Система (регіон) може користуватися певними властивостями:
ü цілісність (визначається адміністративно-територіальними межами),
ü дискретність (будь-яка система складається з окремих елементів),
ü континуальность (замкнутий енергетичний потік),
ü емержентность (загальні, цілі якості).
Для оформлення та реалізації держ. регіональної політики важлива класифікація регіонів:
1) Регіони, що знаходяться в екстремальних природних умовах і не мають ефективних природних ресурсів. - Коряцький АТ.
2) Регіони, що знаходяться і що володіють ефективними природними ресурсами - Якутія, Ямало - Ненецький АО
3) Вузько спеціалізовані індустріальні регіони північної та середньої смуги РФ. - Удмуртія
4) Великі індустріальні регіони середньої смуги РФ з різнобічної промисловістю - Ленінградська, Московська, Нижегородська області.
5) Невеликі індустріально-аграрні регіони середньої смуги РФ - Курська, Орловська
6) Великі інд.-аграрні регіони південної смуги РФ. - Ростовська, Волгоградська, Красноярський край
8) Столичні регіони. - Москва, СПб.
9) Прикордонні регіони з яскраво вираженою військової функцією. - Камчатка.
Перша група (А) - депресивні регіони (на 1 людину припадає менше 1,5 прожиткових мінімуми). До цієї групи належать: Дагестан, Адигея, Карачаєво-Черкесія, Кабардино-Балкарія, Калмикія, Марій-Ел, Алтайський край, Хакасія, Тува, Бурятія, Читинська область, Єврейська автономна область, Сахалінська область, Чукотський АТ - всього 14 суб'єктів.
Друга група (Б) - малозабезпечені (дотаційні) регіони (на 1 людину - 2 прожиткових мінімуми). У цю групу входять: Калінінградська, Ленінградська, Псковська, Тверська, Брянська, Курська, Воронезька, Астраханська, Волгоградська, Рязанська, Московська, Володимирська, Івановська, Костромська, Архангельська, Челябінська, Курганська, Новосибірська, Амурська, Магаданська, Камчатська області; республіки - Північна Осетія, Мордовія, Чувашія, Алтай, Саха (Якутія); Приморський, Хабаровський, Красноярський краї; Коряцький, Ненецький автономні округи - всього 35 суб'єктів РФ.
Третя група (В) - регіони відносного благополуччя (на 1 людину - 3 прожиткових мінімуми). До цієї групи належать: Мурманська, Вологодська, Ярославська, Новгородська, Смоленська, Калузька, Тульська, Липецька, Орловська, Білгородська, Ростовська, Кіровська, Пермська, Омська, Томська, Кемеровська, Іркутська області; Красноярський, Ставропольський краї; республіки Карелія, Комі; СПб; Евенкійський, Таймирський, Комі - Пермяцкий автономні округи - 26 суб'єктів.
Четверта група (Г) - регіони високою забезпеченості населення (донори) (на 1 людину - 5 прожиткових мінімуми). До неї відносяться: Москва, Тюменська область, Ханти-Мансійський і Ямало-Ненецький автономні округи.
ü федерального значення,
ü товарної спеціалізації регіонів,
ü забезпечують внутрішні потреби регіонів в товарах і послугах.
Вона передбачає розвиток ефективного міжнародного і міжрегіонального товарообміну для забезпечення потреб регіонів у товарах і послугах, виробництво яких в регіонах економічно недоцільно.
Головна мета РЕП майбутнього десятиліття - стабілізація виробництва, відновлення економічного зростання в кожному з регіонів Росії, підвищення на цій основі рівня життя населення, створення науково-технічних передумов зміцнення позицій Російської Федерації в світі.
У зв'язку з цим зусилля органів державної влади Російської Федерації і органів державної влади суб'єктів Російської Федерації повинні бути сконцентровані на вирішенні наступних завдань:
1. зміцнення економічних основ територіальної цілісності і стабільності держави;
2. сприяння розвитку і поглибленню економічної реформи, формування у всіх регіонах багатоукладної економіки, становленню регіональних та загальноукраїнських ринків товарів, праці і капіталу, інституційної та ринкової інфраструктури;
5. розвиток міжрегіональних інфраструктурних систем (транспорту, зв'язку, інформатики та ін.);
6. стимулювання розвитку районів і міст, які мають великим науково-технічним потенціалом і можуть стати "локомотивами" і "точками зростання" економіки суб'єктів Російської Федерації;
7. надання державної підтримки районам екологічного лиха, регіонів з високим рівнем безробіття, демографічними та міграційними
8. проблемами; розробка і реалізація науково обґрунтованої політики щодо регіонів зі складними умовами господарювання, які вимагають спеціальних методів регулювання (райони Арктики і Крайньої Півночі, Далекий Схід, прикордонні регіони і т.д.);
9. вдосконалення економічного районування країни.
Одним з головних умов реалізації перерахованих завдань регіональної політики є забезпечення єдності економічного простору країни, яке визначається спільністю державного керівництва, грошової, податкової, бюджетно-фінансової систем, скоординованим розвитком основних інституційних структур.
При цьому територіальний поділ праці і виробнича спеціалізація господарства регіонів Російської Федерації повинні забезпечуватися такими методами:
ü модернізація структури господарства індустріально розвинених районів на принципах економіки постіндустріального типу;
ü сприяння розвитку економічно обґрунтованих і технологічно обумовлених виробничих зв'язків між підприємствами прикордонних областей Росії та сусідніх держав, включених в єдині виробничо-технологічні системи;
ü забезпечення умов для залучення ресурсів російських і іноземних інвесторів до створення і експлуатації підприємств в слаборозвинених районах, а також до розвитку виробництв, в продукції яких зацікавлена російська економіка;
ü залучення інвестицій регіонів Росії та іноземних держав, зацікавлених у розвитку загальноросійської інфраструктури та її включення в систему світових комунікацій;
ü забезпечення державного регулювання цін на продукцію природних монополій, насамперед, у сфері транспорту та енергетики,
ü вирівнюючого умови господарської діяльності в різних районах країни.
Рішення задач територіального розвитку потребує вдосконалення механізму реалізації регіональної економічної політики. Подальший розвиток повинні отримати такі методи і форми державного впливу, какпрогнозірованіе і програмування.
Для реалізації завдань регіональної економічної політики в бюджетно-податковій сфері необхідно забезпечити:
2. можливість при формуванні бюджетів визначати і враховувати фінансовий і податковий потенціал кожного суб'єкта Російської Федерації;
3. збалансованість бюджетів усіх рівнів, а також узгоджені між Російською Федерацією і її суб'єктами відповідні розрахункові принципи і методи; право - в межах автономних фінансових ресурсів - самостійного прийняття кожним органом влади на відповідному рівні рішень про напрямки і масштаби використання бюджетних коштів;