1. Передумови і етапи утворення СРСР ..................................... 5
2. Утворення СРСР і його значення ................................................ .8
3. Розробка та прийняття Конституції СРСР 1924 року ...................... 12
Список використаної літератури ................................................. 17
Господарський союз радянських республік привів до необхідності політичного об'єднання. Питання про утворення СРСР розглядався союзними республіками влітку 1922 року. При його обговоренні були висунуті різні пропозиції щодо форми об'єднання республік (конфедерації, унітарній державі, автономії).
1. Передумови і етапи утворення СРСР
У зв'язку з перемогою Радянської влади на основній території колишньої Російської імперії виникла ще одна передумова об'єднавчого процесу - єдиний характер політичного ладу (диктатура пролетаріату в формі Рад), подібні риси організації державної влади і управління. У більшості республік влада належала національним комуністичним партіям. Нестійкість міжнародного становища молодих радянських республік в умовах капіталістичного оточення також диктувала потребу в об'єднанні.
Потреба до об'єднання диктувалася також історичною спільнотою доль народів багатонаціональної держави, наявністю багаторічних економічних і культурних зв'язків. Між окремими районами країни історично склалося економічний поділ праці: промисловість центру постачала райони південного сходу і півночі, отримуючи натомість сировину - бавовна, ліс, льон; південні райони виступали основними постачальниками нафти, кам'яного вугілля, залізної руди і т.д. Значення цього поділу зросла після закінчення Громадянської війни, коли постало завдання відновлення зруйнованого господарства і подолання економічної відсталості радянських республік. В національні республіки і області з центральних губерній переводилися текстильні і вовняні фабрики, шкіряні заводи, друкарні, посилалися лікарі, педагоги, все це являло собою економічні та культурні передумови утворення СРСР. Прийнятий в 1920 р план ГОЕЛРО (електрифікації Росії) також передбачав розвиток економіки всіх районів країни.
Утворення Союзу Радянських Соціалістичних республік відбувалося поетапно.
2. Утворення СРСР і його значення
З кінця 20-х рр. багато республіканські підприємства були передані в безпосереднє підпорядкування союзних органів, компетенція яких значно розширилася в зв'язку з ліквідацією в 1932 р ВРНГ. Зростала кількість союзних і союзно-республіканських наркоматів. З 1930 р все кредитування зосереджується в союзних органах, зокрема Держбанку СРСР. Відбулася централізація судової системи. Одночасно відбувалося обмеження законодавчої ініціативи республік (1929 р скасовувалося право республік безпосередньо ставити питання в ЦВК СРСР - попередньо вони повинні були вносити їх в РНК СРСР). В результаті обсяг повноважень і прав Союзу РСР з питань керівництва промисловістю і фінансами змінюється в сторону їх розширення, що стало наслідком посилення централізації управління.
З часу прийняття Конституції 1924 року і до Конституції 1936 відбувався процес національно-державного будівництва, яке здійснювалося за наступними напрямками: утворення нових союзних республік; зміна державно-правової форми деяких республік і автономних областей; посилення ролі центру, союзних органів влади. У 1924 р в результаті національно-державного розмежування в Середній Азії, де кордони не збігалися з етнічними межами розселення народів, були утворені Туркменська РСР і Узбецька РСР, в 1931 р - Таджицька РСР. У 1936 р утворилися Киргизька РСР і Казахська РСР. У тому ж році скасовується Закавказька Федерація, і Республіки - Вірменія, Азербайджан, Грузія безпосередньо входять до складу Союзу РСР. У 1939 р після підписання радянсько-німецького пакту про ненапад, до СРСР були приєднані Західна Україна і Західна Білорусія. [4] У 1940 р включаються до складу СРСР Латвія, Литва, Естонія і колишні російські землі, захоплені в 1918 р Румунією (Бессарабія і Північна Буковина).
Утворення СРСР об'єднало зусилля народів по відновленню і розвитку економіки, культури, подолання відсталості деяких республік. В ході національно-державного будівництва проводилася політика підтягування відсталих національних регіонів, досягнення фактичної рівності між ними. З цією метою з РРФСР в Середню Азію і Закавказскую республіку переводилися фабрики, заводи з устаткуванням і частиною кваліфікованих кадрів. Сюди виділялися асигнування на іригацію, будівництво залізниць, електрифікацію. До бюджетів інших республік робилися великі податкові відрахування.
Були певні позитивні результати національної політики Радянського уряду в галузі культури, освіти, системи охорони здоров'я в республіках. У 20 - 30-ті рр. створюються національні школи, театри, широко видаються газети, література на мовах народів СРСР. Деякі народи вперше одержують розроблену вченими писемність. Вирішувалися питання охорони здоров'я. Так, якщо на Північному Кавказі до 1917 р було 12 лікарень і тільки 32 лікаря, то до 1939 року тільки в Дагестані працювало 335 лікарів (у тому числі 14% були представниками корінної національності). Союз народів СРСР з'явився одним з джерел перемоги над фашизмом в 1941-1945 рр.
