Порядок вирішення трудових спорів. Конституція РФ (п. 4 ст. 37) визнає право на індивідуальні та колективні трудові спори з використанням встановлених федеральним законом способів їх дозволу, включаючи і такий з них, як страйк. Під трудовими спорами слід розуміти розбіжності, що виникають з приводу застосування трудового законодавства, встановлення або зміни умов праці.
Причинами суперечок можуть бути:
- недостатня поінформованість роботодавців і працівників в трудовому законодавстві, в результаті чого воно застосовується не так;
- недосконалість самого законодавства в швидко мінливих зовнішніх обставин;
- розбіжності між працівниками і роботодавцем з питань встановлення нових або зміни діючих умов праці, наприклад введення нових норм виробітку;
- розбіжності між роботодавцем і профспілкою.
Індивідуальні трудові спори (ст.ст. 381 - 397 ТК РФ), що виникають між працівником і роботодавцем з питань застосування законодавства та інших нормативних актів про працю, колективного договору та інших угод про працю, а також умов трудового договору, розглядаються комісіями по трудових спорах або судами загальної юрисдикції.
Комісія по трудових спорах (КТС) обирається загальними зборами трудового колективу і роботодавцем. Обраними до складу комісії вважаються кандидатури, які отримали більшість голосів і за яких проголосувало більше половини присутніх на зборах.
Порядок обрання. чисельність і склад КТС, термін її повноважень визначаються загальними зборами трудового колективу. Комісія обирає зі свого складу голову і секретаря.
Трудовий спір підлягає розглядові в КТС, якщо працівник самостійно або з участю профспілкової організації не врегулював розбіжності при безпосередніх переговорах з роботодавцем. Працівник може звернутися до КТС у тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.
В свою чергу. комісія зобов'язана розглянути спір у десятиденний строк з дня подачі заяви. Заява працівника, що надійшла до КТС, підлягає обов'язковій реєстрації. Спір розглядається в присутності працівника, який подав заяву, і представника роботодавця. Розгляд спору за відсутності працівника допускається лише за його письмовою заявою. У разі неявки працівника на засідання комісії розгляд заяви відкладається. Що стосується вторинної неявки працівника на засідання комісії без поважних причин комісія може винести рішення про зняття цієї заяви з розгляду.
КТС має право викликати на засідання свідків, запрошувати фахівців, представників профспілки. На вимогу комісії роботодавець зобов'язаний надати необхідні розрахунки та документи. КТС приймає рішення більшістю голосів присутніх на засіданні членів комісії. Член комісії, який не погоджується з рішенням більшості, зобов'язаний підписати протокол засідання комісії, але має право викласти в ньому свою думку. Копії рішення комісії вручаються працівникові і роботодавцю в триденний строк з дня прийняття рішення.
Рішення КТС підлягає виконанню роботодавцем в триденний термін після закінчення десяти днів, передбачених на оскарження. У разі невиконання роботодавцем рішення комісії у встановлений термін, працівникові видається посвідчення, що має силу виконавчого листа. На підставі посвідчення, виданого комісією і пред'явленого не пізніше тримісячного терміну з дня його отримання до суду, судовий пристав-виконавець приводить рішення КТС у виконання в примусовому порядку.
Трудові спори розглядаються в судах загальної юрисдикції в наступних випадках (ст.ст. 391 - 397 ТК РФ):
- якщо працівник чи роботодавець не згодні з рішенням КТС;
- за заявою прокурора, якщо рішення КТС суперечить законодавству;
- якщо на підприємстві комісії з трудових спорів не збираються або не створені;
- за заявою працівника про поновлення на роботі, про зміну дати і формулювання причини звільнення, про сплату за час вимушеного прогулу або виконання нижчеоплачуваної роботи;
- за заявою роботодавця про відшкодування працівником матеріальної шкоди, заподіяної підприємству.
У судах розглядаються також спори про відмову в прийомі на роботу осіб, запрошених в порядку переведення з іншого підприємства, а також осіб, з якими роботодавець відповідно до законодавства зобов'язаний був укласти трудовий договір.
За позовом про поновлення на роботі працівник має право вимагати:
- безпосереднього свого відновлення на роботі;
- оплати вимушеного прогулу (навіть якщо позивач не потребують цього в позовній заяві, суд зобов'язаний поставити це питання перед відповідачем);
- відшкодування моральної шкоди (суди можуть задовольняти вимоги про відшкодування моральної шкоди в розмірі, пропорційному вартості позову).
