Поняття митного тарифу, його елементи, основні принципи формування
У пункті 1 статті 2 Закону "Про митний тариф" міститься визначення митного тарифу як форми систематизації ставок митних зборів у залежності від конкретного виду товару, що переміщується через митний кордон. Митний тариф являє собою систематизовану розпис всіх товарів, на які встановлені ввізні і вивізні мита, із зазначенням розміру оподаткування - ставки мита. У митний тариф встановлюється відповідність між двома структурними елементами - товарною номенклатурою і ставками митних зборів.
Слово "тариф" бере своє походження від назви невеликого міста Тарифи, розташованого поблизу Гібралтарської протоки. Під час свого панування над протокою араби стягували в Тарифі збір з усіх судів, що проходили через протоку. Величина такого збору розраховувалася по особливої таблиці відповідно до якості і кількості вантажу. Згодом, як зазначається в Енциклопедичному словнику Брокгауза і Ефрона, таблиці для справляння різного роду зборів, в тому числі і митних, стали застосовуватися і в інших країнах, і слово "тариф" увійшло до загального вжитку.
Завдяки можливості диференціювати ставки мита в залежності від країни походження товару, митний тариф став використовуватися і як ефективний інструмент зовнішньоторговельної політики. З'являються прості (одноколонні) і складні (багатоколонні) тарифи.
Простий митний тариф містить для кожного товару лише одну ставку мита, яка застосовується незалежно від країни походження. Що ж стосується складного митного тарифу, то в ньому для кожного товару в залежності від різних торгово-політичних режимів встановлюються дві або більше ставок митних зборів. Простий митний тариф інакше називають одноколонного, а складний - багатоколонного.
У ринковій економіці держава здійснює регулювання зовнішньоекономічної діяльності з метою забезпечення безпеки країни і захисту загальнонаціональних інтересів. Діяльність державних органів з регулювання ЗЕД здійснюється практично в усіх країнах світу, але її масштаби, форми і методи, конкретні цілі та завдання визначаються кожною країною, виходячи з її масштабів, положення в сучасному світі, зовнішньої і внутрішньої політики держави.
Класичним інструментом регулювання зовнішньої торгівлі є митні тарифи, які за характером своєї дії відноситься до економічних регуляторів зовнішньої торгівлі
"Митний тариф" - звід ставок ввізних митних зборів, що застосовуються в державах сторін до встановлення єдиного Митного тарифу.
"Єдиний митний тариф" - звід ставок митних зборів, які застосовуються до товарів, що ввозяться на єдину митну територію з третіх країн, систематизований відповідно до Єдиної товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності.
Важливим елементом формування і застосування митних тарифів є система митних платежів, що діє в країні, і за допомогою реалізації властивих їй функцій, яка відіграє значиму роль у формуванні доходів держави.
В Єдиний митний тариф застосовуються такі види ставок ввізних митних зборів:
1) адвалерні, що нараховуються у відсотках митної вартості оподатковуваних товарів;
2) специфічні, що нараховуються за одиницю оподатковуваних товарів;
3) комбіновані, що поєднують обидва види, зазначені в підпунктах 1 і 2 цього пункту.
Адвалорні - найбільш поширені, встановлюються у відсотках від ціни товару. Оцінка вартості імпортних товарів проводиться відповідно до Угоди про оцінку товарів у митних цілях, укладеними в рамках ГАТТ. Середній рівень ставок адвалорних мит відносно невисокий (близько 6%). У сучасній ситуації, коли 48% федерального бюджету країни формується за рахунок фінансових ресурсів, що надходять від митних зборів і податків за умови, що митний тариф щодо більш 65% товарних позицій встановлює адвалорну ставку мита, правильне визначення митної вартості отримує загальне національне значення
Специфічні - встановлюються в абсолютному вираженні від одиниці виміру;
Комбіновані (змішані) - встановлюються двома способами.
Кожна держава автономно встановлює максимальні ставки митних зборів, які займають першу колонку митного тарифу, на підставі законодавчих актів або адміністративних актів або адміністративних розпоряджень виконавчої влади без погодження з іншими країнами. Відповідно до двосторонніх і багатосторонніх договорів встановлюються мінімальні ставки митних зборів, які займають другу колонку митного тарифу. Ці мита іноді називають конвенціональних (договірними). Третю колонку займають зазвичай ставки преференційних мит, величина яких нижче ставок другий колонки.
Автономний тариф - митний тариф, який встановлюється урядом країни в законодавчому порядку. Для автономного тарифу характерні більш високі ставки на відміну від договірного тарифу.
Вага тари по тара-тарифу - вага по таблиці ваги тари для різних товарів згідно з митними правилами.
Гнучкий тариф - митний тариф, який використовується для вирівнювання цін на вітчизняні та імпортні товари.
Подвійний митний тариф - митний тариф, який передбачає мінімальні і максимальні ставки митних зборів по кожній товарній позиції. Вибір тієї чи іншої ставки залежить від торгово-політичних відносин з конкретною країною.
