Правила читання. Організація роботи служби охорони праці
Іванов В.К. Керівник НМЦ СДСОТ
Періодично виникає питання потрібна-ли служба охорони праці? Давайте поміркуємо над термінологією і практичною реалізацією діяльності фахівців в області охорони праці, які є керівниками цієї служби (включаючи їх компетентність).
«З метою забезпечення дотримання вимог охорони праці, здійснення контролю за їх виконанням у кожного роботодавця, який здійснює виробничу діяльність, чисельність працівників якого перевищує 50 осіб, створюється служба охорони праці, або вводиться посада спеціаліста з охорони праці, що має відповідну підготовку або досвід роботи в цій області.
Висновок 1: організація служби охорони праці не є обов'язковим заходом, так як можлива альтернатива - вводиться посада спеціаліста з охорони праці (для організацій чисельністю понад 50 чоловік) ».
«Роботодавець, чисельність працівників якого не перевищує 50 осіб, приймає рішення про створення служби охорони праці або введення посади спеціаліста з охорони праці з урахуванням специфіки своєї виробничої посади».
Висновок 2. роботодавець має право не приймати рішення про створення служби охорони праці або введення посади спеціаліста з охорони праці (для організацій чисельністю до 50 осіб).
«При відсутності у роботодавця служби охорони праці, штатного фахівця з охорони праці їх функції здійснює роботодавець - індивідуальний підприємець (особисто), керівник організації, інший уповноважений роботодавцем працівник, що залучаються роботодавцем за цивільно-трудовим договором. Організації, які надають послуги в галузі охорони праці, підлягають обов'язковій акредитації. Перелік послуг, для надання яких необхідна акредитація, правила акредитації встановлюються федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері праці ».
Висновок 3. роботодавець організації здійснює самостійно або через уповноваженого працівника роботи входять у функції служби охорони праці.
Висновок 4. роботодавець організації мають право укладати цивільно-правові договори з акредитованими в сфері послуг організаціями на здійснення ними функцій служби охорони праці.
«Структура служби охорони праці в організації і чисельність працівників служби охорони праці визначаються роботодавцем з урахуванням рекомендацій федерального органу виконавчої влади, що здійснює функції з нормативно-правового регулювання у сфері праці».
Висновок 5. наказом (розпорядженням) роботодавця в організації створюється самостійна структура організації відповідає за охорону праці.
Необхідно звернути увагу на те, що діяльність служби охорони праці невід'ємна від діяльності фахівця з охорони праці.
Нагадаємо, що Мінздоровсоцрозвитку встановило вимоги до кваліфікації спеціалістів з охорони праці. Відомство визначило їх посадові обов'язки, рівень знань і підготовки.
Кваліфікаційна характеристика кожної посади має три розділи:
У розділі "Посадові обов'язки" встановлено основні трудові функції, які можуть бути доручені повністю або частково працівникові, що займає дану посаду, з урахуванням технологічної однорідності і взаємопов'язаності робіт, що дозволяють забезпечити оптимальну спеціалізацію працівника.
У розділі "Повинен знати" містяться основні вимоги, що пред'являються до працівника щодо спеціальних знань, а також знань законодавчих та інших нормативних правових актів, положень, інструкцій та інших документів, методів і засобів, які працівник повинен застосовувати при виконанні посадових обов'язків.
У розділі "Вимоги до кваліфікації" визначено рівень професійної підготовки працівника, необхідний для виконання посадових обов'язків, і вимоги до стажу роботи.
Міністерство затвердило вимоги до керівника і фахівця служби охорони праці.
Зокрема, в посадові обов'язки керівника входить організація і координація роботи в сфері безпеки і охорони праці. Він знайомить співробітників з умовами праці та професійними ризиками, контролює стан і справність засобів індивідуального та колективного захисту. Керівник також проводить профілактичну роботу щодо попередження виробничого травматизму та професійних захворювань. Людина, який очолює службу охорони праці, повинен мати вищу педагогічну освіту за напрямом "техносферной безпеку". Стаж роботи в цій галузі має бути не менше п'яти років. Керівник зобов'язаний в першу чергу знати законодавство про охорону праці. Йому повинні бути знайомі основні методи, використовувані для зниження впливу шкідливих виробничих факторів на людину. Крім того, він повинен вміти оцінювати рівень професійного ризику і проводити розслідування нещасних випадків.
Спеціаліст служби також бере участь в організації та координації робіт у сфері охорони праці. Він контролює, як в структурних підрозділах ведеться профілактична робота. Спеціаліст стежить за створенням здорових і безпечних умов праці в організації, бере участь в роботі комісії з атестації робочих місць. Від нього потрібні знання з наступних тем:
нормативні акти в галузі охорони праці; методи виявлення, оцінки та управління професійними ризиками; види застосовуваного обладнання та правила його експлуатації; порядок розслідування нещасних випадків
Додамо, Єдиний кваліфікаційний довідник посад керівників, фахівців і службовців розроблено відповідно до статті 143 Трудового кодексу РФ. Довідник складається з кваліфікаційних характеристик посад. Кожен розділ містить посадові обов'язки, а також вимоги до рівня знань і кваліфікації працівників.
Увага! введена посада фахівець з охорони праці, однак в ОК 016-94 «Класифікація професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів» такої посади немає.
Вивод6 5: У класифікаторі є: інженер з охорони праці (код 22659), інженер з організації праці (код 22640), є фахівець з кадрів (код 26583), але спеціаліста з охорони праці немає.
Напрошується питання про законність його діяльності як посадової особи, так як при оформленні пенсії такої посади (професії) немає, а значить має право не враховувати роботу на цій посаді при розрахунку стажу?
Варіант вирішення виниклої проблеми. пов'язаної з нестиковкою випущених документів пов'язаних з організацією служб охорони праці керованої фахівцями з охорони праці.
Таким чином, фахівець з охорони праці - це фахівець з організації заходів в сфері охорони праці. Думаю з цим все будуть згодні.
Розв'язання проблеми можливе за умови організації роботодавцем служби охорони праці без створення самостійного підрозділу, а з залученням фахівців організації в рамках їх посадових інструкцій - інженера з охорони праці, фахівця з кадрів, головного технолога, які будуть в питаннях охорони праці підкорятися безпосередньо роботодавцю, який в свою чергу будуть виконувати свої функціональні обов'язки відповідно до статті 217 ТК РФ.
Як стратегії може бути запропонована наступна модель, коли залучаються фахівці організації займають відповідні посади, і в рамках їх відповідальні за вирішення питань охорони праці.
В даному випадку фахівці здійснюють свою діяльність відповідно до посадових обов'язків і Єдиного кваліфікаційного довідника, але за умови, що їхня кваліфікація як фахівців з охорони праці буде підтверджена відповідним сертифікатом відповідності.
Висновок 7. Таким чином всі ці фахівці входять до складу організованої роботодавцем служби охорони праці, а їх компетенція в галузі охорони праці підтверджується з урахуванням специфіки роботи організації.
Крім того, для випадку спільних підприємств може бути використана модель оцінки компетентності персоналу в системі збалансованих показників, яка може бути використана як для Російських, так і спільних підприємств, які здійснюють свою діяльність на території Російської Федерації.
Порушення законодавства про працю та про охорону праці тягне за собою накладення штрафу за статтею 5.27 КоАП РФ. Для посадових осіб та ВП він становить від 1 до 5 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, для юридичних осіб - від 30 до 50 тисяч. Індивідуальних підприємців і організації також може очікувати призупинення діяльності на строк до 90 діб. За статтею 143 КК РФ карається порушення правил охорони праці.