У XX ст. протягом декількох десятиліть в Росії та інших країнах колишнього СРСР, а також в ряді країн Східної Європи та Азії існувала командно-адміністративна система господарювання. Ця економічна система була заснована на соціалістичній доктрині, яка передбачає, по-перше, викорінення нерівності, по-друге, - свідоме регулювання життя суспільства і кожної людини окремо з боку деяких верховних органів товариства.
Командно-адміністративна система - це така форма організації економічної діяльності, при якій матеріальні ресурси знаходяться у державній власності, а координація господарського життя відбувається шляхом централізованого директивного планування. Управління суспільством здійснюється в основному адміністративними методами. До підприємств з єдиного центру доводять плани робіт, виконання їх жорстко контролюється. Панує зрівняльний, позаекономічний розподіл матеріальних благ.
Командно-адміністративній системі притаманні такі характерні риси:
тотальне одержавлення народного господарства, що означає, що тільки держава є власником матеріальних ресурсів, і тільки воно може приймати економічні рішення. Одержавлення господарського життя веде до надмірна монополізація та деформованість структури економіки, витратним її характеру, до "нічийної" власності, відокремлення працівника від умов і результатів виробництва;
загальний дефіцит товарів і послуг, їх повсюдне раціонування;
пригнічена інфляція і приховане безробіття;
закритість економіки по відношенню до західних країн.
Зазначені риси призвели до того, що в країнах з командною економікою згодом стали все більше виявлятися і наростати негативні її наслідки: зниження ефективності виробництва; переважання екстенсивного типу розвитку; несприйнятливість економіки до досягнень науково-технічного прогресу; диспропорційність розвитку народного господарства; зрівняльний розподіл благ в поєднанні з привілеями для окремих груп; підрив трудової мотивації працівників і ін. Зокрема, радянська економіка до середини 80-х рр. зіткнулася з повним вичерпанням можливостей нарощування виробництва за рахунок додаткового залучення природних, трудових та інших ресурсів. На рубежі 80-х-90-х рр. настає системну кризу і, по суті справи, відбувається крах радянської економіки.
Не можна не визнати також і той факт, що крах радянської моделі соціалізму з'явився багато в чому наслідком боротьби соціалістичної і капіталістичної систем на політичній арені. В кінцевому підсумку назріла необхідність глибоких реформ, переходу до сучасної ринкової системи.
Перехідна економіка - особливий стан в еволюції економіки, коли вона функціонує в період переходу від однієї економічної системи до іншої. Тут відбуваються зміни не всередині усталеної системи, а перехід від однієї системи організації господарства до іншої.
По-друге, для перехідної економіки характерно поява особливих перехідних економічних форм, зокрема, багатоукладності. Поряд з державною в перехідний період отримують розвиток дрібнотоварний і частнокапиталистический уклади. Прикладом недосконалості перехідних економічних форм в цей період може служити акціонерна форма власності. На перших порах вона лише зовні нагадує акціонерні товариства в ринково-розвинутих системах. Переважаючі тут закриті акціонерні товариства по суті є різновидом номенклатурно-корпоративної власності.
У міру підвищення ступеня розвиненості перехідної економіки перехідні форми поступово починають все більше відповідати економіці ринкового типу.
По-третє, перехідній економіці притаманний особливий характер протиріч. Це протиріччя нового і старого, елементів зароджується і відмирає економіки, різних верств суспільства. Вирішення цих протиріч в кінцевому підсумку веде до зміни економічної системи.
Нарешті, по-четверте, - історичність перехідної економіки, тобто її тимчасовий характер, яка змінюється періодом зрілого розвитку економічної системи. Тривалість перехідного періоду залежить як від умов перехідної економіки, так і від особливостей регіону або окремої країни.
Ряд змін перехідного періоду для всіх країн носить неминучий характер і виступає як закономірності. Назвемо основні з них.
Лібералізація економічних відносин - скасування державної монополії на господарську діяльність, перехід до конкурентних ринкових відносин, формування цін в основному відповідно до попиту і пропозиції, освіту ринків факторів виробництва, розкріпачення підприємництва, створення рівних можливостей для ділової активності економічних суб'єктів.
Інституційні перетворення - прийняття адекватного ринковим умовам господарського законодавства, що змінює відносини власності шляхом приватизація і формальні і неформальні умови господарської діяльності, виникнення нових суб'єктів господарської діяльності (комерційні банки, товарні та фондові біржі, інвестиційні фонди і т. Д.).
Структурні перетворення - усунення диспропорцій у галузевій структурі народного господарства, розвиток виробництва продукції, що користується попитом на внутрішньому та зовнішньому ринках.
