Основи екологічного права (4) - лекція, сторінка 1

1. Поняття і визначення екологічного права

2. Екологічне право як галузь права

3. Принципи екологічного права

4. Джерела екологічного права

5. Історія розвитку екологічного права

6. Екологічні права громадян

7. Право природокористування

8. Організація державного управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища

9. Екологічне нормування

10. Оцінка впливу на навколишнє середовище і екологічна експертиза

11. Ліцензування природокористування і охорони навколишнього середовища

12. Економіко-правовий механізм охорони навколишнього середовища

13. Особливо охоронювані природні території

14. Екологічний контроль

15. Відповідальність за екологічні правопорушення

16. Принципи міжнародного співробітництва в галузі охорони навколишнього середовища

17. Поняття і джерела міжнародного екологічного права

Термін «екологія» (від двох грецьких слів: oikos - будинок, житло і logos - наука, знання) був запропонований в 1866 році німецьким натуралістом Е. Геккелем для позначення науки, изу-чающей взаємини живих організмів з навколишнім їх середовищем. У XX ст. екологія вийшла далеко за рамки біологічної науки. Її об'єктами стали види і популяції живих організмів, екосистеми, людина і біосфера в цілому. Сучасна загальна екологія досліджує основні принципи організації та функціонування природних і створених людиною систем.

Екологічне право можна розглядати в трьох значеннях - як галузь права, правову науку і навчальну дисципліну.

1. Поняття і визначення екологічного права

Екологічне право являє собою сукупність правових принципів і норм, що регулюють суспільні відносини:

з охорони навколишнього середовища від шкідливих впливів у процесі господарської та іншої діяльності;

щодо раціонального використання природних ресурсів;

з охорони екологічних прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб;

щодо забезпечення екологічної безпеки.

При цьому під охороною навколишнього середовища прийнято розуміти діяльність органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, громадських та інших некомерційних об'єднань, юридичних і фізичних осіб, спрямовану на збереження та відновлення природного середовища, раціональне використання і відтворення природних ресурсів, запобігання негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище і ліквідацію її по ледствии.

Раціональне використання природних ресурсів - це комплексне, економічно ефективне використання природних ресурсів у поєднанні з вимогами охорони навколишнього природного середовища.

Під екологічною безпекою розуміється стан захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства, держави, а також навколишнього природного середовища від загроз, що виникають в результаті антропогенних і природних впливів на неї; становище, при якому відсутня загроза нанесення шкоди природному середовищу і здоров'ю населення.

Прийнято вважати, що формально-юридично під навколишнім середовищем в російському законодавстві розуміється сукупність компонентів природного середовища, природних і природно-антропогенних об'єктів, а також антропогенних об'єктів.

природний об'єкт - це природна екологічна система, природний ландшафт і складові їхні елементи, що зберегли свої природні властивості;

природно-антропогенний об'єкт - це природний об'єкт, змінений в результаті господарської та іншої діяльності, і (або) об'єкт, створений людиною, що володіє властивостями природного об'єкта і має рекреаційне і захисне значення;

Сьогодні в багатьох державах світу все більше визнання отримує підхід, відповідно до якого забезпечення екологічної безпеки є відносно самостійним предметом регулювання, поряд (хоча і в зв'язку) з природокористуванням і охороною навколишнього середовища.

Особливості російського екологічного законодавства. Новітнє російське законодавство в цьому плані випереджає законодавство інших держав і міжнародні документи, в яких поняття "екологічна безпека" використовується надзвичайно рідко (предметом регулювання останніх, як правило, є охорона навколишнього середовища, використання природних ресурсів, захист екологічних прав людини та ін.).

Такий стан російського екологічного законодавства іноді кваліфікується як невиправдане забігання вперед у порівнянні з законодавством інших країн, свого роду захоплення правової риторикою, маніпулювання понятійно-термінологічним апаратом. Більш того, ряд дослідників розцінює як некоректне саме поняття "екологічна безпека", вдаючись приблизно до наступної аргументації: відносини щодо забезпечення дотримання екологічних прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб, як діяльності щодо забезпечення їх екологічної безпеки, регулюються в рамках відносин з природокористування і охорони навколишнього середовища, і, відповідно, відсутні серйозні мотиви для виділення відносин щодо забезпечення екологічної безпеки в окрему групу общес ських відносин, регульованих екологічним правом, поряд з відносинами по використанню природних ресурсів і охорони навколишнього середовища.

Такий підхід мав би свій резон, а отже, і право на існування, якби мова йшла про "звичайному" погіршенні якості навколишнього середовища в порушення встановлених стандартів. Але не можна заперечувати логіку і в такому підході, який орієнтує охоронні норми в даній сфері на якийсь межа, поріг допустимого забруднення. І тоді предметом охорони (хоча і умовно) стає "екологічна безпека". Умовність тут прийнятна в такій же мірі, в якій ми говоримо, припустимо, про міжнародну безпеку або про державну безпеку, хоча об'єкт охорони, в строгому сенсі слова, і тут можна було б звести до стану захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства і т. п.

інші ставлять між ними знак рівності;

нарешті, висловлюється думка про те, що забезпечення екологічної безпеки - діяльність, здійснювана поряд з охороною навколишнього природного середовища.

Схожі статті