Засновниками освітніх установ можуть виступати органи державної влади, органи місцевого самоврядування, вітчизняні та іноземні організації всіх форм влас-ності, громадські та приватні фонди, релігійні та загально-
Недержавні освітні організації можуть ство-тися в організаційно-правових формах, передбачених за-ством для некомерційних організацій, наприклад у формі автономної некомерційної організації. Нею визнається не має членства некомерційна організація, заснована громадянами і (або) юридичними особами на основі доброволь-них майнових внесків з метою надання послуг в обла-сті освіти, охорони здоров'я, культури, науки, права, фі-зичних культури і спорту та інших послуг . Автономні некоммер-етичні освітні організації характеризуються значитель-ними особливостями правового статусу в області майнових правовідносин, але в сфері організації освітнього про-процесу вони підкоряються загальним вимогам, передбаченим Законом України «Про освіту».
Права юридичної особи у освітнього закладу мож-ника з моменту його реєстрації (у частині ведення фінансово
господарської діяльності, передбаченої статутом і направ-ленній на підготовку освітнього процесу). Право на веде-ня освітньої діяльності виникає з моменту видачі установі ліцензії (про це детальніше див. В гл. 3).
У статуті освітнього закладу необхідно відобразити структуру фінансової та господарської діяльності (вико-вання об'єктів власності, закріплених за установою уч-редітелем, а також джерела і порядок формування власності установи; фінансування та здійснення підпри-кої діяльності). Важливим є розділ статуту, по-священний порядку управління установою, в якому, в част-ності, повинні бути названі повноваження засновника, визначенні-ни структура і порядок формування органів управління установою, їх компетенція, встановлений порядок зміни ус-
гава, реорганізації і ліквідації установи, а також порядок комплектування кадрового складу установи. У статуті слід taкрепіть основні права і обов'язки учасників освітньої-ного процесу і перерахувати види локальних актів, регла-ментірующіх діяльність установи (накази, розпорядження, положення та ін.).
Практика показує, що при розробці статутів общеобра-ювательних установ ігнорується той факт, що він повинен регламентувати права і обов'язки учасників освітньої-ного процесу, в першу чергу навчаються. Як правило, в статутах знаходять своє відображення загальні питання (организацион-ва структура, економічні та господарські аспекти діяль-ності установи і т.д.). Типовими порушеннями при визна-лення змісту статуту Міністерства освіти та науки Росії вважає відсутність пли недопрацювання таких питань, як організація прийому навчаючи-ющихся, порядок і підстави їх відрахування, переведення і віднов-лення, система оцінок і порядок проведення проміжної атестації, порядок регламентації і оформлення відносин між установою і які навчаються. Таким чином, у правовому регулюванні педагогічних відносин виникає прогалина, ко-торий не може бути заповнений інакше, як розробкою та прийняття-ством відповідних локальних норм, оскільки рішення вка-йнних питань віднесено законодавством до компетенції об-рлювательного установи. Це може привести до конфліктних ситуацій. У зв'язку з викладеним необхідно не тільки відобразити пса перераховані питання в статуті, але й ознайомити з його со-триманням навчаються і їх батьків або законних предста-ставники, про що зробити відповідну відмітку (наприклад, на заяві про прийом в установу або в протоколі батьківського зборів) 1.
Відносини між засновником і освітнім учрежде-ням регулюються договором. Договір укладається після регист-рації установи як юридичної особи. Зразкові форми таких договорів рекомендовані Міносвіти Рос-ши 2.
Освітня установа може бути реорганізовано в інший навчальний заклад за рішенням засновника, якщо це не спричинить за собою порушення зобов'язань установи або якщо засновник прийме ці зобов'язання на себе. Необхідно враховувати-вать, що при реорганізації освітнього закладу його статут, ліцензія та свідоцтво про державну акредитацію
втрачають силу. Передача державних освітніх уч-нов у відання органів місцевого самоврядування можлива тільки за згодою останніх.
Законодавством встановлені певні спеціальні правила щодо створення, реорганізації та ліквідації ав-тономних установ, включаючи освітні. Автономне освітня установа може бути створена шляхом його установи або шляхом зміни типу існуючого державним-ного або муніципального установи. Залежно від того, в чиїй власності знаходиться майно, на базі якого уч-нов створюється, відповідне рішення приймають Пра-ництво Російської Федерації, вищі виконавчі орга-ни державної влади суб'єктів РФ або місцева адміністра-рація.
Рішення про створення автономного установи шляхом зраді-ня типу існуючого державного або муніципального установи приймається з ініціативи або за згодою державного або муніципального установи, якщо таке рі-ня не спричинить за собою порушення конституційних прав грома-дан, в тому числі права на отримання громадянами безкоштовного об-разования.
Реорганізація автономного установи може бути здійснюва-лена в наступних формах:
1) злиття двох або декількох автономних установ;
2) приєднання до автономного установі одного учреж-
дення або декількох установ відповідної форми соб
ності;
3) поділу автономного установи на дві установи або
кілька установ відповідної форми власності;
4) виділення з автономного установи однієї установи
або декількох установ відповідної форми влас
ності.
Обов'язковою умовою реорганізації автономного учрежде-ня є дотримання конституційних прав громадян в соці-ально-культурній сфері, в тому числі прав громадян на отримання безкоштовної освіти.
Автономне освітня установа може бути ліквідний-ровано на підставах і в порядку, які передбачені Граж-цивільним кодексом Російської Федерації. Вимоги кредито-рів установи задовольняються за рахунок майна, на яке може бути звернено стягнення. Майно автономного установи, що залишилося після задоволення вимог кредиторів, а також майно, на яке відповідно до федеральними (іконами не може бути звернено стягнення за зобов'язаннями антономного установи, передається ліквідаційною комисси-їй засновнику автономного установи.