Це дуже суттєва деталь, перш за все тому, що, як відомо, те чи інше явище найбільш повно, зріло себе проявляє у відносно розвиненому суспільстві. В.Н.Шарафутрінов ставить в приклад суть капіталізму, його характерні риси класики економічної теорії від А. Сміта, Д. Рікардо, К. Маркса до Д.Кейнс пізнавали на осмисленні економічних явищ найрозвиненіших країн того часу. Саме такий підхід дозволяв їм глибше і точніше представляти реалії сучасності. Це не означає, звичайно, що вони були одностайні в вивченні та трактуванні одних і тих же явищ. Це вказує лише на те, що у відносно зрілому суспільстві характерні риси його розвитку, а отже, його характеризують, виступають в більш явному, легше піддається осмисленню вигляді [2; 19].
Ця позиція має пряме відношення до туристичної галузі Казахстану. Туризм в розвинених країнах для нас представляє певний орієнтир можливого руху, але шлях досягнення цього орієнтира залежить від можливостей, особливостей, а також здібностей нашої країни.
Чи можна однозначно відповісти на питання, що включає в себе таке поняття, як «туризм»? У одних туризм асоціюється з поїздками по історичних місцях, для інших - подорожі по закордонних країнах. І всі вони мають рацію, оскільки туризм надзвичайно різноманітний.
Туризм в розвинених країнах для нас представляє певний орієнтир можливого руху, але шлях досягнення цього орієнтира залежить від можливостей, особливостей, а також здібностей нашої країни.
Сьогодні ми сприймаємо туризм як наймасовіший феномен XX століття, як одне з найяскравіших явищ нашого часу, який реально проникає в усі сфери нашого життя і змінює навколишній світ і ландшафт. Туризм став одним з найважливіших чинників економіки, тому ми розглядаємо його не просто як поїздку або відпочинок. Це поняття набагато ширше і являє собою сукупність відносин і єдність зв'язків і явищ, які супроводжують людину в подорожах.
Туризм є різновидом подорожей і охоплює собою осіб, які подорожують і перебувають у місцях, що знаходяться за межами їх звичайного середовища, з метою відпочинку, в ділових чи інших цілях. На перший погляд, поняття «туризм» є доступним кожному з нас, тому що всі ми робили куди-небудь поїздки, читали в газетах статті про туризм, дивилися телепередачі про подорожі, а плануючи свою відпустку, користувалися консультацією і послугами туристичних агентств. Однак в наукових і навчальних цілях дуже важливо визначити взаємовідносини між складовими елементами туризму.
Гаазька декларація Міжпарламентської конференції з туризму, що проходила в 1986 р визначає туризм як «. явище, яке увійшло в наші дні і в повсякденне життя сотень мільйонів людей. Туризм включає всі вільні переміщення людей від місця їх проживання і роботи, а також сферу послуг, створену для задоволення потреб, що виникають в результаті цих переміщень. Туризм є вид діяльності, що має важливе значення для життя людей і сучасних суспільств, що переливається в важливу форму використання вільного часу окремих осіб і основний засіб міжособистісних зв'язків і політичних, економічних і культурних контактів, що стали необхідними в результаті інтернаціоналізації всіх секторів життя людей. Він повинен бути турботою кожного. Туризм є одночасно наслідком і вирішальним фактором якості життя в сучасному суспільстві. »[4].
Наприклад, в США, в поняття «туризм» включено все, що пов'язано з пересуванням людей за межами місць їх постійного проживання на певній відстані без наміру отримання доходів від своєї трудової діяльності.
Цієї ж точки зору дотримуються деякі фахівці, стверджуючи при цьому, що «лише незначна частина організацій спеціалізується на виробництві товарів і послуг виключно для туристів». І тому, як вважають прихильники цієї точки зору, немає ніякої необхідності виділяти туризм в окрему галузь [2; 20].
У Законі Республіки Казахстан «Про туристської діяльності в Республіці Казахстан» туризм визначається як подорож фізичних осіб тривалістю від двадцяти чотирьох годин до одного року або менше двадцяти чотирьох годин, але з ночівлею, в цілях, не пов'язаних з оплачуваною діяльністю в країні (місці) тимчасового перебування [6].