Позови про поновлення на роботі подаються до суду в місячний строк з дня вручення працівникові копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки. Заява про вирішення трудового спору подається до суду в тримісячний строк з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права. У разі заподіяння працівником матеріальної шкоди підприємству роботодавець вправі звернутися до суду протягом одного року з дня виявлення заподіяної шкоди.
Рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника підлягає негайному виконанню. При затримці роботодавцем виконання рішення суду про поновлення на роботі суд виносить ухвалу про виплату йому середнього заробітку.
Колективні трудові спори. Колективний трудовий спір - неврегульовані розбіжності між працівниками (їх представниками) і роботодавцями (їх представниками) з приводу встановлення і зміни умов праці (включаючи заробітну плату), укладення, зміни та виконання колективних договорів, угод, а також у зв'язку з відмовою роботодавця врахувати думку виборного представницького органу працівників при прийнятті актів, що містять норми трудового права, в організаціях (ст. 398 ТК РФ).
Примирні процедури - розгляд колективного трудового спору з метою його дозволу примирною комісією, за участю посередника і (або) в трудовому арбітражі (ст. 398 ТК РФ).
Момент початку колективного трудового спору - день повідомлення рішення роботодавця (його представника) про відхилення всіх або частини вимог працівників (їх представників) або неповідомлення роботодавцем (його представником) відповідно до ст. 400 ТК РФ свого рішення, а також дата складання протоколу розбіжностей в ході колективних переговорів (ст. 398 ТК РФ).
Страйк - тимчасовий добровільна відмова працівників від виконання трудових обов'язків (повністю або частково) з метою вирішення колективного трудового спору (ст. 398 ТК РФ).
Правом висунення вимог мають працівники і їх представники, визначені відповідно до ст.ст. 29 - 31 ТК РФ. Вимоги, висунуті працівниками і (або) представницьким органом працівників організації (філії, представництва, іншого відокремленого структурного підрозділу), затверджуються на загальних зборах (конференції) працівників. Збори працівників вважається правомочним, якщо на ньому присутні більше половини працюючих. Конференція вважається правочинною, якщо на ній присутні не менше двох третин обраних делегатів.
Роботодавці зобов'язані прийняти до розгляду спрямовані їм вимоги працівників. Роботодавець повідомляє про прийняте рішення представницького органу працівників організації (філії, представництва, іншого відокремленого структурного підрозділу) в письмовій формі протягом трьох робочих днів з моменту отримання вимоги працівників. Представники роботодавця (об'єднання роботодавців) зобов'язані прийняти до розгляду спрямовані їм вимоги професійних спілок (їх об'єднань) та повідомити професійним спілкам (їх об'єднанням) про прийняте рішення протягом одного місяця з дня отримання зазначених вимог (ст. 400 ТК РФ).
Порядок вирішення колективного трудового спору складається з наступних етапів:
- розгляд колективного трудового спору примирною комісією;
- розгляд колективного трудового спору за участю посередника і (або) в трудовому арбітражі.
Розгляд колективного трудового спору примирною комісією є обов'язковим етапом. У разі недосягнення згоди в примирної комісії сторони колективного трудового спору переходять до розгляду колективного трудового спору за участю посередника і (або) в трудовому арбітражі. Кожна зі сторін колективного трудового спору в будь-який момент після початку цього спору має право звернутися в Службу по врегулюванню колективних трудових спорів для повідомної реєстрації спору.
Жодна зі сторін колективного трудового спору не має права ухилитися від участі в примирних процедурах. Представники сторін, примирна комісія, посередник, трудовий арбітраж, зазначена Служба зобов'язані використовувати всі передбачені законодавством можливості для вирішення виниклого трудового спору.
Примирні процедури проводяться в терміни, передбачені ТК РФ. У разі необхідності строки, передбачені для проведення примирних процедур, можуть бути продовжені за згодою сторін колективного трудового спору.
