3.3.Прічіни і основні форми безробіття
Існують різні концепції феномена безробіття, проте в цілому в економічній науці панує точка зору, згідно з якою безробіття в своїй основі відображає економічну доцільність використання ресурсів, подібно до того як, скажімо, ступінь завантаження виробничих потужностей відображає доцільність і ефективність використання основного капіталу. Про це говорить, зокрема, так званий природний рівень безробіття, який визначається як рівень безробіття при повній зайнятості. При цьому повна зайнятість зовсім не означає 100% -ної зайнятості робочої сили і відсутність безробіття.
Безробіття є невід'ємною рисою ринкової економіки. Причини цього явища різноманітні:
структурні зрушення в економіці, що виражаються в тому, що впровадження нових технологій, обладнання призводить до скорочення зайвої робочої сили;
економічний спад або депресія, що змушують роботодавців знижувати потребу у всіх ресурсах, у тому числі і трудових;
політика уряду і профспілок у сфері оплати праці: підвищення мінімального розміру заробітної плати збільшує витрати виробництва і тим самим знижує попит на робочу силу;
сезонні зміни в рівні виробництва в окремих галузях економіки;
зміни в демографічній структурі населення, зокрема зростання чисельності населення в працездатному віці збільшує попит на працю і, зростає імовірність безробіття.
Виходячи з причин безробіття, можна сформулювати її основні форми.
Фрикційне безробіття пов'язане з переміщенням людей з однієї роботи на іншу, з однієї місцевості в іншу. Причина цієї форми безробіття в тому, що і люди, і робочі місця неоднорідні, тому потрібен певний час для "взаємного пошуку".
Добровільне безробіття пов'язана зі звільненням працівника за власним бажанням, у зв'язку з незадовільною заробітною платою або умовами праці.
Структурна безробіття пов'язане зі зміною в технологіях, а також з тим, що ринок товарів і послуг постійно змінюється: з'являються нові товари, які витісняють старі, які не користуються попитом. У зв'язку з цим підприємства переглядають структуру своїх ресурсів і, зокрема, ресурсів праці. Як правило, впровадження нових технологій призводить до звільнення частини робочої сили або до перенавчання персоналу.
Вимушене безробіття пов'язана зі скороченням обсягів виробництва.
Інституціональне безробіття виникає, коли сама організація ринку праці недостатньо ефективна: інформація про вакансії неповна, допомога по безробіттю завищена, податки на доходи занижені.
Сезонна безробіття пов'язане з неоднаковими обсягами виробництва, виконуваними деякими галузями в різні періоди часу, тобто в одні місяці попит на робочу силу в цих галузях росте, в інші - зменшується. До галузей, для яких характерні сезонні коливання обсягів виробництва, відносяться, перш за все, сільське господарство і будівництво.
Циклічна безробіття пов'язане з недостатнім сукупним попитом на товари і послуги, який викликає зростання безробіття в тих галузях, де ці товари виробляються.
Приховане безробіття характерна для вітчизняної економіки. Її суть полягає в тому, що в умовах неповного використання ресурсів підприємства, викликаного економічною кризою, підприємства не звільняють працівників, а переводять на скорочений режим робочого часу (неповний робочий тиждень або робочий день), або відправляють у вимушені неоплачувані відпустки. Формально таких працівників не можна визнати безробітними, однак фактично вони є такими.
Застійне безробіття. в будь-якому суспільстві існує прошарок людей, які не хочуть працювати.
Оптимальна безробіття - це безробіття, рівень якої дорівнює природною, нормальною. Природне безробіття характеризує найкращий для економіки резерв робочої сили, здатної досить швидко здійснювати міжгалузеві і міжрегіональні переміщення в залежності від коливань попиту і обумовлених їм потреб виробництва.
Таким чином, безробіття є характерною рисою ринкової економіки. Вона повинна бути поставлена в певні рамки, в межах яких досягається режим оптимального росту і стан економічної стабільності.
