В процесі реалізації першої функції держава:
- визначає правове становище постійно діючих тристоронніх органів;
- встановлює принципи і правила ведення колективних переговорів;
- визначає легітимних представників сторін та їх правовий статус;
- закріплює принципи і (певною мірою) межі колективно - договірного регулювання;
- регламентує порядок вирішення колективних трудових спорів.
Правове забезпечення колективно - договірного регулювання створюється на основі вимог Конвенції МОП N 154 про колективні переговори (1981), яка передбачає необхідність вжиття заходів для сприяння колективним переговорам, зокрема, створення регулюючих колективні переговори правил, органів і процедур вирішення розбіжностей, що виникли в процесі переговорів 4 .
Державне регулювання колективно - договірного процесу (включаючи вирішення колективних трудових спорів) має на меті:
б) стимулювати розвиток колективно - договірного регулювання;
в) сприяти досягненню фактичної рівності партнерів шляхом встановлення спеціальних гарантій для представників працівників.
До державних заходів, спрямованих на підтримку колективних переговорів, відносяться також законодавче закріплення мінімуму трудових прав працівників і участь державних органів у вирішенні колективних трудових спорів. Державний рівень гарантій виступає базовим для проведення переговорів, служить свого роду точкою відліку. Існування встановлених державою гарантій для працівників розглядається як стимул для їх підвищення в колективно - договірних актах.
У Росії при досить розвиненому трудовому законодавстві колективно - договірне регулювання активно використовується саме для підвищення рівня гарантій трудових прав, встановлення пільг і переваг.
Другий непрямий регулятор, який спрямований на досягнення сторонами угоди, - це існування державної системи вирішення колективних трудових спорів, що виникли в процесі переговорів. Відповідно до чинного законодавства значну роль у вирішенні колективних трудових спорів грає спеціальна державна Служба по врегулюванню колективних трудових спорів, основним призначенням якої є організація примирних процедур (ст. 11 Федерального закону "Про порядок вирішення колективних трудових спорів"). Сприяння незалежної державної Служби у створенні примирних органів, надання консультаційно - методичної допомоги, безумовно, вносять свій внесок у досягнення взаємоприйнятних угод.
Виконання другої функції держави - співпраця з інститутами громадянського суспільства - відбувається шляхом участі відповідних державних органів в роботі тристоронніх органів і укладанні угод.
Відповідно до ст. 124 ГК РФ Російська Федерація, суб'єкти РФ, муніципальні освіти зізнаються суб'єктами громадянського права. Від їх імені діють органи державної влади в межах їх компетенції (ст. 125 ЦК).
Роль цих органів, що беруть участь в колективних переговорах, зводиться до виконання двох завдань. По-перше, вони допомагають сторонам дійти згоди. По-друге, представляють і захищають на переговорах громадські інтереси.
Своєрідне посередництво, здійснюване органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, відображає процедурний аспект їх участі в переговорах: створення комісій з ведення колективних переговорів, організація регулярних засідань, надання необхідної інформації тощо