Визначальне місце в політичній організації суспільства займає держава як форма організації суспільного життя. Без держави немає політичної організації і політичної системи суспільства в цілому. Держава і влада та вісь, на якій виникає, тримається і функціонує політична система. Навколо держави формуються інші організаційні структури. Поза зв'язку з державою вони не мають політичних властивостей. А тому держава є фундаментальною, базовою організаційною структурою в політичній організації суспільства й у всій його політичній системі.
Місце держави як визначального елемента політичної організації суспільства визначається призначенням її в суспільстві. Вона виступає як:
> Політична організація громадянського суспільства;
> Носій влади в суспільстві;
> Представник всього населення на даній географічній території;
> Форма політичного панування, що виражається в прийнятті владних рішень, що стосуються всього суспільства і обов'язкові для виконання всім населенням;
> Джерело всього політичного в суспільстві, його стрижневий елемент;
> Виразник загального інтересу;
> Інструмент реалізації загальної волі в суспільстві;
> Творець загальних цілей в суспільстві;
> Основний стабілізатор суспільного життя;
> Головний суб'єкт політичного суверенітету.
Структура політичної системи.
виділяють п'ять структурних елементів політичної системи, кожен з яких характеризує різні сторони її життєдіяльності.
1.Інстітуціонний (організаційний) елемент є основним в політичній системі, тому що надає системі стійкість, формує її нормативну основу і інші засоби впливу на суспільство: державні органи, громадські об'єднання (організації, фонди, органи самодіяльності і т.п.) політичні партії як специфічний суб'єкт і ін.
2.Норматівний елемент включає в себе нормативні основи діяльності політичної системи (політичні норми, що містяться в статутах політичних партій, норми права, що містяться в Конституції, Законі «Про громадські об'єднання» та ін. Політ. Звичаї і традиції;
3.Функціональний елемент розкриває содерж-е конкр. дій і функц-ия на практиці даного елемента політ. системи
4.Ідеол-й елемент вкл-ет в себе теорії, уявлення, поняття про суспільство і шляхи його розв-я, політ. свідомість в суспільстві та ін.
5.Коммунікатівний елемент включає в себе всі види засобів масової інформації і являє собою ті канали, за якими до суспільства доводиться інформація про діяльність різних компонентів політичної системи і рішеннях, прийнятих тими чи іншими органами.
При цьому слід зазначити, що указ. вище елементи підлогу. системи розглядаються в їх єдності і взаємозв'язку.
Існує і інша клас-ція стр-рних елементів політичної системи, яка включає в себе наступні компоненти:
1. політична організація суспільства, що включає в себе держава, політичні партії та рухи, громадські організації, трудові колективи і т.п .;
2. політична свідомість;
4. політичні відносини, що складаються між елементами системи з приводу політичної влади;
5. політична практика, що складається з політичної діяльності і сукупного політичного досвіду.
20. Правове регулювання: предмет, типи, способи
Предмет правового регулювання - суспільні відносини, врегульовані нормою права. У сферу правового регулювання входять три групи суспільних відносин:
1. відносини людей з обміну цінностями (як матеріальними, так і нематеріальними). Ці відносини будуються на основі загальновизнаних правил (наприклад, визнання виразу цінності майна в грошовому еквіваленті); обов'язковість визнання правил забезпечена дієвою силою спец-го апарату правового примусу.
3. відносини щодо забезпечення правопорядку, які покликані забезпечити нормальне протікання процесів обміну цінностями і процесів управління в суспільстві. Це відносини, що виникають з порушення правил, що регламентують поведінку людей в двох вказаних сферах.
Способи правового регулювання - вплив на суспільні відносини, за допомогою приписи певного характеру правилам поведінки. До способів належать:
-дозвіл - надання суб'єкту права на вчинення певних позитивних дій,
-зобов'язування - покладання юридично підкріпленого боргу вчинити певні дії,
-заборона - обов'язок утримуватися від дій певного роду.
Доп. способи: примусу, попереджувальне (превентивне) вплив норм, можна віднести стимулюючу дію норм права. Таким способом впливають заохочувальні норми, т. Е. Норми, в яких передбачено заохочення за активну правомірну поведінку (за винахідницьку, раціоналізаторську діяльність).
