1. Поняття і сутність глави держави
2. Основи конституційно-правового статусу Президента РФ
3. Відповідальність Президента Російської Федерації
3.1 Конституційна відповідальність глав зарубіжних країн
3.2 Відповідальність Президента Російської Федерації
Список використаних джерел
Пост глави держави існує при всіх формах правління. У монархічних державах - це спадковий монарх, в республіках- виборний президент. Держава потребує існуванні посадової особи, забезпечує конституційний порядок, стійкість і наступність механізму влади, а також вище представництво в міжнародних відносинах. Це і є глава держави, зазвичай який наділяється широкими повноваженнями у сфері взаємовідносин із законодавчою, виконавчою і судовою владою і виступаючий як своєрідний символ держави й офіційний представник народу. Глава держави покликаний зміцнювати державну владу, забезпечувати конституційним шляхом дозвіл всіх криз і конфліктів між органами державної влади.
При різних формах правління повноваження глави держави виглядають неоднаково. В одних країнах функції глави держави номінальні, в інших - вони уособлюють реальну владу. Але при всіх умовах глава держави зберігає власні повноваження, тобто вищі представницькі функції як усередині країни, так і поза нею, ці функції нікому не підконтрольні і не підзвітні. Представницька функція тягне за собою певні владні повноваження - наприклад, підписувати міжнародні договори, призначати своїх повноважних представників в регіонах країни.
Конкретно становище глави держави і його фактична роль у житті країни визначається в кожній країні в залежності від політичних умов і історичних традицій. У державах парламентської монархії (Великобританія, Японія та ін.) Наприклад, глава держави царює, але не управляє, і його функції зовні виглядають тільки як представницькі. Настільки ж слабко вони виражені в республіках парламентського типу (ФРН, Італія). Але якщо держава обирає тип президентської (США) або напівпрезидентської (Франція) республіки, то воно свідомо йде на створення сильної влади президента республіки. Ця влада може прямо зливатися з виконавчою владою і очолювати її (CША) чи стояти як би поза основними влади.
Коли говорять про становище глави держави в системі органів державної влади, то мають на увазі співвідношення його функцій із законодавчою і виконавчою владою. У демократичній правовій державі завжди діє принцип поділу влади, який передбачає, що владне повноваження будь-якої посадової особи відноситься до однієї з трьох влад - законодавчої, виконавчої чи судової. Функції глави держави стикаються з усіма трьома владою (в області законодавства він, наприклад, має право вето, щодо судової влади глава держави вправі призначати суддів чи здійснювати помилування), але все ж його основні функції не можна віднести до законодавчої чи судової.
Інша справа - взаємини глави держави з виконавчою владою. Навіть в тих країнах, де він не входить ні в одну з трьох влад (ФРАНЦІЯ) або про його статус в Конституції взагалі не говориться (ФРН), юридична наука і практика визнають його главою виконавчої влади - бо ніякому посадовій особі не можна мати функції і владні повноваження поза будь - якої влади. У той же час при такому положенні, не отрицающем принцип поділу трьох влад, утворюється особливий статус глави держави, що випливає з його власних повноважень, обов'язки виступати гарантом Конституції і здійснювати вище представництво.
Президентська влада в республіках президентського типу - це завжди одноосібність влади. Глава держави не тільки не ділить свою владу з іншими особами, а й в силу принципу поділу влади діє незалежно від законодавчої і судової влади. Президент отримує свій мандат від народу і тому не може контролюватися з боку парламенту. Він має право сам комплектувати склад уряду (з певним участю парламенту).
Сильна президентська влада ніяк не підриває демократичний характер правової держави - навпаки, вона за певних умов є єдино можливим інструментом збереження конституційного порядку.
1. Поняття і сутність глави держави
Згадка про главу держави як частини механізму державної влади з'явилося у таких древніх філософів, як Платон і Аристотель. У своїх працях про державу відомі мислителі розглядали проблеми різних форм правління, а також держави і взаємовідношення вищих його органів, проте, визначення глави держави залишалося ними без уваги.
На перший погляд поняття "глава держави" - є більш ніж зрозумілим, і не представляють грунту для дискусії. Здавалося б, що складного правильно сформулювати поняття глави держави? Однак спробуй будь-який дослідник дати єдино вірне визначення глави держави, як на нього впаде град критики, і, напевно, таке визначення буде невірним, а точніше не враховує всієї специфіки, глибини питання.
Проблема такого визначення полягає в тому, що поняття "глава держави" стосовно конкретної національній системі асоціюється виключно з главою такої національної системи. Так, дореволюційні дослідження, присвячені главі держави зв'язуються виключно з правовим становищем монархів, хоча інститут президентства вже відомий державі і праву того періоду.
В юридичній літературі вже давно відзначається, що необхідно чітке з'ясування змісту поняття "глава держави" і уніфікація його вживання. Тим часом, ні в теорії держави і права, ні в конституційному праві, ні в нормативно-правових актах, ні в державній практиці не склалося загальноприйнятого поняття глави держави.
Вживання цього поняття в різних джерелах відбувається в різних значеннях і сенсах:
По-перше, "глава держави" часто визначається як вища державна посадова особа, яка вважається верховним представником держави ". При цьому" глава держави "ставиться над існуючою тріадою (законодавчої, виконавчої, судової) влади і, таким чином, виводиться з системи поділу влади , отримуючи особливий статус з додатковими повноваженнями.
По-друге, поняття "глава держави" вживається як синонім поняття "глава виконавчої влади".
По-третє, "глава держави" визначається як конституційний орган і одночасно як найвища посадова особа держави, яка представляє державу зовні і всередині країни і, символ державності народу.
У вітчизняній навчальній літературі з державного права главою держави називається офіційна посадова особа, яка займає вище місце в ієрархії державних інститутів і здійснювала верховне представництво країни у внутрішньополітичному житті та у відносинах з іншими державами. Так, на думку професора А. С. Автономова, глава держави - це особа, яка займає формально вище місце в ієрархії державних посад і здійснює верховне представництво, як у внутрішньополітичному житті, так і на міжнародній арені. При цьому глава держави є носієм виконавчої влади, здійснюваної ним або одноосібно, або спільно з урядом.
Перейти на сторінку номер: 1234567891011Версія для друку Завантажити реферат