Структура Рахункової палати та її місце в системі органів, які здійснюють зовнішній державний фінансовий контроль
В рамках бюджетного процесу багато його учасники наділяються контрольними функціями. Ці повноваження виконують глава держави, органи виконавчої та законодавчої влади, спеціалізовані контрольні органи, а також розпорядники бюджетних коштів.
Важливою формою фінансового контролю в Росії і за кордоном є парламентський контроль. Відповідно до Бюджетного кодексу законодавчі (представницькі) органи влади здійснюють: попередній контроль, поточний контроль, наступний контроль.
В обох палатах Федеральних Зборів є спеціальні комітети, що відповідають за розгляд питань, пов'язаних з державними фінансами. До їх функцій відноситься перевірка доходів і витрат, передбачених законопроектом про бюджет на черговий рік, підготовка висновку на проект бюджету, контроль за раціональним використанням державних коштів.
В системі виконавчої влади контрольними повноваженнями наділені: Міністерство фінансів, Федеральне казначейство, регіональні і муніципальні фінансові органи, головні розпорядники і розпорядники бюджетних коштів. Уряд РФ як вищий орган виконавчої влади регулює і контролює фінансову діяльність міністерств і відомств, міжбюджетні відносини, інформує Державну Думу про хід виконання федерального бюджету, а також надає Рахунковій палаті інформацію, необхідну для здійснення нею контрольних повноважень.
Міністерство фінансів РФ є органом, що забезпечує проведення єдиної фінансової, бюджетної, податкової та валютної політики в країні, і володіє широкими контрольними повноваженнями в даній сфері. Воно контролює раціональне і цільове використання бюджетних коштів головними розпорядниками, розпорядниками та одержувачами, перевіряє складені ними кошторису.
Функцію бюджетного контролю виконує також Головне управління федерального казначейства, що входить до складу Міністерства фінансів. Казначейство як орган, відповідальний за виконання бюджету, покликане контролювати процес формування і витрачання державних коштів.
Широкі контрольні повноваження в рамках бюджетного процесу надані податковим органам. Податки є основою дохідної частини державного бюджету, тому без налагодженої системи контролю за їх сплатою бюджетна система не може ефективно функціонувати.
Контроль за надходженням податкових доходів до бюджету держави здійснюють система органів Міністерства РФ з податків і зборів та Державний митний комітет.
Крім названих органів, в проведенні фінансового контролю беруть участь головні розпорядники і розпорядники бюджетних коштів. Такий контроль називається відомчим, його здійснюють існують спеціальні контрольно-ревізійні підрозділи в центральних органів виконавчої влади.
Крім державного і внутрівідомчого контролю, важливе значення має і так званий внутрішньогосподарський контроль. Він проводиться бухгалтерією і фінансовими службами самої організації-бюджетополучателям.
Для проведення контрольних заходів фінансові органи держави і самі бюджетополучатели можуть залучати аудиторські служби. Метою аудиту є перевірка фінансової та бухгалтерської звітності організації, ступеня її достовірності, а також законності проведених фінансових операцій.
Отже, як було з'ясовано, важливе місце в системі державного фінансового контролю належить Рахунковій палаті. Рахункова палата Російської Федерації є постійно діючим і незалежним контрольним органом. Далі в роботі будуть детально розглянуті структура Рахункової палати, основні принципи та завдання її роботи.
Структура Рахункова палати приведена в додатку 2, а її місце в додатку 1.