Доведення в адміністративному процесі здійснюється за допомогою засобів доказування, тобто доказів.
Доказ в процесуальному розумінні - це відомості про будь-які фактичні обставини справи, отримані в установленому законом порядку.
Законодавством передбачені обставини, що підлягають доведенню у справі, до якого відносяться:
а) наявність діяння, передбаченого особливою частиною КоАП (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення правопорушення);
б) осудність особи, яка вчинила правопорушення (прямий, непрямий умисел, необережна вина - легковажність чи недбалість);
в) винність юридичної особи в разі, коли в статті Особливої частини КоАП передбачена його відповідальність;
г) характер і розмір шкоди, заподіяної правопорушенням, а також інші обставини, що впливає на вид і міру стягнення (наприклад, при дрібному розкраданні на суму понад десяти базових величин настає кримінальна відповідальність);
д) інші обставини, що мають значення для прийняття рішення у справі (пом'якшувальні, обтяжуючі). [12, с.63]
Якщо правопорушення вчинено неповнолітнім, крім зазначених потрібно з'ясувати: 1) вік неповнолітнього (число, місяць, рік народження); 2) наявність повнолітніх співучасників адміністративного правопорушення.
Не вимагають доведення факти, встановлені набрав законної сили вироком у кримінальній справі, рішенням суду у цивільній або господарській справі.
Мета доказування полягає у встановленні об'єктивної істини в адміністративному процесі, пізнанні події, що відбулася і всіх обставин, що вимагають встановлення у справі, обставин, що дозволяють правильно вирішити його і справедливо покарати винну особу або звільнити невинне від відповідальності, а можливо і припинити справу про адміністративне правопорушення.
Предмет доказиванія- коло фактичних обставин, які повинні бути встановлені для правильного вирішення справи про адміністративне правопорушення, передбачені ст. 6.2 ПІКоАП.
Однак перш ніж говорити про елементи доказування, необхідно розкрити суть доказів, якими є будь-які фактичні дані, отримані в передбаченому законом порядку, на основі яких суд, орган, провідний адміністративний процес, встановлюють наявність або відсутність правопорушення, передбаченого КоАП, винність або невинність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, і інші обставини, що мають значення для прийняття правильного рішення.
Фактичні дані-це відомості про факти, а не припущення, які можуть висловити свідки або потерпілий, тобто дані, що відображають дійсний стан, відповідне фактами, реальними подіями, що відображає те, що дійсно було або є. Отримання фактичних даних в установленому ПІКоАП порядку означає, що порядок регламентований ПІКоАП, і отримувати зазначені відомості допускається тільки за допомогою дій, що становлять доведення і з дотриманням процедури, запропонованої для даного дії. Наприклад, огляд житла проводиться тільки за згодою власника або проживає в ньому повнолітньої особи. При проведенні огляду без його присутності отримані фактичні дані будуть незаконними. Фактичні дані повинні виходити уповноваженими на те посадовими особами - особами органів, які ведуть адміністративний процес в своїй сфері діяльності. Наприклад, посадові особи органів державного санітарного нагляду не можуть отримувати фактичні дані про вчинені адміністративні правопорушення в сфері державного пожежного нагляду і навпаки.
Дані можуть визнаватися фактичними, якщо вони отримані з встановленого ПІКоАП джерела, яким відповідно до ч. 2 ст. 6.3 є:
1) пояснення особи, щодо якої ведеться адміністративний процес;
2) пояснення потерпілого;
3) пояснення свідка;
4) висновок експерта;
5) речовий доказ;
6) протокол про адміністративне правопорушення;
7) протокол процесуальної дії;
8) документ і інший носій інформації, отриманий в порядку встановленому ПІКоАП.
Особа, яка притягається до відповідальності, має право давати пояснення з приводу правопорушення, інших відомих йому по справі обставин і наявних у справі доказів. Його пояснення включає відомості про обставини, що мають значення для справи, повідомлені їм при опитуванні, в тому числі при складанні протоколу, а також при виробництві інших процесуальних дій з його участю. [10, с.39]
Потерпілий внаслідок найповнішого і достовірного вивчення матеріалів справи і прийняття вірного рішення може бути опитано як про будь-яких обставин, що підлягають доведенню у справі, так і про свої взаємини з залучаються до відповідальності. Його пояснення складають відомості про обставини, що мають значення для справи.
Як і вищезгадані учасники процесу, свідок (свідки) у справі може бути опитано про будь-які обставини справи, що підлягають доказуванню, а також про взаємини з правопорушниками, по-який зазнав, іншими свідками.