Туризм - окремий випадок подорожей, однак, має чіткі відмежування зі спільності і строго певні характеристики. Відомо безліч визначень туризму в понятійному сенсі, і, зрозуміло, людина, що здійснює або бере участь в туристичній подорожі, туристської поїздці, поході, іменується в загальному випадку туристом.
Ми можемо виділити особливості туризму:
- особливий масовий рід подорожей з чітко визначеними цілями туризму, що здійснюються власне туристами, тобто діяльність самого туриста:
- діяльність з організації та здійснення (супроводу) таких подорожей - туристична діяльність. Така діяльність здійснюється різними підприємствами індустрії туризму і суміжних галузей.
Таким чином, буде своєчасним, якщо ми запропонуємо власне визначення поняття «туризм». Отже, туризм - це рід подорожей, має масовий характер, який чинять туристами з чітко визначеними цілями (з метою відпочинку, діловими та іншими цілями) протягом періоду, що не перевищує одного року підряд, а також діяльність з організації та здійснення (супроводу) таких подорожей .
Сучасний туризм відрізняється різноманітністю форм, видів і різновидів.
Законом Республіки Казахстан «Про туристської діяльності в РК» в ст. 6 визначаються організаційні форми туризму: міжнародний та внутрішній туризм. Міжнародний туризм, в свою чергу, підрозділяється на: в'їзний туризм - подорожі в межах Республіки Казахстан осіб, які не проживають постійно на її території; і виїзний туризм - подорож громадян Республіки Казахстан в іншу країну.
Внутрішнім туризмом займаються жителі будь-якої країни (регіону), які подорожують по своїй країні (регіоні). Цей тип туризму не приносить країні валюту, хоча впливає на розвиток економіки, впливаючи на перерозподіл доходів між регіонами країни. Однією з умов розвитку туризму цього типу є наявність необхідних засобів прийому та обслуговування туристів.
Інша умова - відповідний рівень розвитку внутрішньої інфраструктури (транспорт, дороги країни і т. П.) [7].
Відповідність казахстанського внутрішнього туризму світового рівня до сих пір залишається невирішеною проблемою. Особливо це стосується регіонів, де туристські потенціали залишаються за рамками традиційних рекреаційно-пізнавальних критеріїв.
Необхідно відзначити, що все-таки стали з'являтися деякі обнадійливі сигнали, що дозволяють з оптимізмом дивитися в майбутнє казахстанського внутрішнього туризму.
Послання Президента країни народу Казахстану «Казахстан - 2030» (довгостроковий пріоритет 3 «Економічне зростання, що базується на розвинутій ринковій економіці з високим рівнем іноземних інвестицій») є стартом до високих економічними потенціалами туризму в цілому.
Казахстан був досить популярним місцем літнього відпочинку для радянських громадян. На території республіки розташовувалися спортивні бази для підготовки спортсменів до участі в зимових Олімпійських іграх. Казахстан має природно-кліматичними ресурсами, різноманітність яких у відносно замкнутій географічній зоні є особливою цінністю і унікальність. Причому ця природно-кліматична унікальність природно наклала свій відбиток на різноманітний видовий склад тваринного і рослинного світу. Велика розмаїтість лікувальних мінеральних вод, гарячих джерел і грязей задовольняє досить широкому спектру медичних потреб.
Внутрішній туризм Казахстану - це, з одного боку, природно-кліматична унікальність, яка обумовлює привабливість казахстанських турів, з іншого - тури такого роду привабливі лише для певної частини населення (екстремалів, гірськолижників, любителів культурно-історичних пам'яток, любителів незайманої природи). Велика частина туристів буде як і раніше віддавати перевагу традиційним рекреаційно-пізнавальним турам типу «сонце - море».
Незважаючи на існуючу готельну базу і деякий досвід туроператорів, практичне здійснення заходів щодо поліпшення функціонування внутрішнього туризму в Казахстані зажадає все ж чималих матеріальних, фінансових і трудових витрат, планомірного, науково обґрунтованого поетапного підходу і, головне, рішучих дій на всіх етапах.
У зв'язку з цим видається, що всі заходи по облаштуванню внутрішнього туризму в Казахстані повинні відповідати чіткій послідовності.
