1. Поняття "політичний процес", його сутність і форми.
2. Структура, види і етапи політичного процесу.
3. Режими протікання політичного процесу.
1. Поняття "процес" використовується у всіх суспільних науках: в економічній теорії, історії, філософії, психології, праві і т.д. Різноманітні процеси постійно протікають у всіх сферах суспільного життя, і політична сфера не виняток. Політичні процеси свідчать про те, що політична система існує, функціонує і розвивається. Іншими словами, вони служать формою функціонування політичної сфери (системи) суспільства.
У широкому сенсі політичні процеси є форми політичної активності суспільства. Різноманіття цієї активності і той факт, що кожен її випадок має свою причину і мету, різну ступінь передбачуваності результату і інші відмінності, ускладнюють наукові дослідження політичних процесів, породжують розмаїття точок зору з одним і тим же питанням. Ця тема є однією з найбільш дискусійних в політології. І, тим не менш, ступінь наукової розробленості політичних процесів дозволяє досить чітко їх класифікувати.
Політичний процес показує, як індивіди, групи, інститути зі своїми суб'єктивними цілями взаємодіють один з одним і з державою, реалізуючи специфічні ролі та функції. А так як ситуації і мотиви людської поведінки постійно змінюються, політичний процес виключає будь-яку зумовленість у розвитку подій.
У політичному процесі взаємодіють різні суб'єкти політики і фактори, в результаті чого відбуваються зміни в сфері політики. Він розкриває дві форми політичного волевиявлення громадян: 1) способи презентації рядовим учасником політичного процесу своїх інтересів (участь у виборах, членство в партіях і т.д.); 2) форми прийняття і реалізації владних рішень, що здійснюються лідерами і елітами.
По суті, політичний процес охоплює всі дії пересічних громадян і представників еліт, як підтримують правлячий режим, так і що знаходяться в опозиції. Реалізація політичними суб'єктами своїх функцій висловлює те, що відбувається в суспільстві розподіл влади, політичну мобілізацію громадян, прийняття рішень та інші форми політичної активності груп та осіб, в тому числі і нелегальні. Тому в політичному процесі присутні і такі форми політичної активності, як змови, терор, діяльність нелегальних партій і організацій, хоча вони зазвичай знаходяться на периферії політичного життя.
З огляду на названі риси політичного процесу, можна сказати, що він розкриває рух, динаміку, еволюцію політичної системи, зміни її станів у часі і просторі. На думку політологів В.П.Пугачева і А.Н.Соловьева, політичний процес являє собою сукупність дій політичних суб'єктів по здійсненню своїх специфічних функцій (дисфункцій) у сфері влади. в результаті призводять до розвитку або занепаду політичної системи суспільства.
Можна запропонувати і таке визначення: політичний процес - це розвиток і взаємодія політичних сил заради використання влади для вирішення завдань і реалізації інтересів, ідей і концепцій при вирішенні політичних проблем.
2. Особливість політичних процесів полягає в тому, що їх неможливо вивчати як єдину масу. Є відмінність між процесами в суспільстві, в яких беруть участь в основному суспільно-політичні сили і державна влада однієї країни, і міжнародними політичними процесами, в яких беруть участь в основному різні держави і міжнародні організації. В рамках перших політичні рішення приймаються і реалізуються владою, а в рамках друге - на основі угоди суверенних учасників, над якими немає верховної влади.
Загальний політичний процес протікає в трьох відомих формах: еволюція, революція, криза. Еволюція - основна і найбільш поширена форма, що означає поступові зміни політичної системи країни: в розстановці політичних сил, політичному режимі (наростання демократичних чи антидемократичних тенденцій), структурах влади і т.д. Тут процес протікає в рамках сформованих в політичній системі відносин між пануючої елітою країни, з одного боку, і електоратом, партіями, рухами, органами місцевого самоврядування і т.д. - з іншого. У цих умовах спроби нововведень іноді відступають перед традиціями і наступністю політичного життя, але зазвичай політична влада знаходить адекватні залежного навіть співвідношенню внутрішньо- і зовнішньополітичних сил методи організації політичного життя і управління. З урахуванням інтересів різних груп використовуються нові, більш гнучкі моделі і методи управління. Еволюція дозволяє вирішувати політичні проблеми в міру їх виникнення і, що особливо важливо, уникати насильства і руйнування того, що ще не застаріло.
З розвитком суспільства змінюються тенденції і співвідношення форм загального політичного процесу. Зокрема, революція як форма загального політичного процесу стає зараз все більш рідкісним явищем. Важлива тенденція в розвитку загального політичного процесу в наші дні - наростаюча його демократизація. Рідше використовується насильство для досягнення політичних цілей, частіше застосовується узгодження інтересів різних груп суспільства і окремих громадян, пошук і досягнення консенсусу. Наприклад, на 13-й сесії Генеральної Асамблеї ООН (1958 р) одноголосно було прийнято 35% резолюцій, а ні 40-й сесії (1985 г.) - вже 70%.
Отже, загальний політичний процес відображає динаміку політичної системи суспільства в цілому, зміну її станів і форм державного устрою (форма правління, методи здійснення влади, національно-територіальна організація), а також політичного режиму.
На відміну від загального політичного процесу приватні політичні процеси стосуються окремих сторін політичного життя. Вони відрізняються від загального процесу своєї структурою, типологією, етапами розвитку.
Структурними елементами приватного політичного процесу є причина (або причини) його виникнення, об'єкт, суб'єкт і мету. Причина виникнення приватного політичного процесу - це поява протиріччя, що вимагає дозволу. Це може бути проблема, яка зачіпає інтереси невеликої групи або широкої громадськості. Наприклад, невдоволення системою оподаткування може ініціювати законотворчий процес по її зміни. Об'єкт приватного політичного процесу - це конкретна політична проблема. стала його причиною: 1) виникнення і необхідність реалізації будь-яких політичних інтересів; 2) створення нових політичних інститутів, партій, рухів і т.д .; 3) реорганізація владних структур, створення нового уряду; 4) організація підтримки існуючої політичної влади. Суб'єкт приватного політичного процесу - це його ініціатор: який-небудь орган влади, партія, рух або навіть індивід. Необхідно визначити статус цих суб'єктів, їх цілі, ресурси і стратегію їх дій. Мета приватного політичного процесу - це те, заради чого починається і розвивається політичний процес. Знання мети дозволяє оцінити реальність її досягнення, зваживши ресурси, якими володіють учасники процесу.