Законодавець не відносить до доказів відомості, повідомлені потерпілим, а також свідком, якщо вони не можуть вказати джерело своєї поінформованості.
Пояснення записується власноруч від імені першої особи як посадовою особою, так і особою, яка дає його, і ними підписується.
Значна увага при ухваленні рішення по справі відводиться висновками експертів - фахівців в області науки, техніки, мистецтва, ремесла та інших сферах діяльності. Висновок експерта є процесуальним документом, що засвідчує факт, хід і результат дослідження матеріалів, наданих органом, провідним процес, і що містить висновки з поставлених перед експертом питань. [16, с.59]
Висновок експерта, з одного боку, не є обов'язковими для ведучого процес, а з іншого - незгода з ним повинна бути мотивована.
В ході вивчення причин і обставин вчинення правопорушення адміністративно-юрисдикційних органах також перевіряються і оцінюються речові докази. наявні в справі. Законо-давством до них віднесені: предмет або документ, які служили засобами правопорушення, або були предметом протиправних дій, а також речі або інші цінності, здобуті протиправним шляхом, і всі інші предмети і документи, які можуть допомогти виявленню правопорушення, встановлення інших обставин, які мають значення для прийняття правильного рішення у справі. До них слід віднести, наприклад, знаряддя і транспортні засоби незаконного полювання та рибальства, товари та предмети митних операцій, документи фінансових і бухгалтерських операцій і ін.
Передбачені також документальне закріплення (докладний опи-сание; по можливості, фотографування) речових доказів у протоколі про адміністративне правопорушення або іншому протоколі процесуальної дії, а також порядок його зберігання. Як правило, воно повинно зберігатися при справі і передаватися разом з ним.
Якщо речові докази внаслідок їх громіздкість та інших властивостей не можуть зберігатися при справі, вони повинні бути сфотографовані, опечатані і зберігатися в місці, вказаному органом, провідним процес, про що повинна бути складена і знаходиться в справі відповідна довідка. До справи може бути залучений зразок речового доказу.
Речовий доказ зберігається до набрання рішенням по справі законної сили або до закінчення терміну його оскарження. У випадках, коли спір про право на предмет або документ підлягає вирішенню в порядку цивільного або господарського судочинства, речовий доказ зберігається до набрання рішенням суду законної сили. Воно може бути повернуто власнику і до закінчення цих строків, якщо це не завдає шкоди процесу. [14, с.74]
Предмети, речі, що швидко псуються, якщо вони не можуть бути повернуті власнику, здаються у відповідні організації для реалізації або використання за призначенням, а в разі незастосування конфіскації власнику видається відшкодування предметами того ж роду і якості або оплачується їх вартість.
При цьому документ визнається джерелом доказів, якщо відомості, викладені в ньому, засвідчені посадовою особою юридичної особи або фізичною особою.
Документи та інші носії інформації долучаються до справи і залишаються в ньому протягом всього терміну його зберігання. У разі, коли вилучені і залучені до справи документи потрібні для поточного обліку, звітності чи інших законних цілей, вони можуть бути повернуті законному власнику або передані йому в тимчасове користування, якщо це можливо без шкоди для документальної повноти справи, при цьому в досьє справи залишаються їх копії.
Доказами є будь-які фактичні дані, отримані в передбаченому законом порядку, на основі яких веде процес встановлює наявність або відсутність правопорушення, передбаченого КоАП, винність або невинність особи, яка притягається до відповідальності, і інші обставини, що мають значення для прийняття правильного рішення у справі (малозначність, повторність і ін.). Таким чином, доказами можуть бути тільки фактичні дані, отримані в установленому ПІКоАП порядку з встановленого законом джерела компетентним посадовою особою. Фактичні дані-це відомості про факти, а не припущення, які можуть висловити свідки або потерпілий, тобто дані, що відображають дійсний стан, відповідне фактами, реальними подіями, що відображає те, що дійсно було або є. Отримання фактичних даних в установленому ПІКоАП порядку означає, що порядок регламентований ПІКоАП, і отримувати зазначені відомості допускається тільки за допомогою дій, що становлять доведення і з дотриманням процедури, запропонованої для даного дії. Наприклад, огляд житла проводиться тільки за згодою власника або проживає в ньому повнолітньої особи. При проведенні огляду без його присутності отримані фактичні дані будуть незаконними. Фактичні дані повинні виходити уповноваженими на те посадовими особами - особами органів, які ведуть адміністративний процес в своїй сфері діяльності.
Якщо Ви помітили помилку в тексті виділіть слово і натисніть Shift + Enter