повинні суперечити КРФ і федеральним законам). Інститут Президентства не може за своєю влади стояти вище Парламенту. У той же час законодавча і судова влада РФ підпорядковується КРФ і федеральним законам.
У формально-юридичному плані це означає, що суд, як і законодавча влада, є самостійними гілками по відношенню до виконавчої влади і по відношенню один до одного, вони надають стримуючий вплив і врівноважують один одного.
Реально ж, як показує досвід практичного функціонування влади, володіючи відносною самостійністю і стримуючи в своїй повсякденній діяльності, державна влада не завжди врівноважують один одного. Особливо це стосується виконавчої та законодавчої влади. У відносинах між ними домінує президентська (виконавча) влада.
У стосунках із судовою владою це проявляється в тому, що Президент має величезні конституційними можливостями впливати на кадровий склад судових органів. Так Президент подає кандидатури Раді Федерації для призначення на посаду суддів Верховного Суду, Конституційного Суду та Вищого Арбітражного Суда.10 Крім того, він призначає суддів інших федеральних судів.
Відносно із законодавчою владою домінування проявляється в тому, що Президент має дієвими важелями управління:
- право розпуску Державної Думи;
право призначення виборів до Державної Думи;
право на внесення законопроектів у Державну Думу;
право "вето" на прийняті закони.
У той же час законодавча влада має важелями зворотного впливу:
- повноваження Державної Думи у вирішенні питання про довіру Уряду РФ;
- право Ради Федерації на підставі висунутого Державною Думою звинувачення вирішити питання про відсторонення його від посади.
За проведений курс і здійснювану управлінську діяльність Уряд несе солідарну політичну відповідальність, відмова Уряду в довірі виражається в суворій юридичній формі і шляхом спеціальної парламентської процедури. Вотум недовіри призводить до відставки уряду і до заміни його новим. Однак потерпіла поразку Уряд (в цілях урівноваження влади), може, не виходячи у відставку, удатися до дострокового розпуску Парламенту (нижньої палати) і проведенню позачергових загальних виборів. Передбачена можливість залучення глави держави до судової відповідальності за вчинення злочинних діянь. При цьому обвинувачення пред'являється Державною Думою, а розгляд і рішення справи віднесене до юрисдикції Верховного Суду РФ і Ради Федерації.
Настільки складна схема державного аппарата11 країни визначається тим, що йому властива тенденція до відчуження від простих людей, народу і суспільства до бюрократизму і корпоративізму, до зловживання своїм становищем і ігнорування чинного законодавства, до підміни загальнодержавних справ своїми власними апаратними справами та інтересами. Чіткий поділ влади і взаємне стримування дає не тільки реальну гарантію прав і свобод громадян, а й їх захист від державного свавілля і беззаконня. Відсутність такого поділу влади, так само як і відсутність механізму взаємного стримування один одного, з неминучістю ведуть до зосередження влади в руках однієї особи, державних органів або групи людей, а також до зловживання державною владою
Основними формами і напрямами боротьби проти традиційних і нових вад державного апарату є: розвиток правових засад, форм і процедур в організації і діяльності всіх ланок державного; вдосконалення процесу підготовки і перепідготовки кваліфікованих кадрів для державного апарату; підвищення рівня вимог до професійних і моральних якостей та правової культури державних службовців; посилення заходів юридичної відповідальності працівників державного апарату за вчинені ними правопорушення; підвищення правової активності громадян та їх громадських об'єднань в боротьбі за свої права і законні інтереси; підвищення рівня правової культури громадян; постійне вдосконалення форм і методів державного і громадського контролю за діяльністю всіх державних органів, установ і посадових осіб.
Принцип поділу влади проведений у всіх демократичних країнах. У той же час в ході історичного розвитку цього принципу потрібно внесення в нього коригувань і уточнень. Вони стосуються двох питань:
- влада в державі повинна бути одночасно і розділена, і залишатися цілісною, єдиною;
- виявилося, що на практиці діяльність виконавчих органів не вичерпується одним лише виконанням законів. Це більш грунтовна і різноманітна управлінська діяльність, пов'язана з реалізацією самого громадського призначення держави, здійсненням його функцій. Ось чому такий гострий характер має проблема підпорядкованості та порядку формування уряду і звідси проблема вибору між президентською і парламентською формами правління.
Список використаних джерел та літератури.
5 2 Під системою органів виконавчої влади розуміється їх сукупність і система взаємин на основі розмежування компетенції між ними. Система органів відображає поділ предметів ведення і повноважень в організації самої виконавчої влади, у здійсненні її функцій безліччю суб'єктів. Особливість такого поділу полягає в тому, що на неї впливає територіальний устрій Російської Федерації.
11 1 Механізм (апарат) держави - це система органів, установ і посадових осіб, які в установленому правовому порядку наділені державно-владними повноваженнями. Під механізмом (апаратом) держави мається на увазі організаційна структура державної влади, інституційна форма існування держави і здійснення державної влади.