Екологічне право являє собою сукупність правових принципів і норм, що регулюють суспільні відносини:
з охорони навколишнього середовища від шкідливих впливів у процесі господарської та іншої діяльності;
щодо раціонального використання природних ресурсів;
з охорони екологічних прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб;
щодо забезпечення екологічної безпеки.
Особливості російського екологічного законодавства.
природному середовищу і людству, захисту екологічних інтересів особистості, суспільства і держави до забезпечення раціонального використання, відтворення і підвищення якості навколишнього середовища.
Джерела екологічного права можуть бути класифіковані за такими підставами:
За юридичною силою - на закони і підзаконні акти.
Закони - нормативно-правові акти, прийняті представницькими органами державної влади.
Підзаконні акти - всі інші нормативні правові акти, прийняті Президентом РФ, Урядом РФ і органами виконавчої влади суб'єктів Федерації, міністерствами і відомствами, органами місцевого самоврядування.
По предмету регулювання - на загальні і спеціальні.
Загальні - регулюють як екологічні, так і інші суспільні відносини (Конституція РФ).
Спеціальні - це акти, цілком, присвячені питанням охорони навколишнього середовища або її елементів (наприклад, Закон "Про охорону навколишнього природного середовища", Водного кодексу РФ, Федеральний закон "Про тваринний світ" та ін.).
За характером правового регулювання- на матеріальні і процесуальні.
Матеріальні еколого-правові норми встановлюють права і обов'язки, а також відповідальність учасників відповідних відносин (Федеральні закони "Про екологічну експертизу", "Про особливо охоронюваних природних територіях" і ін.).
За своїм характеру- на кодифицирующие й не є такими. Ккодіфіцірующім актам можна віднести Закон "Про навколишньому природному середовищу", Лісовий кодекс РФ, Водний кодекс РФ, Федеральний закон "Про надра" та ін.
Їх відмітною особливістю є систематизація еколого-правових норм на базі основних правових принципів шляхом їх уточнення, ліквідації внутрішніх протиріч і вдосконалення, розвитку в процесі нормотворчості.
Систему джерел екологічного права утворюють:
Конституція Російської Федерації;
Міжнародні договори РФ, загальновизнані принципи міжнародного права;
Закони (конституційні і федеральні);
Укази і розпорядження Президента РФ;
Постанови і розпорядження Уряду РФ;
Конституції, статути, закони, інші нормативні правові акти суб'єктів РФ;
Нормативні правові акти центральних органів виконавчої влади;
Нормативні правові акти органів місцевого самоврядування;
Локальні нормативні правові акти;
спільно Федерацією і її суб'єктами. Зокрема, у винятковому веденні Російської Федерації перебувають: встановлення основ федеральної політики і федеральні програми в області екологічного розвитку; ядерна енергетика, що розщеплюються; виробництво отруйних речовин і порядок їх використання (ст. 71). В основному питання природокористування, охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки, в тому числі розвиток земельного, водного, лісового законодавства, законодавства про надра та охорону навколишнього середовища, знаходяться в спільному веденні РФ і її суб'єктів (ст. 72).
Джерелами екологічного права Росії є такі федеративні договори:
Розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади Російської Федерації і органами влади суверенних республік у складі Російської Федерації;
Розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади Російської Федерації і органами влади країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга Російської Федерації;
Розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади Російської Федерації і органами влади автономної області, автономних округів у складі Російської Федерації.
Міжнародні договори РФ, загальновизнані принципи міжнародного права.
Конституція встановлює, що загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори РФ (а значить, і в сфері природокористування і охорони навколишнього середовища) є складовою частиною її правової системи.
Одночасно закріплюється примат норм міжнародного права над національними. Якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору (ч. 4 ст. 15).
Закони (конституційні і федеральні).
В систему екологічного законодавства входить ряд інших законів, включаючи:
Поряд з названими законами важливу роль в охороні навколишнього середовища грають закони, які є джерелами інших галузей російського законодавства:
Укази і розпорядження Президента РФ.
Нормотворча компетенція Президента Росії передбачена ст.90 Конституції РФ, згідно з якою Президент РФ приймає акти у формі указів і розпоряджень. Укази і розпорядження глави держави є обов'язковими для виконання на всій території Росії. Як підзаконні акти вони не повинні суперечити Конституції РФ і федеральних законів.
До числа Указів та розпоряджень Президента, регулюючих екологічні правовідносини, відносяться:
Постанови і розпорядження Уряду РФ.
Відповідно до ст. 115 Конституції РФ Уряд видає постанови і розпорядження на основі та на виконання Конституції РФ, федеральних законів, нормативних указів Президента РФ. Це означає, що Уряд може створити норму права лише в рамках делегованого нормотворчості, коли необхідність прийняття урядової постанови або розпорядження випливає з актів більш високого ієрархічного рівня. Постанови і розпорядження Уряду в разі їх протиріччя Конституції, федеральним законам і указам Президента можуть бути скасовані Президентом РФ (ст. 115).
Конституції, закони, інші нормативні правові акти
Нормативні правові акти центральних органів виконавчої влади.
Локальні нормативні правові акти.
Локальними називаються нормативні акти, які приймаються на підприємствах і стають джерелами екологічного права за умови, що вони санкціоновані державою. Локальні акти поділяються на акти загального та спеціального характеру.
Локальні акти загального характеру - статути підприємств, колективний договір, правила внутрішнього трудового розпорядку. В статутах, наприклад, містяться норми щодо правового режиму майна і землі, організації управління, включаючи сферу природокористування і охорони навколишнього середовища.
Спеціальні локальні акти - плани організаційно-технічних заходів з охорони природи і раціонального використання природних ресурсів, посадові інструкції та ін. Дія еколого-правових норм, що містяться в локальних нормативних актах, обмежена рамками підприємства.
Правовий звичай. Звичай має велике практичне значення в регулюванні використання природних ресурсів в контексті традиційного природокористування. Так, Конституція РФ (ст.72) виділяє захист споконвічній довкілля нечисленних етнічних спільнот як самостійний предмет відання. Регулювання відносин щодо використання природних ресурсів з урахуванням традиційного природокористування передбачається Водним кодексом РФ (ст. 66), Лісовим кодексом РФ (ст. 124), Федеральним законом "Про тваринний світ" (ст.ст. 9, 48, 49).
Таким чином, звичай як джерело права застосовується на практиці.
ГОУ "Челябінський ЮРИДИЧНИЙ ТЕХНІКУМ"