Якщо примирні процедури не привели до вирішення колективного трудового спору або роботодавець ухиляється від примирних процедур, не виконує угоду, досягнуту в ході вирішення колективного трудового спору, то працівники або їх представники мають право приступити до організації страйку. Участь у страйку є добровільною. Ніхто не може бути примушений до участі або відмови від участі у страйку. Особи, що примушують працівників до участі або відмови від участі у страйку, несуть дисциплінарну, адміністративну, кримінальну відповідальність у порядку, встановленому ТК РФ, іншими федеральними законами.
Збори (конференція) працівників вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менш як дві третини від загального числа працівників (делегатів конференції). Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менше половини працівників, присутніх на зборах (конференції). При неможливості проведення зборів (скликання конференції) працівників представницький орган працівників має право затвердити своє рішення, зібравши підписи більше половини працівників на підтримку проведення страйку.
Після п'яти календарних днів роботи примирної комісії може бути одноразово оголошено годинна попереджувальна страйк, про яку роботодавець повинен бути попереджений у письмовій формі не пізніше ніж за три робочих дні. При проведенні попереджувального страйку орган, її очолює, забезпечує мінімум необхідних робіт (послуг) відповідно до ТК РФ.
Про початок майбутньої страйку роботодавець повинен бути попереджений у письмовій формі не пізніше ніж за десять календарних днів.
Страйк за наявності колективного трудового спору є незаконною, якщо вона була оголошена без урахування термінів, процедур і вимог, передбачених ТК РФ.
Рішення про визнання страйку незаконним приймається верховними судами республік, крайовими, обласними судами, судами міст федерального значення, судами автономної області і автономних округів за заявою роботодавця або прокурора.
Рішення суду доводиться до відома працівників через орган, який очолює страйк, який зобов'язаний негайно проінформувати учасників страйку про рішення суду. Рішення суду про визнання страйку незаконним, що вступило в законну силу, підлягає негайному виконанню. Працівники зобов'язані припинити страйк і приступити до роботи не пізніше наступного дня після вручення копії зазначеного рішення суду органу, який очолює страйк (ст. 413 ТК РФ).
У разі створення безпосередньої загрози життю або здоров'ю людей суд вправі неначавшуюся страйк відкласти на термін до 30 днів, а що почалася - призупинити на той самий строк. У випадках, що мають особливе значення для забезпечення життєво важливих інтересів Російської Федерації або окремих її територій, Уряд РФ має право призупинити страйк до вирішення питання відповідним судом, але не більше ніж на десять календарних днів.
Право на страйк може бути обмежене законом. Участь працівника у страйку не може розглядатися як порушення трудової дисципліни і підстави для розірвання трудового договору, за винятком випадків невиконання обов'язків припинити страйк (ст. 414 ТК РФ). Забороняється застосовувати до працівників, які беруть участь у страйку, заходи дисциплінарної відповідальності, за винятком випадків, передбачених ч. 6 ст. 413 ТК РФ.
На час страйку за беруть участь в ній працівниками зберігається місце роботи та посаду. Роботодавець має право не виплачувати працівникам заробітну плату за час участі їх у страйку, за винятком працівників, зайнятих виконанням обов'язкового мінімуму робіт (послуг). Колективним договором, угодою або угодами, досягнутими в ході вирішення колективного трудового спору, можуть бути передбачені компенсаційні виплати працівникам, які беруть участь у страйку.
Працівникам, які не беруть участі в страйку. але в зв'язку з її проведенням який мав можливості виконувати свою роботу і який заявив в письмовій формі про початок в зв'язку з цим простою, оплата простою не з вини працівника проводиться в порядку і розмірах, які передбачені ТК РФ. Роботодавець має право переводити зазначених працівників на іншу роботу в порядку, передбаченому ТК РФ.
Колективним договором. угодою або угодами, досягнутими в ході вирішення колективного трудового спору, може бути передбачений більш пільговий порядок виплат працівникам, що не бере участі в страйку, ніж передбачений ТК РФ. У процесі врегулювання колективного трудового спору, включаючи проведення страйку, забороняється локаут - звільнення працівників з ініціативи роботодавця у зв'язку з їх участю в колективному трудовому спорі або страйку (ст. 415 ТК РФ).
Дії сторін колективного трудового спору. угоди і рекомендації, прийняті в зв'язку з вирішенням цього спору, оформляються протоколами представниками сторін колективного трудового спору, примирливими органами, органом, який очолює страйк (ст. 418 ТК РФ).