Звісно ж, що офіційні дані не відображають справжнього стану в сфері зайнятості в Росії. Зокрема, статистика не враховує в складі безробітних осіб, відправлених у неоплачувані відпустки, переведених на графік неповного робочого тижня. Дуже недосконалі і методи обліку осіб, які потребують працевлаштування.
У Росії сьогодні переважає велика частина безробітних (65%) - робітники, 19% - фахівці, в тому числі 8,3% -з вищою освітою.
3.4.Ринок праці в неформальному секторі
Безробіття і зростання зайнятості в неформальному секторі економіки є основними проблемами і головними характеристиками, визначальними сьогодні стан російського ринку праці. Спочатку звернемося до офіційної статистики зайнятості та безробіття в останні роки.
Російська статистика безробіття, що збирається і розраховується відповідно до стандартів МОП, має інший підтекст, ніж наведена вище статистика зайнятості. З даних про динаміку по безробіттю слід, що протягом останнього десятиліття безробіття серед чоловіків була на 5-9 процентних пунктів вище, ніж серед жінок. Однак при зіставленні статистики зайнятості та безробіття виникають питання. Чому чоловіки становлять більшість серед безробітних, а в результаті процесів, що відбуваються на ринку праці, роботу втрачають в основному жінки?
При сутнісному підході до подій можна зробити ряд висновків.
Перший. Між чоловічою і жіночою безробіттям в Росії є якісних відмінності: більшість безробітних чоловіків досить швидко знаходять нову роботу, в той час як основна маса жінок, витіснених з суспільного виробництва, втрачають її практично назавжди.
Другий висновок стосується дискримінаційного характеру державної політики зайнятості по відношенню до жінок: державою не тільки не приймаються ніякі заходи з вирівнювання прав і можливостей жінок на ринку праці, а, навпаки, маскуються і замовчуються проблеми жіночої зайнятості і безробіття.
Третій висновок свідчить про нереальність для більшості безробітних росіянок стати «щасливими домашніми господарками». Так як в умовах глибокої економічної кризи і падіння життєвого рівня більшості населення російські сім'ї не можуть вижити без заробітку жінки.
Найбільш типовими формами неформальної діяльності є вулична і ринкова торгівля, послуги населенню з будівництва, ремонту, пошиття, приватний перевезення, репетиторство і приватні уроки, а також прибирання квартир і офісів, приготування їжі, догляд за дітьми, хворими та людьми похилого віку. При цьому на таких роботах, як ремонт квартир і автомобілів або приватний перевезення, тобто високооплачуваних, переважають чоловіки. Якщо ж мова йде про роботу за гроші за наймом на господаря, то тут практично завжди використовується жіноча праця.
Виходом зі сформованої ситуації не може бути заборона праці або посилення гонінь на зайнятих у неформальному секторі. Для Росії найбільш доцільно напрямок політики в області зайнятості в неформальному секторі може бути спроба локалізувати масштаби даного явище і напрямок його у цивілізоване русло. Для цього, перш за все треба переглянути податкову політику щодо малого бізнесу і мікробізнесу (самозайнятих) і спробувати реанімувати хоча б ті ідеї і програми допомоги їм, які діяли в середині 90-х років. Крім того, при розробці політики зайнятості для неформального сектора треба враховувати гендерні особливості і специфічні (вік, освіта) характеристики зайнятих працівників. Можна з упевненістю сказати, що від того, як будуть (і чи будуть) вирішуватися в нашому суспільстві і державі проблеми неформальної економіки, багато в чому залежать перспективи зайнятості в Росії.
Чинне законодавство в цій галузі не відповідає сучасній ситуації в економіці і на ринку праці, так як воно не сприяє збереженню робочих місць. Якщо говорити про системи первинної професійної підготовки та підвищення кваліфікації кадрів, то їх структура і організація також не адаптована до сучасних умов.