Поняття екологічно неблагополучною території
У Главі VIII ФЗ''Закона про охорону навколишнього среди'' № 7-ФЗ вводиться поняття зони екологічного лиха, зони надзвичайних ситуацій. У статті 57 передбачено порядок встановлення зон екологічного лиха, зон надзвичайних ситуацій.
Антропогенний вплив на навколишнє середовище призводить до появи екологічно неблагополучною обстановки на окремих територіях, перш нд ?? його, в густонаселений ?? енних промислових районах. Виділяють наступні види екологічно неблагополучною обстановки: щодо задовільна, напружена, критична, кризова (зона надзвичайної екологічної ситуації), катастрофічна (зона екологічного лиха).
У разі якщо вплив антропогенних чинників відбувається довго і хронічно (не менше року), то неблагополучна територія класифікується як зона екологічного лиха або зона надзвичайної ситуації (ст. 57 Федерального закону).
У зоні надзвичайної ситуації спостерігаються стійкі негативні зміни, які становлять загрозу здоров'я насел ?? ення і стабільності екосистем. Зона екологічного лиха характеризується незворотними змінами навколишнього середовища, погіршенням здоров'я насел ?? ення, руйнуванням екосистем.
Екологічне право регулює правовий захист природних ресурсів: земель, вод, надр, атмосферного повітря, рослинного і тваринного світу. Державне регулювання передбачено у відповідних Кодексах.
Охорона атмосферного повітря. Сучасна газова оболонка Землі - атмосфера - формувалася протягом тривалого геологічного часу і є результатом геохімічних планетарних процесів і діяльності живих організмів. Газовий склад повітря, що не має твердих домішок, практично однаковий над поверхнею Землі (по масі - 75,5% азот, 23,14% кисень, 1,3% ін ?? ертние гази і метан, 0,048% діоксид вуглецю).
У невеликій кількості в повітрі міститься водень, озон, оксиди сірки і азота͵ аміак та інші речовини.
Якісний і кількісний склад атмосферного повітря визначається динамічною рівновагою і підтримується завдяки процесам життєдіяльності нд ?? ех живих організмів і постійно діючим геохімічних процесів.
Атмосферне повітря не повинна бути об'єктом права власності в силу своїх фізичних властивостей.
Державне регулювання шкідливих фізичних впливів на атмосферу і викидів речовин, що забруднюють атмосферу, реалізується шляхом встановлення відповідних нормативів, які переглядаються і можуть змінюватися з урахуванням розвитку науки і техніки та відповідності світовим стандартам.
Правові норми захисту атмосферного повітря определ ?? єни в Законах РФ''Об охорони навколишнього среди'' № 7-ФЗ і''Об охорони атмосферного воздуха'' 96-ФЗ.
Водний кодекс РФ вводить в законодавче звернення поняття:
водне господарство - діяльність у сфері вивчення, використання, охорони водних об'єктів, а також запобігання і ліквідації негативного впливу вод;
водні ресурси - поверхневі і підземні води, які знаходяться у водних об'єктах і використовуються або бувають використані;
водний об'єкт - природний або штучна водойма, водотік або інший об'єкт, постійне або тимчасове зосередження вод в якому має характерні форми і ознаки водного режиму;
водний режим - зміна в часі рівнів, витрати і об'єму води у водному об'єкті;
водний фонд - сукупність водних об'єктів в межах території Російської Федерації.
Водний кодекс визначає дії у водних відносинах:
використання водних об'єктів (водокористування) - використання різними способами водних об'єктів для задоволення потреб Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень, фізичних осіб, юридичних осіб;
охорона водних об'єктів - система заходів, спрямованих на збереження і відновлення водних об'єктів.
Несприятливий вплив і стан водних ресурсів Водний кодекс визначає як:
виснаження вод - постійне скорочення запасів і погіршення якості поверхневих і підземних вод;
негативний вплив вод - затоплення, підтоплення, руйнування берегів водних об'єктів, заболочування і інше негативний вплив на определ ?? енние території і об'єкти.