На ділі суверенітет союзних республік залишався номінальним, оскільки реальна влада в них концентрувалася в руках комітетів РКП (б). Ключові політичні, господарські рішення приймалися центральними партійними органами, які були обов'язковими для республіканських. Інтернаціоналізм в його практичної реалізації став розглядатися як право ігнорування національної самобутності і культури народів. Було поставлено питання про відмирання по шляху просування до комунізму національно-мовного різноманіття. Негативним чином позначилися на національній політиці сталінські репресії в республіках і наступні депортації народів. При цьому від боротьби з націоналізмом страждали не тільки народи СРСР, але сам російський народ. Адміністративні тенденції національної політики СРСР створювали грунт для формування потенційних вогнищ майбутніх міжнаціональних конфліктів. Одночасно Радянське керівництво домагалося припинення сепаратистських тенденцій в національних регіонах шляхом створення там місцевої бюрократії з наданням їй видимої самостійності при реальному жорсткому контролі з боку центральної влади.
3.Розробка і прийняття Конституції СРСР 1924 року
1. Комісію зі створення положень про РНК, СТО і наркоматах СРСР;
2. Бюджетну комісію;
3. Комісію з розробки положення про Верховний Суд СРСР;
4. Комісію по утвердженню державного прапора і герба СРСР;
5. Комісію з вироблення положення про ЦВК СРСР та його членів;
6. Комісію щодо персонального складу наркоматів та колегій.
Відповідно до рішення I з'їзду Рад СРСР Президія ЦВК СРСР ухвалив в найкоротший термін розіслати ЦВК союзних республік тексти. Почалася робота над проектом Конституції СРСР безпосередньо і в союзних республіках.
За змістом Конституція СРСР 1924 року мала наступну структуру:
1) Декларація про утворення СРСР, яка була підписана Росією, Україною, Білоруссю, Закавказької республікою, а пізніше і Узбекистаном і Туркменістаном. У Декларації про утворення СРСР відбивалися такі об'єднання республік в Союз РСР: добровільність, рівноправність, право виходу;
2) Договір про утворення СРСР, який складався з 11 глав:
- про предмети відання верховних органів влади СРСР;
- про суверенних правах союзних республік і союзну громадянство. До числа прав республік ставилося право на вихід із Союзу і неможливість без згоди самої республіки змінити її кордони. Для всіх республік встановлювалося єдине громадянство Союзу РСР;
- про з'їзд Рад СРСР. Владні функції і порядок формування з'їзду Рад СРСР фактично залишилися тими ж, що і в Конституції 1918 роки;
- про Центральному Виконавчому Комітеті СРСР, який складався з двох палат - Союзної Ради і Ради Національностей. Союзний Рада формувався з'їздом з представників союзних республік. Рада Національностей утворювався з представників союзних і автономних республік (по 5 осіб від кожної), а також автономних областей (по 1 від кожної). Сесії ЦВК повинні були проводитися 3 рази на рік. У період між сесіями вищим органом влади був Президія ЦВК з 21 людини. Спільне засідання палат було передбачено при утворенні ЦВК і РНК;
- про Президію ЦВК СРСР, який був оголошений як вищий законодавчий, виконавчий і розпорядчий орган влади СРСР. Він мав право скасовувати або припиняти рішення уряду і всіх інших органів влади в країні, видавати будь-які власні рішення і вказівки;
- про Раду народних комісарів СРСР, який є виконавчим і розпорядчим органом ЦВК. РНК складався з 12 осіб: голови, його заступника, голови ВРНГ і 9 наркомів;
- про Верховному суді СРСР. До компетенції Верховного Суду ставилися не лише дача верховним судам союзних республік керівних роз'яснень, а й розгляд, і опротестування перед ЦВК тих чи інших рішень за поданням прокурора Верховного Суду, а також дозвіл судових суперечок між союзними республіками;
- про народних комісаріатах СРСР;
- про Об'єднаному державному політичному управлінні. Воно було створеного з метою об'єднання революційних зусиль союзних республік по боротьбі з політичної і економічної контрреволюцією, шпигунством і бандитизмом при СНК;
- про союзні республіки. Майже всі вони повинні були, підкоряючись центральним виконавчим комітетам і радам народних комісарів союзних республік, здійснювати у своїй діяльності директиви відповідних народних комісаріатів і радянських органів СРСР.
- про герб, прапор і столиці СРСР. [6]
Утворення СРСР було подією історичного значення. Радянський Союз, створений в ті роки, зіграв важливу роль в житті населяли його народів. Він зробив величезний вплив на світовий розвиток.
Перша союзна Конституція, прийнята в 1924р. на відміну від Конституції РРФСР 1918 р дала вичерпний перелік предметів ведення (хоча в ряді випадків в ній йшлося і про конкретні повноваження) вищих органів влади Союзу РСР і визначила, що суверенітет союзних республік обмежений лише в межах, зазначених у цій Конституції, і лише з предметів, віднесених до компетенції Союзу. [7]
За своїм змістом Конституція СРСР 1924 р вельми своєрідна і не схожа на інші радянські конституції. У ній немає характеристики суспільного устрою, голів про права та обов'язків громадян, виборче право, місцевих органів влади і управління. Всі ці питання вирішувалися республіканськими конституціями.
Головний сенс Конституції СРСР 1924 р - конституційне закріплення утворення СРСР і розділення прав Союзу РСР і союзних республік.
Список використаних джерел