На початковій стадії повинна бути розроблена Концепція або Державна програма розвитку внутрішнього туризму в Казахстані, яка б ґрунтувалася на певній науково-методологічної бази, яка розробляє необхідні обласні, регіональні, міжнародні ресурси правового, економічного, ринкового і геополітичного властивості.
Розвиток внутрішнього туризму має обов'язково підтримуватися на місцевому рівні. Тільки в цьому випадку можна очікувати збільшення інвестиційної привабливості проектів внутрішнього туризму. На основі досвіду зарубіжних держав можна побачити, що у нас є перспектива того, що казахстанський внутрішній туризм стане привабливим об'єктом для підприємців сфери туризму. Тільки для успішної реалізації цього буде потрібно прийняття також науково обґрунтованого політичного рішення.
Вчасно прийняте владою, політично прораховане рішення, а також способи його реалізації становитимуть фундамент для сприятливого інвестиційного привабливості малого і середнього бізнесу, приватних підприємців в суміжних з туризмом галузях (готельний бізнес, організація громадського харчування, сувенірне виробництво, транспортне обслуговування тощо.). Буде потрібно внесення корективів в роботу облаштування населених пунктів (реконструкція та налагодження функціонування підземних комунікацій, теплопостачання, водопостачання, транспортних шляхів, прибирання сміття з території населеного пункту та його утилізація і ін.). Будь висококласний комфорт в готелях, розважальних установах і т.п. найцікавіші програми турів для відпочиваючих не згладять враження від поганих доріг, купи сміття на вулицях, відсутність водопостачання, набридливих комах і т.п. При сприятливих обставинах, що свідчать про позитивні політичні процеси, і відповідного фінансування для усунення можливого дискомфорту буде потрібно кілька років. Наприклад, неко торие світові курорти витратили багато років, для того щоб очистити свої морські узбережжя від комах.
Розглянувши проблеми, що існують у внутрішньому і міжнародному туризмі, проаналізувавши їх стан, підведемо підсумок.
Але в даний час становище в казахстанському експорті послуг не викликає оптимізму. Число іноземних туристів, які відвідують щорічно Казахстан, знаходиться на незначній рівні.
Для залучення туристів на вітчизняний ринок основний акцент необхідно зробити на якості сервісу і ціни. Порівнянність якості і ціни продукту принципово важлива для основного сегмента вітчизняних туристських підприємств - наших співгромадян. Лавина пропозицій відпочинку за кордоном була затребувана казахстанцями тому, що там їм запропонували за помірні ціни сервіс високої якості.
Приведення у відповідність ціни і якості послуг, що казахстанськими туристичними організаціями послуг вимагає, перш за все, модернізації та вдосконалення існуючої матеріально-технічної бази, а отже, і капіталовкладень. Нинішній стан вітчизняних підприємств туристичного бізнесу свідчить про те, що вони поки не в змозі повністю фінансувати власну модернізацію, реконструкцію і розширення. У цих умовах гостро проявляється необхідність фінансової підтримки з боку держави. В обмін на фінансові вкладення в туризм держава мала б:
а) швидке повернення коштів (4-8 років);
б) збільшення національного доходу без здійснення сировинних витрат;
в) збільшення зайнятості населення;
г) збільшення надходження валюти.
Пропоновані нами основні заходи державної підтримки туризму, такі: по-перше, звільнення сфери туризму (готелі, санаторії, кемпінги) від сплати мита за обладнання і будматеріали, що ввозяться з-за кордону для ремонтних і будівельних робіт на туристських об'єктах;
по-друге. часткове або повне звільнення від сплати всіх податків при інвестуванні в матеріальну базу туристично-санаторній галузі в залежності від обсягу здійснюваних капіталовкладень;
по-третє, надання пільгових кредитів (під 7-10% річних) на вдосконалення та розвиток матеріально-технічної бази туризму, відстрочку платежів по ним на термін від 2 до 10 років;
по-четверте, в цьому випадку виграє і держава, і турфірми, адже міжнародний туризм продовжує залишатися найбільш прибутковим бізнесом в світі.
Казахстан сьогодні успішно вирішує завдання економічного розвитку країни, що багато в чому обумовлює його можливості в ефективній реалізації великого туристичного потенціалу.
1. Економіка сучасного туризму / Під. ред. д.е.н. Г.А.Карповой. - М., - СПб. ТД «Герда», 1988. - 756 с.