Адміністративно-деліктне право як поняття в юридичній науці фігурує давно 1. Термін «адміністративне» підкреслює зв'язок з адміністративним правом, «делікт» (від лат. (1еІс1іт - проступок) - це правопорушення. Інакше, адміністративно-деліктне право - це право (сукупність правових норм) про ад-міністратівной правопорушення.
У російській і білоруській науці адміністративного права подібну сукупність норм розглядають як окремо-го інституту 2. підгалузі 3. найбільшого блоку 4 адміністративного права.
Норми адміністративно-деліктного права мають свою функ-нальних спрямованість. За змістом - це норми запре-тітельного характеру. Ними визначається, які суспільно шкідливі діяння є адміністративними правопорушення-ми, і встановлюються заходи відповідальності, які можуть бути застосовані до осіб, які вчинили такі правопорушення.
[1] Див. Наприклад: Шергін А.П. Проблеми адміністративно-деліктного права // Держава і право
Адміністративно-деліктне право покликане охороняти від по-сягательств суспільні відносини, що регулюються нормами як адміністративного права, так і інших галузей права. Адміністра-тивно-деліктне право не регулює суспільні відносини, які є об'єктом його охорони. Воно лише забороняє здійснений-ня діянь, якими може бути заподіяна істотна шкода суспільним відносинам, що складаються в суспільстві і напів-чівшім правове регулювання.
За своїм характером (заборонні, охоронний) адміністративно-деліктне право тотожне кримінального права.
надра (ст. 10.1), порушення законодавства про працю (ст. 9.19), порушення законодавства про пенсійне забезпечення (ст. 9.14) і т.п.
Охороняючи ці відносини ззовні, адміністративно-деліктне право в кінцевому підсумку охороняє і управлінські відносини, відносини з приводу управління державної влас-ністю, фінансами, податкової системою тощо забезпечує ста-більність і правопорядок в суспільстві, які впливають на надлом-жащее державне управління. У наявності зв'язок административ-но-деліктного права з адміністративним правом.
Деякі вчені вважають, що норми про адміністративну відповідальність викликані до життя потребою адекватної дер-жавної реакції на один з видів неправомірного поведе-ня - адміністративний проступок (делікт - звідси і Наиме-вання розглядається сукупності норм). Типова форма такої реакції виражається в застосуванні до порушника визна-ленного виду санкції - адміністративного стягнення. Іншими словами, відносини, що виникають з приводу застосування послід-нього - це відносини юридичної відповідальності, а не управ-ленческих відносини. Щодо нашого типу ці відно-шення позначені в юридичній літературі як адміністративно-деліктні (проступочние), що робить можливим, як не без підстави підкреслює Л.В. Коваль, «розмежування між відносинами з приводу адміністративного проступку і відносинами адміністративно-правовими (державно-управлін-ними)» 1.
Регулювання охоронних адміністративно-деліктних відносин є головним напрямком адміністративно-де-ліктного права. Такі відносини складаються між дер-ством в особі відповідних юрисдикційних органів дер-жавної влади та фізичними і юридичними особами по по-воду дотримання адміністативного-деліктних заборон. Подібні заборони з загрозою адміністративної відповідальності суті-ють для того, щоб не допустити, попередити вчинення адміні-стративні деліктів. Вони виступають в ролі своєрідного профілактичний засіб.
Адміністративно-деліктне відношення. Київ, 1979.
З урахуванням викладеного можна зробити висновок про те, що охра-вальні адміністративно-деліктні відносини виникають з моменту вступу в дію закону (його окремої норми), що встановлює заборони під загрозою адміністративної відповідь-ності. Хоча в цьому випадку ще немає самого делікту, але є заборона на вчинення певних вчинків, діянь. Це своє-го роду залякування, попередження, націлювання на відпо-ціалу поведінку фізичних та юридичних осіб з встановлен-ням, що в разі недотримання (непослуху), зневаги заборонами настає кара, покарання. Значна частина вказано-них суб'єктів, стикаючись з подібними приписами, з-спостерігалися їх. Подібне зіткнення, дотримання утворює перший вид охоронних адміністративно-деліктних ставлення-ний. Їх можна назватьобичнимі (попереджувальними, або абсолютними) адміністративно-деліктними відносинами. Вони не такі помітні, очевидні, тому що стають звичайними, звичними в поведінці людей.
Подібні відносини виникають поза конкретних зв'язків між-ду зазначеними суб'єктами адміністративно-деліктного права. Вони опосередковані встановленими адміністративно-деліктними нормами. Фізичні та юридичні особи набувають розглядаються відносини шляхом утримання від вчинення діянь, визнаних адміністративними правопорушеннями.
У разі непокори заборонам, порушення встановлених адміністративно-деліктних правил виникає другий вид охра-Передачі відносин з приводу вчиненого діяння. потрібно
дати йому правову оцінку, визначити наявність або відсутність адміністративного правопорушення і вирішити питання про адміні-ністратівно відповідальності, якщо для цього будуть встановлені підстави. Цей вид відносин можна назватьфактіческімі (реальними, практичними) охоронними адміністративно-деліктними відносинами, оскільки вони виникають за фактом вчиненого протиправного діяння. У кримінальному праві подоб-ні охоронні відносини називають конфліктними 1.
Охоронний характер першого виду відносин виражається і статиці. Це свого роду конклюдентні відносини. Охорона відносин здійснюється шляхом мовчання першої сторони (го-сударства) після встановлення заборонних правил під угро-зою адміністративної відповідальності і мовчазної следова-ня цим заборонам іншого боку (фізичних і юридичних осіб). У цьому виражається страхітливе, психологічне охрани-тельное вплив на особу.
Охоронний характер другого виду відносин виражається в динаміці. Компетентні органи (посадові особи) осущес-твляют дії в зв'язку з неналежною поведінкою фізично-го і (або) юридичної особи, що свідчить про порушення ними встановлених заборон. Тут проявляються наказательние, каральні (штрафні) властивості адміністративно-деліктного права, охорона за допомогою застосування реального правового при-примусу. Вони породжують права і обов'язки одного боку - правопорушника - нести адміністративну відповідальність, а інший - органу (посадової особи), провідного административ-ний процес, тобто суб'єкта адміністративної юрисдикції, - при-нити відповідну санкцію порушеною адміністратив- в.о.-деліктної норми.
Подібні охоронні відносини першого і другого виду в науці адміністративного права розглядаються в якості одно-го з методів державного управління. На підставі цього робиться висновок про те, що адміністративно-деліктне право - це окремий інститут або підгалузь адміністративного пра-ва. Подібний підхід не відображає реального його статусу.