У статті 3 Водного кодексу наведені основні принципи і пріоритети водних відносин:
1) значимість водних об'єктів в якості основи життя і діяльності людини. Регулювання водних відносин здійснюється виходячи з уявлення про водному об'єкті як про найважливішої складової частини навколишнього середовища, середовища проживання об'єктів тваринного і рослинного світу, в т.ч. водних біологічних ресурсів, як про природному ресурсі, використовуваному людиною для особистих і побутових потреб, здійснення господарської та іншої діяльності, і одночасно як про об'єкт права власності та інших прав;
2) пріоритет охорони водних об'єктів перед їх використанням. Використання водних об'єктів не повинно негативно впливати на навколишнє середовище;
3) збереження особливо охоронюваних водних об'єктів, обмеження або заборона використання яких встановлюється федеральними законами;
4) цілий ?? евое використання водних об'єктів. Водні об'єкти можуть використовуватися для однієї або декількох цілий ?? їй;
5) пріоритет використання водних об'єктів для цілий ?? їй питного і господарсько-побутового водопостачання перед іншими цілями їх використання. Надання їх у користування для інших цілий ?? їй допускається тільки при наявності достатніх водних ресурсів;
6) участь громадян, громадських об'єднаю ?? ень у вирішенні питань, що стосуються прав на водні об'єкти, а також їх обов'язків з охорони водних об'єктів. Громадяни, громадські об'єднаю ?? ення мають право брати участь у підготовці рішень, реалізація яких може вплинути на водні об'єкти при їх використанні і охороні. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарської та іншої діяльності зобов'язані забезпечити можливість такої участі в порядку і в формах, які встановлені законодавством Російської Федерації;
7) рівний доступ фізичних осіб, юридичних осіб до придбання права користування водними об'єктами, за винятком випадків, передбачених водним законодавством;
8) рівний доступ фізичних осіб, юридичних осіб до придбання у власність водних об'єктів, які відповідно до цього Кодексу можуть перебувати у власності фізичних осіб або юридичних осіб;
9) регулювання водних відносин у межах басейнових округів (басейновий підхід);
10) регулювання водних відносин виходячи з особливостей режиму водних об'єктів, їх фізико-географічних, морфометричних та інших особливостей;
11) регулювання водних відносин виходячи з взаємозв'язку водних об'єктів і гідротехнічних споруд, що утворюють водогосподарську систему;
13) комплексне використання водних об'єктів. Використання водних об'єктів може здійснюватися одним або кількома водокористувачами;
14) платність використання водних об'єктів. Користування водними об'єктами здійснюється за плату, за винятком випадків, встановлених законодавством Російської Федерації;
15) економічне стимулювання охорони водних об'єктів. При определ ?? еніі плати за користування водними об'єктами враховуються витрати водокористувачів ?? їй на заходи з охорони водних об'єктів;
16) використання водних об'єктів в місцях традиційного проживання корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу Російської Федерації для здійснення традиційного природокористування.
Охорона земель. Поняття''земля'', що використовується в російському законодавстві означає поверхню земної кулі знаходиться в межах державі кордонів РФ (Земельний Кодекс РФ від 25.10.01. № 136-ФЗ). Основна мета екологічного права в охороні земель складається в збереженні відновлення і поліпшення якісного стану земель. Площа земельного фонду РФ становить 1,7 млрд. Га. У відповідність до Земельного Кодексу РФ за своїм призначенням землі поділяються на:
- 59% - землі лісового фонду;
- 37% - землі сільськогосподарського призначення;
- 3% - землі насел ?? енних пунктів;
- 1,2% - землі природоохоронного, оздоровчого історико-культурного призначення;
- 1% - землі водного фонду;
- 0,8% - землі промисловості, транспорта͵ оборони.
Охорона надр. Термін''недра'' у відповідність до Закону РФ від 21.02.92 № 2395-1 (Про надра) означає''часть земної кори, розташованої нижче грунтового шару, а при його відсутності - нижче земної поверхні, дна водойм або водотоків, що тягнеться до глибин, доступних для геологічного вивчення і освоєння. Відповідно до цього Закону підземні води також вважаються надрами.
Надра на території Росії є державною власністю.
Охорона біологічних ресурсів РФ. Не тільки об'єкти неживої природи потребують охорони і захисту від антропогенного впливу. Рослинний і тваринний світ потребує охорони і захисту навіть в більшій мірі. Охороні біологічних ресурсів присвячені наступні важливі Федеральні закони РФ:
Охорона територій РФ. В принципі, в багатьох Федеральних законах РФ присутні статті і положення, що регулюють охорону територій і акваторій (див. Наприклад, вище Земельний кодекс РФ, Водний кодекс РФ). При цьому існують спеціальні Федеральні Закони РФ, що стосуються особливих територій і акваторій, які є унікальними природними об'єктами або служать для особливих цілий ?? їй. це:
Федеральний Закон РФ''О природних лікувальних ресурсах, лікувально-оздоровчих місцевостях і курортах'' і ін.
Охорона і захист насел ?? ення. У цю групу Федеральних Законів РФ можна включити: