Власні джерела доходів місцевих бюджетів у формі місцевих податків і зборів не забезпечують покриття їх витрат в більшості районів країни. Надходження від федеральних податків у вигляді відрахувань їх частини до місцевих бюджетів хоча і значні, але недостатні. У більшості районів страниналіцо значний дефіцит бюджетів, що ускладнює реше- ня завдань, що стоять перед органами самоврядування. виникає
необхідність регулювання доходів регіональних і місцевих бюджетів.
Для регулювання доходів бюджетів з метою їх сбалансі- вання застосовується метод прямої фінансової підтримки ізвишестоящего бюджету нижчестоящому у формі фіксованої грошової суми на безоплатній основі. Така допомога пре- доставляється у вигляді дотації, субвенції або субсидії.
Дотація в бюджетних відносинах - це определеннаяденежная сума, що виділяється на безповоротній основі для покриття поточних витрат з вищестоящого бюджету в ні- жестоящій за рішенням представницького органу влади. При видачі дотації не обумовлюються цілі напрямки средств.Согласно закону дотація надається у разі, якщо закрі- полонених і регулюючих доходних джерел недостатньо для формування мінімального бюджету нижчого тер- риториального рівня.
Субвенція - бюджетні кошти, що надаються бюд- жету іншого рівня бюджетної системи РФ на безоплатній та безповоротній основах для здійснення певних цільових видатків.
Розрізняють субвенції двох видів: 1) поточні, до яких від- носяться субвенції, що направляються на фінансування поточних витрат; 2) цільові інвестиційні, що направляються на фінан сірованіе інвестиційної, інноваційної діяльності.
Поточні та інвестиційні цільові субвенції, одержані з федерального бюджету, включаються відповідно в
бюджети суб'єктів Федерації, обласні, крайові бюджети, бюджети автономних утворень.
Крім дотацій і субвенцій для регулювання доходів бюджетів використовуються субсидії.
Субсидія (допомога, підтримка) - кошти, предоставляе- мие з бюджету або спеціальних фондів бюджету іншого уров- ня бюджетної системи Російської Федерації або юридичній особі на умовах часткового фінансування цільових витрат.
З федерального бюджету постійно, як зазначалося, надається фінансова підтримка суб'єктів РФ, дотації на- спрямовуються на вирівнювання рівня бюджетної забезпеченості суб'єктів РФ. Передбачені також дотації бюджетам суб'- ектов РФ на забезпечення збалансованості їх бюджетів.
Субвенції на відшкодування непередбачених витрат, пов'язаних з ліквідацією наслідків стихійного лиха, катастроф, епідемій та інших надзвичайних ситуацій, пре- доставляються за рахунок резервних фондів Уряду РФ і резервних фондів урядів суб'єктів РФ.
Орган, що зробив фінансову допомогу, має право контроліро- вать її використання. Субвенція, не використана в строк або витрачена не за призначенням, має бути повернуто. Реше- ня про повернення субвенцій приймає орган, її надав. Повернення субвенції здійснюється в безспірному порядку за рахунок коштів одержувача субвенції в тримісячний термін після прийняття рішення.
У фінансовій практиці застосовується також така формафінансовой допомоги, як бюджетний кредит, під яким слід розуміти бюджетні кошти, що надаються іншому
бюджету на поворотній основі на термін в межах финансо- вого року. Бюджетні кредити надаються на покриття тимчасових касових розривів, що виникають під час виконання бюджетів суб'єктів РФ, і витрат, пов'язаних з ліквідаціейпоследствій стихійних лих. За користування бюджетними кредитами на покриття тимчасових касових розривів установ- лена плата в розмірі однієї четвертої ставки рефінансування Банку Росії, що діє на день укладення угоди пронадання бюджетного кредиту, а при покритті витрат, пов'язаних з ліквідацією наслідків стихійного лиха, за ставкою нуль відсотків.
Порядок надання, використання і повернення суб'- єктами РФ бюджетних кредитів встановлюється правитель- ством РФ.
Використання бюджетних кредитів не за призначенням тягне за собою накладення штрафу в розмірі подвійної ставки рефінан-сірованіе Банку Росії, що діє в період нецільового використання кредитів.
При порушенні термінів повернення бюджетного кредиту та (або) використанні його не за цільовим призначенням (так само як і надані на безоплатній основі кошти бюджетам суб'єктів РФ і місцевим бюджетам) утримуються за рахунок доходів, що підлягають зарахуванню до бюджетів суб'єктів РФ имісні бюджети, або підлягають стягненню в іншому порядку, що встановлюється в федеральних законах про федеральних бюд- жетах на черговий фінансовий рік і плановий період.