Методи правового регулювання - способи впливу на суспільні відносини. Поділяються на:
б) диспозитивний, (децентралізувати регулювання) побудований на координації цілей та інтересів сторін у суспільних відносинах і застосовується для регламентації відносин суб'єктів громадянського суспільства, які відповідають насамперед свої приватні інтереси, т. е. в сфері галузей приватноправового характеру.
Тип правового регулювання - юридичний режим, загальний порядок регулювання, що складається в певній галузі суспільних відносин.
Виділяють дві юридичні формули, на основі яких виділяються два типи правового регулювання.
1.Общедозволітельний, що формується на базі загального дозволу - все дозволено, крім того, що прямо заборонено.
2.Разрешітельний - складається на базі заборони. Заборона поєднується з конкретними дозволеного, що роблять вилучення з забороняє норми: все заборонено, за винятком того, що прямо дозволено.
21. Тлумачення права: поняття, види.
Тлумачення (інтерпретація) права - це інтелект-ий процес, спрямований на: 1) виявлення сенсу норм права самим інтерпретатором (з'ясування) і 2) доведення цього сенсу до відома інших зацікавлених осіб (роз'яснення). З'ясування і роз'яснення правових норм - два найважливіших результату процесу тлумачення, але при цьому процес тлумачення права нерідко обмежується з'ясуванням, тобто пізнанням сенсу норми «для себе», без повідомлення цього результату іншим суб'єктам. Тлумачення - найважливіша складова процесу застосування права, більш того, без тлумачення немає і не може бути правозастосування.
Види тлумачення права:
2) легальное- тлумачення. яке здійснює не законодавчий орган, а інші органи влади за їх дорученням, зокрема судові. Так, чинна Конституція РФ дає право КС РФ тлумачити Конституцію РФ, а ВС РФ і ВАС РФ мають повноваження для роз'яснення питань судової практики;
3) казуальное- роз'яснення норми права, його сенсу, яке дається компетентними органами державної влади щодо якогось конкретного випадку (казусу). Казуальне тлумачення відноситься до офіційного виду тлумачення, так як має правові наслідки. Воно обов'язково тільки для конкретної справи і використовується одноразово. (Наприклад в судове рішення у цивільній справі, в актах нагляду юрисдикційних і адмін-х органів).
4). За зовнішньою формою вони можуть бути письмовими та усними. Письмові акти тлумачення мають певну структуру, тобто в них повинні бути присутніми реквізити: хто видав цей акт, коли, до яких нормам права (інституту, галузі, нормативному акту) відноситься, коли вступив в дію. Вони можуть перетворюватись в ту ж форму, що і нормативно-правові акти, які видаються відповідними органами (укази, постанови, накази, інструкції тощо).
Офіційне тлумачення дається офіц. органом, закріплюється в спец-ном акті, має обов'язковий характер.
Неофіційне тлумачення - це роз'яснення норм права, яке дають не уповноважені на те суб'єкти. Зокрема, разл. наукові уста-я, адвокати, політ. партії або громадські організації. Кожен громадянин РФ має право тлумачити закон. Чи не є юридично значимим.
Види неофіційного тлумачення:
1) звичайне; (Може давати будь-яка людина)
2) професійне; (Виходить від юристів-практиків, судді, адвокати і т.д.)
Неофіційне тлумачення за формою вираження ділять: 1) на усне (юридичні поради, рекомендації, що даються на прийомі громадянам); 2) письмове (в періодичній пресі, у відповідях на листи, скарги та ін.).
Деякі загальні принципи тлумачення:
- будь-який сумнів тлумачиться на користь обвинуваченого;
- закон зворотної сили не має;
- що законом не заборонено, то дозволено;
- надзвичайні закони тлумачаться;
- закони, що пом'якшують покарання, тлумачаться розширено;
- виключення із загального правила підлягають обмежувального тлумачення;
- пізніше виданий закон скасовує попередній у всьому тому, в чому він з ним розходиться;
- тлумачення не повинно скасовувати, змінювати або створювати нову норму права.