Дискримінаційний тариф - тариф, при якому на імпортований товар призначаються різні митні ставки в залежності від країни походження товару.
Диференційований тариф - митний тариф, що дає можливість в залежності від країни виготовлення створювати пільгові митні умови для тих чи інших товарів.
Договірний тариф - митний тариф, ставки якого визначаються на основі міжурядової угоди і не можуть змінюватися протягом терміну дії без обопільної згоди сторін.
Заборонний тариф - митний тариф, який застосовується з метою обмеження, недопущення ввезення на внутрішній ринок країни або вивезення з нього певних товарів.
Інтегрований тариф - митний тариф, який крім ставок митних зборів містить стосовно кожного товару інформацію про всі нормативні акти, що регулюють режим переміщення цього товару через митний кордон.
Конвенційні ставки - вироблені шляхом угоди (конвенції) між державами ставки митного тарифу. Конвенційні ставки не підлягають зміні на весь період дії конвенції.
Пільговий тариф - митний тариф, який передбачає мінімальні ставки митного оподаткування товарів, що ввозяться для імпортерів з країн, що мають режим найбільшого сприяння в торгівлі.
Ставки ввізних мит Єдиного митного тарифу є єдиними і не підлягають зміні в залежності від осіб, які переміщують товари через митний кордон, видів операцій та інших обставин, за винятком випадків, передбачених цією Угодою.
Для оперативного регулювання ввезення товарів на єдину митну територію при необхідності можуть встановлюватися сезонні мита, термін дії яких не може перевищувати 6 місяців в році, що застосовуються замість ввізних мит.
У сучасних умовах формування і застосування митних тарифів грає істотну роль в забезпеченні економічної безпеки країни, захист економічних інтересів і розвитку економіки в цілому.
Зазвичай митний тариф містить:
деталізовані назви товарів, які обкладаються митом,
ставки мит із зазначенням їх методу обчислення,
перелік товарів, що пропускаються безмитно.
Митні платежі - одна з умов переміщення товарів через митний кордон Митного союзу. Цей інститут заснований на правомірне поведінку учасників зовнішньоторговельних операцій. Відсутність легітимності в діяннях суб'єктів тягне залучення їх до юридичної відповідальності і накладення відповідних санкцій. Дана обставина і служить критерієм класифікації фінансових ресурсів, що стягуються в галузі митної справи. Формуючи казну держави, митні платежі виконують дві основні функції - фіскальну та регулятивну. Фіскальна функція полягає в утворенні грошових фондів, регулятивна функція відображає здатність держави через митно-тарифне регулювання та податкові механізми впливати на активізацію міжнародної торгівлі, залучення інвестиційних ресурсів, захист національного ринку, конкурентоспроможність вітчизняного виробництва.
Систематизований звід ставок на митні збори, які беруться з вантажовласників за товари, що переміщуються через кордон Російської Федерації, визначає тарифи - законодавчо затверджені.
Діяльність митних органів в області фінансів спрямована на проведення єдиної фінансової політики, що включає формування системи управління фінансово-економічним комплексом митної служби. Економічний напрям фінансової діяльності митних органів пов'язано в першу чергу з митними платежами як фіскальними доходами бюджетної системи. Фіскальна складова економічної мети поповнює дохідну частину федерального бюджету, так як один з істотних джерел постачання - це податки в сфері зовнішньої торгівлі.
З метою захисту внутрішнього ринку і стимулювання національного виробництва побудова імпортних митних тарифів грунтується на ряді принципів, найбільш універсальними серед них є:
принцип ескалації ставок мит;
система побудови тарифу на основі принципу ефективного захисту (ефективного тарифу).
Використання зазначених підходів дозволяє раціонально вибудувати структуру ставок імпортного тарифу по всій номенклатурі товарів, надати всьому тарифу єдину спрямованість на створення умов для полегшення конкуренції вітчизняних підприємств з іноземними конкурентами.
Ескалація (зростання) ставок митних зборів - підвищення ставок митних зборів на товари в міру підвищення ступеня їх обробки.
На практиці це виражається у встановленні більш низьких ставок мит на сировинні товари і, відповідно, більш високих - на готові вироби і продукцію високого ступеня обробки. Іншими словами, ефективна тарифна захист досягається завдяки політиці застосування низьких ставок імпортних мит на імпортну сировину, напівфабрикати, комплектуючі вироби і високих ставок імпортних мит на кінцеву продукцію. Таким чином, створюються стимули для ввезення країну в першу чергу необхідних сировини і матеріалів. При цьому створюються бар'єри на шляху ввезення готових виробів і продукції високого ступеня обробки, що створює стимули для розвитку вітчизняної обробної промисловості. Принцип ефективного тарифу - встановлення низьких ставок мит на товари, необхідні для розвитку виробництва з високою часткою новоствореної вартості.