Стадія виробництва попереднього слідства і дізнання
Попереднє розслідування - це стадія кримінального процесу, яка полягає в діяльності органу дізнання, дізнавача, слідчого, прокурора щодо встановлення наявності або відсутності фактичних і юридичних підстав для залучення конкретної особи як обвинуваченого. Це друга стадія кримінального процесу, наступна за порушенням кримінальної справи. Розслідування називається попереднім тому, що, як правило, передує наслідок судове, тобто проводиться до суду і для суду.
Значення стадії попереднього розслідування полягає в тому, що тут встановлюються фактичні обставини злочину і особу, винну в його скоєнні, з'являється найважливіший учасник процесу - обвинувачений, готуються матеріали для судового розгляду. Початковим моментом попереднього розслідування є день і годину порушення кримінальної справи, а кінцевим - реалізація рішення про направлення справи до суду або про припинення його виробництва.
Попереднє розслідування здійснюється в формах попереднього слідства і дізнання. У свою чергу, дізнання підрозділяється на два види: дізнання у справах, в яких провадження попереднього слідства є обов'язковим (ст. 191 КПК РК), і дізнання у справах, в яких провадження попереднього слідства не обов'язково (ст.285 КПК РК).
Для з'ясування сутності та змісту форм попереднього розслідування доцільно розглянути співвідношення дізнання та попереднього слідства. Загальним для них є те, що вони врегульовані єдиним кримінально-процесуальним законодавством, а їх матеріали являють підставу для розгляду справи в суді. Розрізняються вони, по-перше, органами, які здійснюють виробництво дізнання і слідства. Попереднє слідство провадиться слідчими прокуратури, органів внутрішніх справ, органами комітету національної безпеки, органами фінансової поліції, а дізнання - органом дізнання. Перелік органів дізнання викладено в ст.285 КПК РК. До них відносяться:
1) органи внутрішніх справ;
2) Служба охорони Президента Республіки Казахстан;
3) органи фінансової поліції;
4) органи військової поліції;
5) органи прикордонної служби;
6) органи державної протипожежної служби;
7) митні органи;
Слід мати на увазі, що орган дізнання - це система, що складається з його начальника і осіб, які провадять дізнання. Наприклад, в органах внутрішніх справ процесуальне керівництво органу дізнання здійснюють: начальник ОВС, начальник кримінальної міліції та начальник міліції громадської безпеки. По-друге, дізнання та досудове слідство відрізняються за термінами виробництва. Дізнання як самостійна форма розслідування повинно бути закінчено не пізніше 30 діб (ст.285 КПК РК), а попереднє слідство - не пізніше двох місяців (ст. 196 КПК РК). По-третє, дізнання та досудове слідство розрізняються процесуальноїсамостійністю здійснюють їх органів. У слідчого більше процесуальної самостійності, ніж у дізнавача. По-четверте, дізнання має більш просту процедуру. Крім скорочення термінів при провадженні дізнання, не виконуються деякі процесуальні дії, характерні для слідства.
При наявності ознак злочину, по якому провадження попереднього слідства є обов'язковим, орган дізнання вправі порушити кримінальну справу і провести невідкладні слідчі дії по встановленню і закріпленню слідів злочину: огляд, обшук, виїмку, огляд, затримання і допит підозрюваних, допит потерпілих і свідків. Про виявлений злочин і порушення кримінальної справи орган дізнання негайно повідомляє прокурора [4].
За виконання невідкладних слідчих дій, але не пізніше п'яти діб з дня порушення справи, орган дізнання зобов'язаний передати справу слідчому, письмово повідомивши про це прокурора протягом двадцяти чотирьох годин.
Після передачі справи слідчому орган дізнання може проводити по ньому слідчі дії та оперативно-розшукові заходи тільки за дорученням слідчого. У разі передачі слідчому справи, по якому не виявилося можливим виявити особа, яка вчинила злочин, орган дізнання зобов'язаний приймати розшукові заходи для встановлення особи, яка вчинила злочин, з повідомленням слідчого про результати.
У процесі попереднього слідства при прийнятті відповідно до КПК РК будь-якого процесуального рішення слідчим виноситься постанова, в якому зазначаються місце та час його складання, прізвище та посаду слідчого, істота і підстави прийнятого рішення, статті КПК РК, на підставі яких винесено постанову. Постанова підписується слідчим.
Дані попереднього слідства не підлягають розголошенню. Вони можуть бути оприлюднені лише з дозволу слідчого, дізнавача, прокурора в тому обсязі, в якому ними буде визнано це можливим, якщо це не суперечить інтересам розслідування і не пов'язане з порушенням прав і законних інтересів інших осіб.