структури держави зобов'язані забезпечити кожному можливість ознайомлення з документами і матеріалами, що безпосередньо зачіпають його права і свободи. У правовій державі визнається і право кожного громадянина захищати свої права і свободи всіма способами, не забороненими законом (ст.ст. 33, 45 частина 2 Конституції Російської Федерації).
Все це разом узяте робить державу відповідальною перед громадянином. У свою чергу громадянин несе відповідальність за свої незаконні дії перед державою в особі її органів (ст.ст. 57, 58, 59 Конституції Російської Федерації).
22. Громадянське суспільство: поняття, структура, ознаки
Громадянське суспільство - такий стан суспільства, коли людина є найвищою цінністю, коли визнаються, захищаються його права і свободи, коли держава сприяє динамічному розвитку економіки і політичної волі і знаходиться під контролем суспільства, коли держава і суспільне життя грунтуються на праві, ідеалах демократії та справедливості .
Ознаки громадянського суспільства:
· 1. Індивід незалежний від держави,
· 2. Наявність приватної власності,
· 3. Багатоукладна економіка,
· 4. Відсутність державної монополії на ЗМІ,
· 5. Людина сама вибирає сферу професійної реалізації,
· 7. Самоврядність суспільства,
· 8. Відсутність обов'язкової державної ідеології,
· 9. Права і свободи людини зізнаються, дотримуються і захищаються державою,
· 10. Людина має можливість вільно висловлювати свої політичні переконання.
Структура громадянського суспільства:
· 2. Сукупність незалежних від держави виробників;
· 3. Громадські об'єднання і організації;
· 4. Політичні партії та рухи;
· 5. Система недержавних ЗМІ.
23. Мораль і моральність: поняття та співвідношення з правом.
а) за способом встановлення.
б) за коштами охорони їх вимог від порушень.
1) Норми права - це правила поведінки, уста новлюють та охоронювані державою.
2) Норми моралі (моральності ності) - правила поведінки, що встановлюються в суспільстві в повідно до моральними уявленнями людей про добро і зло, справедливий вості і несправедливості, борг, честь, гідність і охороняються си лою громадської думки або внутрішніми переконаннями.
3) Норми громадських організацій - правила поведінки, які встановлюються самими громадськими організаціями та охороняються за допомогою заходів общес твенного впливу, передбачених статутами цих організацій.
4) Норми-звичаї - правила поведінки, склавши шиеся в певній суспільному середовищі і в результаті їх многократ ного повторення ввійшли в звичку. Вони виконуються в силу звичний ки, що стала природною життєвою потребою людини, підтримай ваются силою громадської думки.
5) Норми традицій - це наиб леї узагальнене правило поведінки, яке виникає в зв'язку з під триманням вивірених часом прогресивних засад певної сфе ри життєдіяльності людини (наприклад, сімейні, професійні, військові, національні та ін.).
6) Норми ритуалів - правила поведе ня людей при здійсненні обрядів, охороняються заходами морального віз дії. Ритуальні норми широко використовуються при проведенні націо нальних свят, одруження, офіційних зустрічах государ ських і громадських діячів. Особливість реалізації норм Риту лов - їх барвистість і театралізованість.
25. Об'єктивне право існує як явище, практично не залежить від волі конкретного суб'єкта. Об'єктивне право - регулятор суспільних відносин, воно формується поступово. Люди у своєму житті вступають в численні відносини, щоб задовольнити різноманітні потреби - в товарах, послугах, в створенні сім'ї, у трудовій діяльності і т.п. Відповідно до цього з часом формуються норми, усталені правила поведінки, які стають нормами права. Тому до такого поняття права застосовують термін «об'єктивне».
Об'єктивне право (право в об'єктивному сенсі) виступає як система формально-визначених, загальнообов'язкових і забезпечених державним примусом норм, встановлених або санкціонованих державою для регулювання суспільних відносин. Зазначене визначення відображає нормативний підхід до права (право як система норм).
Встановлення норм державою означає, що найбільша їх частина приймається компетентними державними органами (законодавчими, виконавчими).
Право в об'єктивному сенсі обладаетрядом ознак:
§ особлива нормативність - полягає в тому, що право проявляється назовні як система офіційно визнаних і діючих в державі юридичних норм - правил поведінки. Ці норми містяться в нормативних актах - законах, підзаконних актах, а також деяких інших джерелах права;
§ формальна визначеність - чіткість, стабільність, які виявляються в представницькому-зобов'язуючого характеру правових норм (коли норма містить суб'єктивне право одного суб'єкта і яка протистоїть йому обов'язок іншого суб'єкта), в особливій структурі правової норми, в чіткому вираженні сенсу правил поведінки, встановлених або санкціоніруемих державою ;
§ владно-регулятивний характер - право покликане регулювати, упорядковувати, владно впливати на поведінку учасників суспільних відносин; регулювання поведінки відбувається на основі державної волі;
§ забезпеченість з боку держави - право, яке встановлюється або санкціонується державою, підтримується його примусової силою. У разі порушення вимог норм на-віч, яка допустила відхилення, застосовуються державно-примусові заходи;
§ общеобязательность - вимоги правових норм обов'язкові для всіх осіб, які перебувають на території, що підпадає під юрисдикцію цієї держави (виняток можуть становити деякі працівники посольств, консульств іноземних держав);
§ зв'язок з державою - саме держава встановлює, санкціонує правові норми, підтримує їх дотримання через можливість застосування державного примусу; в той же час саме право регулює діяльність держави в особі державних органів, державних службовців.
26. Суб'єктивне право: поняття, структура
У правовій науці і юридичній практиці використовується понятіесуб'ектівное право.
Суб'єктивне право суб'єктивно в тому сенсі, що воно, по-перше, пов'язано з суб'єктом, належить йому; а по-друге, залежить від його волі і свідомості.
Так, громадяни мають право на працю, відпочинок, охорону здоров'я, майно; організації мають у своєму розпорядженні правами на майно, на діяльність у певній сфері державного і суспільного життя. У всіх цих випадках йдеться про право в суб'єктивному сенсі, т. Е. Про право, що належить окремій особі - суб'єкту права.Право в суб'єктивному сенсі становить система прав і свобод людини і громадянина, закріплених у чинному законодавстві, а також властивих індивіду від народження .
Інакше кажучи, суб'єктивне право розуміється як передбачена нормами права (об'єктивним правом) міра можливого чи дозволеного поведінки індивіда.
Важливо підкреслити, що суб'єктивне право, виникаючи на основі об'єктивного права, належить конкретному суб'єкту, гарантується державою і при необхідності захищається силою державного примусу.