Локальні нормативні акти приймаються:
А) роботодавцем самостійно,
Б) у випадках, передбачених ТК РФ, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ, колективним договором, угодами - з урахуванням думки представницького органу працівників, при наявності такого органу.
Локальні акти приймаються роботодавцем з урахуванням думки профспілкового органу, наприклад, у випадках, передбачених ст. 105, 112, 113, 116, 123, 136, 221, 297, 299, та ін.
Як правило, основними, найбільш часто вживаними в кадровому обліку, є такі локальні нормативні акти:
1) правила внутрішнього трудового розпорядку;
2) посадова інструкція;
3) положення про оплату і стимулювання праці працівників;
4) штатний розклад;
5) угоду про нерозголошення комерційної таємниці організації;
6) положення про порядок обробки персональних даних працівників, їх права та обов'язки в цій області.
Врахування думки представницького профспілкового органу (що представляє інтереси всіх або більшості працівників даного роботодавця):
А) виборний орган первинної профспілкової організації, яка об'єднує більше половини працівників, зайнятих у відповідного роботодавця,
Б) виборний орган первинної профспілкової організації, якій працівники на загальних зборах (конференції) доручили представлення своїх інтересів.
Етапи процедури прийняття локального нормативного акту з урахуванням думки профспілки:
При оцінці рішення роботодавця його можна оцінити за такими позиціями:
1) чи не суперечить локальний нормативний акт: загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права; міжнародними договорами РФ, Конституції РФ; ТК РФ; федеральним законам; законам суб'єктів РФ; підзаконним актам і найбільшої юридичну чинність;
2) чи не порушує акт права працівників в трудових відносинах;
3) чи не обмежує акт свободи працівників в трудових відносинах;
4) чи не обмежує акт законні інтереси працівників;
5) чи не суперечить акт раніше прийнятим нормативним актам організації і перш за все до установчих документів організації.
Варіанти розгляду проекту. а) виборний профспілковий орган згоден із запропонованим проектом - перехід до третього етапу: роботодавець приймає локальний нормативний акт.
б) виборний профспілковий орган не згоден із запропонованим проектом - перехід до другого етапу - проводяться додаткові консультації.
2 етап. Проведення додаткових консультацій (переговорів представників сторін) при розбіжності позицій сторін. Їх організацію покладено на роботодавця, який зобов'язаний проявити ініціативу і забезпечити технічне оснащення проведення консультацій. ТК РФ не встановлює ніяких формальних вимог до організації переговорного процесу, залишаючи вирішення відповідних питань на розсуд сторін. Тому кожна зі сторін має право уповноважити на участь в переговорах і неоднакове кількість представників. Питання про конкретний час і місце проведення переговорів вирішуються за згодою сторін. На проведення додаткових консультацій відводиться 3 робочих дня. обчислюються з моменту отримання роботодавцем мотивованого думки виборного профспілкового органу. Результат консультацій (досягнення згоди або констатація наявності розбіжностей) оформляється протоколом. підписання якого означає завершення даного етапу врахування думки виборного профспілкового органу.
3 етап. Ухвалення локального нормативного акту роботодавцем.
Роботодавець має право прийняти локальний нормативний акт незалежно від досягнення в ході консультацій взаємоприйнятного рішення після закінчення десяти робочих днів з дня надіслання до виборного органу первинної профспілкової організації проекту наказу та копій документів.
Прийнятий роботодавцем локальний акт може бути оскаржений. Підстава для оскарження: не тільки порушення порядку прийняття локального акту, але і його протиріччя із законодавством про працю, колективним договором, угодою.
Скарга може бути подана. а) в районний суд;
б) в Гострудинспекции, яка зобов'язана провести перевірку правомірності прийняття локального нормативного акта протягом одного місяця з дня отримання скарги (заяви) і при виявленні порушень роботодавцю видається припис про скасування локального нормативного акту, яке є обов'язковим для виконання, але може бути оскаржене роботодавцем в судовому порядку.
Ухвалення роботодавцем локального нормативного акта після підписання в ході додаткових консультацій протоколу розбіжностей є підставою для початку колективного трудового спору (ст. 398 ТК).