Відповідно до Податкового кодексу РФ призупинення операцій по рахунках в банку застосовується, коли необхідно забезпечити виконання рішення податкового органу про стягнення податку або збору. При цьому під рахунками розуміються розрахункові (поточні) та інші рахунки в банках, відкриті на підставі договору банківського рахунку, на які зараховуються і з яких можуть витрачатися грошові кошти організацій і індивідуальних підприємців, нотаріусів, що займаються приватною практикою, а також адвокатів, заснували адвокатські кабінети (п. 2 ст. 11 НК РФ).
Таким чином, банк виступає в якості найважливішої ланки в реалізації податковим органом функції справляння податків і зборів. Але, на жаль, на практиці блокування рахунку з забезпечувальний захід нерідко перетворюється в каральну, а боротьба з порушеннями податкового законодавства обертається не завжди виправданою боротьбою з самим платником податків. Процедура блокування може використовуватися податковими органами для впливу на платника податків з метою, не обумовлених в Податковому кодексі, наприклад за невиконання вимоги уявити будь-які документи (крім власне податкових декларацій) для податкової перевірки і т.д.
Примітка. Банк не має права самостійно вибрати і заблокувати один або кілька рахунків із зазначених в рішенні уповноваженого органу, навіть якщо на них досить коштів для стягнення боргу. Він зобов'язаний призупинити видаткові операції по кожному рахунку.
І в цю боротьбу втягуються проти своєї волі банки. Податковим кодексом РФ передбачено, що рішення податкового органу про призупинення операцій по рахунках платника податків-організації підлягає безумовному виконанню ними, а невиконання карається штрафом відповідно до ст. 134 НК РФ. Тому банки не розбираються в тому, наскільки правомірні дії податкових інспекторів, і на їх вимогу блокують всі зазначені в рішенні розрахункові рахунки. При цьому ніякої відповідальності за збитки, завдані платнику податків в результаті призупинення його операцій, банки не несуть. Про це прямо сказано в п. 10 ст. 76 Податкового кодексу РФ.
Рішення про призупинення операцій за рахунком: причини і наслідки
Відповідно до Податкового кодексу РФ рішення про призупинення операцій платника податків-організації на його рахунках в банку приймається керівником (заступником керівника) податкового органу в разі невиконання платником податків вимоги про сплату податку, пені або штрафів. Йому обов'язково повинно передувати рішення про стягнення податку, яке виноситься тільки в разі утворення у платника податків недоїмки (п. 1 ст. 70 НК РФ). Призупинення операцій за рахунком за названою причини означає припинення видаткових операцій за цим рахунком в межах суми, названої в рішенні.
Примітка. Призупинення операцій по рахунках в разі неподання платником податків розрахунку за авансовими платежами неправомірно. Це всього лише проміжна форма звітності, а блокування рахунку можлива, якщо не здана податкова декларація.
Таким чином, приходимо до висновку, що законних причин для блокування рахунків існує всього дві: якщо організація не виконала вимогу податкової інспекції про сплату податку до бюджету або запізнилася здати податкову декларацію.
Тим часом нерідкі випадки незаконної блокування рахунку, а також блокування з порушенням встановленого порядку. Наприклад, блокування помилково через недостовірну або несвоєчасно занесеної до банку даних інформації про платника податків, а також з-за того, що звітність організації не дійшла до податкової інспекції поштою. Ще гірше - якщо податок потрапив не в той бюджет.
Дії організації в умовах призупинення операцій за рахунком
Які заходи може вжити організація, якщо її розрахунковий рахунок в банку заблокований і немає можливості проводити поточні платежі? Приклади можливих дій наведені в таблиці.
Робота організації при "замороженому" рахунку