Форма правління - зовнішнє вираження змісту держави, обумовлене структурою правовою становищем органів державної влади.
Тобто під формою правління розуміється організація влади характери-зуемое її формальним джерелом, тобто тим, кому належить влада в даній державі. Втім, деякі юристи вважають, що до цього визначення варто додати порядок утворення орга-нів держави і порядок їх взаємодії з населенням.
Форми правління розрізняються в залежності від того. чи належить верховна влада в державі одній особі, яка одновремен-но є символом держави, або ж вона здійснюється за допомогою різних демократичних інститутів (представницькі органи влади, референдуми, і.т.д.). У зв'язку з цим все дер-жави за формою правління поділяються на монархії і республіки.
Форма державного правління дає можливість усвідомити:
· Як створюються вищі органи держави, і якого їх будова;
· Як будуються взаємини між вищими й іншими державними органами;
· Як будуються взаємини між верховною державною владою і населенням країни;
· Якою мірою організація вищих органів держави дозволяє забезпечувати права і свободи громадянина.
У цій роботі буде розглянута республіканська форма правління.
§1. Парламентська республіка
§2. Президентська республіка
Конгрес реалізує свої повноваження шляхом прийняття законів і резолюцій. Законодавчий процес в Конгресі США реалізується, як і в багатьох інших державах, з таких стадій: внесення законопроекту, обговорення і прийняття. Правом внесення законопроекту мають тільки члени палат. Причому законопроекти, як правило, вносяться одночасно представниками і сенаторами. Практично законодавча ініціатива членів Конгресу багато в чому визначається посланнями президента республіки, в яких прямо вказується, які закони слід прийняти. Обговорення проходить в трьох читаннях. Перше читання формально, під час його законопроект реєструється, повідомляють члени палат і законопроект направляється в постійні комітети. Під час другого читання вносяться поправки. При третьому читанні проходить обговорення законопроекту з внесеними поправками, внесення поправок (крім редакційних) у третьому читанні не допускається. Після цього законопроект ставиться на голосування. Третя стадія - прийняття законопроекту. Після прийняття закону в кожній палаті він направляється на затвердження президентові.
У разі розбіжностей між палатами по якомусь законопроекту з членів обох палат на паритетних засадах створюється узгоджувальний комітет. Текст законопроекту, схвалений погоджувальною комітетом, палати змінити не можуть. Однак, якщо палати знову проявлять незгоду, то створюється новий узгоджувальний комітет чи законопроект вважатиметься відкинутим.
В законотворчості палати американського Конгресу рівноправні: всі закони приймаються за згодою обох палат.
Кабінет США, з точки зору його внутрішньої структури, належить до так званої континентальної системи, тобто до складу уряду входять усі глави центральних відомств із загальнонаціональною територіальної юрисдикцією. Американська конституція нічого не говорить про кабінет. Проте до кінця дворазового президентства Д. Вашингтона кабінету зайшов в звичайний державний ужиток і набув рис уряду, хоча не мав жодних законних підстав для свого існування.
В даний час до складу кабінету входять глави 13 департаментів. Крім 13 глав виконавчих департаментів членами кабінету є президент і віце-президент. Президент може надавати ранг члена кабінету деяких інших вищим федеральним чиновникам.
Американський кабінет є суто дорадчим органом, так як всі рішення в межах повноважень виконавчої влади приймаються тільки одноосібно президентом. Фактично процес прийняття рішень може здійснюватися президентом і без участі кабінету в повному складі. Для цього президенти часто створюють більш вузькі дорадчі колегії, які з найбільш довірених людей.
Кабінет міністрів не має конституційного статусу. Конституція закріпила право президента "зажадати мнение. від вищої посадової особи в кожному виконавчому департаменті. ". Міністри призначаються президентом "за порадою і за згодою" сенату. Кабінет так само ніяких урядових актів.
§3. Змішані республіканські форми правління
Характерним для всіх президентських республік, незважаючи на їхню розмаїтість, є те, що президент сполучає повноваження глави держави і глави уряду і бере участь у формуванні кабінету чи ради міністрів (Франція, Індія). Президент наділяється й іншими важливими повноваженнями: як правило, він має право розпуску парламенту, є верховним головнокомандувачем, оголошує надзвичайний стан, затверджує закони шляхом їх підписування, нерідко головує в уряді, призначає членів Верховного суду.
У цивілізованих країнах президентську республіку відрізняє сильна виконавча влада, нарівні з яким за принципом поділу влади нормально функціонують законодавча і судова влади. Ефективно діючий механізм витрат і противаг, що існують в сучасних президентських республіках, сприяє можливості гармонійного функціонування влади, дозволяє уникнути сваволі з боку виконавчої влади.
У країнах Латинської Америки часто зустрічаються «суперпрезидентские республіки». Ця форма правління - практично незалежна, слабко контрольована законодавчою і судовою владою. Це особливий конгломерат традиційної форми з підлозі диктаторським управлінням.
У сучасному цивілізованому суспільстві принципових розходжень між формами не існує. Їх зближують спільні завдання і цілі.