Макроекономічна стабілізація - стримування інфляції; підтримання високого рівня зайнятості; збереження високих темпів зростання (не менше 5-7% на рік); гарантування справедливого розподілу доходів і власності; створення необхідної інфраструктури; формування врівноваженого платіжного балансу при відповідному балансі поточних платежів; досягнення збалансованості державного бюджету і т. д.
Загальні для Перехідний економіки закономірності по-різному проявляються в різних умовах. Це необхідно враховувати при розробці програм реформування економічної системи в перехідний період. Наприклад, лібералізація економічних відносин дозволяє позбутися від дефіциту і неефективного одержавлення економіки. Разом з тим становлення ліберальних ринкових інститутів є тільки засіб для утвердження нових механізмів присвоєння та розподілу.
В кінцевому підсумку в перехідній економіці повинні бути створені такі економічні відносини і механізми, які орієнтували б все господарські суб'єкти не стільки на нарощування обсягів виробництва, скільки на підвищення рівня якості життя населення.
За період з початку реформування, з 90-х рр. минулого століття, наша економічна система фактично знайшла ринкову атрибутику і в цьому сенсі вже не є перехідною. Переважна частина валового внутрішнього продукту виробляється в недержавному секторі економіки. Росія отримала офіційний статус країни з ринковою економікою. Слід визнати незворотність корінних економічних і політичних змін і неможливість повернення до соціалістичного минулого, в усякому разі, в його колишньому вигляді.
У найбільш узагальненому вигляді цей процес націлений: а) на досягнення економічного зростання, високої конкурентоспроможності на основі формування конкурентного середовища та структурної перебудови економіки; б) на створення ефективної правової системи (перш за все в сфері забезпечення економічної свободи і захисту підприємницької діяльності); в) на формування відкритої економіки.
Створення конкурентного середовища вимагає необхідних передумов. Серед них виділимо: розосередження ринкової влади; різноманіття підприємницьких утворень; державна підтримка підприємництва; ефективне інформаційне забезпечення і доступність технологій; підготовка і перепідготовка кадрів, зміна у них мотиваційних орієнтирів в сторону психології ринкового типу.
Конкурентне середовище сприяє зміцненню конкурентоспроможності. Конкурентоспроможність - відносно нове поняття для російської дійсності, що означає здатність господарюючих суб'єктів протистояти на ринку конкурентам своїми більш якісними і дешевими товарами і послугами всередині національної економіки і за її межами. У рейтингу конкурентоспроможності 59 країн світу Росія займає поки 55-е місце. Серед російських підприємств 34% вважають себе конкурентоспроможними на внутрішньому ринку країни і тільки 7% - на міжнародному ринку.
Світовий досвід успішних структурних змін в економіці доводить, що ключовим аспектом структурної перебудови є підтримка тих галузей національної економіки, які можуть бути носіями економічного зростання в масштабі світового ринку. Провідні країни світу змінюють структуру виробництва і світового товарообігу, збільшуючи в ній частку більш техноемких і наукомістких виробів. Звідси необхідність не просто структурної перебудови під впливом ринкових процесів, а структурної адаптації до світового господарства і вироблення дієвих заходів щодо підвищення конкурентоспроможності вітчизняних підприємств.
Структурна перебудова особливо необхідна Росії. Поки що в країні переважають сировинні, представляють видобувну галузь. У найближчій перспективі можливості зростання будуть обмежуватися в силу, перш за все, застарілої матеріально-технічної бази промисловості та низького рівня інвестицій. Не випадково в даний час в Росії в середньому по галузях сукупна продуктивність складає 25% в порівнянні з західними компаніями, Енергоємність виробництва в 4 рази вище. Термін служби обладнання в 2,5 рази перевищує нормативи, понад дві третини основних фондів застаріло.
Структурні перетворення в сучасній економіці Росії вимагають створення правової основи, орієнтованої на ефективну діяльність господарюючих суб'єктів. У російському законодавстві є численні прогалини в нормативному регулюванні. Юридично недостатньо опрацьовано безліч законодавчих актів, тому вони часто суперечать один одному. Серед основних напрямків вдосконалення правового забезпечення господарюючих суб'єктів на сучасному етапі слід виділити: забезпечення єдиного правового поля; розвиток системи правових норм; створення надійних механізмів реалізації законів.
Формування відкритої економіки, входження її у світове господарство вимагає як від відмови від крайнього протекціонізму, так і ефективної підтримки вітчизняних галузей і виробництв на всіх рівнях господарювання. Відкритість економіки постійно повинна порівнюватися і з інтересами вітчизняних товаровиробників.
Це стає однією з найважливіших функцій сучасного російської держави.