ДОСТУПНІСТЬ ДИТЯЧОГО САДУ - ПРО ЩО МОВЧАТЬ ЧИНОВНИКИ
Переважна більшість батьків вважають, що нестача місць у дитячих садках - це як би дана реальність: як Бог дасть - так і підемо в сад, а не дасть - нічого, переживемо. Тим часом, влада міста зобов'язані надати місце в дитячому саду дитині протягом одного місяця з моменту вашого звернення в муніципалітет (реєстрації дитини в управлінні освіти), якщо тільки ви самі не вказали інший термін для його надходження в ДОУ.
Мені б не хотілося торкатися теми «чому закон говорить одне, а на ділі відбувається зовсім інше» - тому що «інше» відбувається виключно за бажанням чиновників. А їх бажання для нас нічого не означає: законними представниками дітей є батьки, і закон не дає права чиновникам без урахування їхньої думки визначати, коли дитина піде в дитячий сад. Це вирішують тільки батьки, і ніхто більше. Я коротко поясню, що говорить насправді закон, як його застосувати, щоб не чекати кілька років своєї черги в садок.
Конституція Росії не тільки дала нашим дітям право на освіту, а й гарантувала його загальнодоступність і безкоштовність в муніципальних дитячих садах. Це означає, що, незважаючи на необов'язковість дошкільної освіти (на відміну від загальної освіти в школах) для громадян, воно повинно бути надано за заявою батьків ребенка.Весь питання в тому, коли муніципалітет це повинен зробити.
Щоб розібратися в цьому, необхідно розуміти системну зв'язок рада норм (положень) законодавства - кожен законодавчий акт складається не з окремих, а пов'язаних між собою за змістом норм. А також розуміти, яка роль муніципалітету в реалізації цих норм.
Що говорить закон
Конституція країни, що дає кожному з нас цінності у вигляді прав на певні блага (в тому числі і на освіту взагалі, і на дошкільну освіту як його елемент - зокрема), позначає загальні принципи розподілу цих благ і умови для реалізації цих принципів. Ось ці загальні принципи:
2. Основні права і свободи людини є невідчужуваними і належать кожному від народження.
3. Здійснення прав і свобод людини і громадянина не повинно порушувати права і свободи інших осіб.
3. Чоловік і жінка мають рівні права і свободи і рівні можливості для їх реалізації.
2. Турбота про дітей, їхнє виховання - рівне право й обов'язок батьків.
2. Яка гарантія загальнодоступність і безоплатність дошкільної, основної загальної та середньої професійної освіти в державних або муніципальних освітніх установах і на підприємствах.
3. Права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені федеральним законом тільки в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави.
У своїй сукупності наведені положення означають, що жодна дитина, ніяким чином, ні за яких обставин (в тому числі при обставині нестачі місць в дитячих садках міста), ні з якої причини не може бути позбавлений права на здобуття дошкільної освіти в муніципальних дитячих садах , нехай таку освіту і не є обов'язковим.
Отже, Конституція України визначає принципи:
- загальної рівності можливостей для розвитку особистості;
- загальної рівності можливостей для отримання освіти.
Продовжуючи лінію загального конституційного рівності і реалізуючи ці положення Конституції, депутати Держдуми РФ прийняли в деяких федеральних законах ряд положень, що закріплюють ці принципи:
- з урахуванням потреб і можливостей особистості освітні програми освоюються в наступних формах: в освітньому закладі - у формі очної, очно-заочною (вечірньою), заочної; в формі сімейного освіти; в формі самоосвіти; в формі екстернату (ч. 1 ст. 10 Закону РФ «Про освіту»);
- для виховання дітей дошкільного віку, охорони і зміцнення їх фізичного та психічного здоров'я, розвитку індивідуальних здібностей і необхідної корекції порушень розвитку цих дітей на допомогу сім'ї діє мережа дошкільних освітніх установ (ч. 3 ст. 18 Закону РФ «Про освіту»).
- батьки з урахуванням думки дітей мають право вибору освітнього закладу і форми отримання освіти дітьми (ч. 2 ст. 63 Сімейного кодексу РФ).
Всі разом це означає, що відмова вашій дитині в прийомі в дитячий сад може бути обгрунтований тільки:
- станом здоров'я, при цьому для дітей, які за медичними показаннями не можуть відвідувати дитячі садки комбінованого типу, передбачені спеціальні дитячі сади;
- його віком: якщо дитина молодше 2 місяців або старше 7 років.
Це - єдині законні підстави для відмови в прийомі.
Тепер розберемося з роллю муніципалітету в забезпеченні надання дошкільної освіти в дитячих садах і коли вашій дитині зобов'язані надати місце в садочку з моменту вашого звернення в муніципалітет або його управління освіти.
Почнемо з Конституції:
2. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їх об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції Російської Федерації і закони.
4. Загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору.
Всі разом ці положення означають, що орган місцевого самоврядування (муніципалітет і його структурно-галузеві підрозділи, в тому числі підрозділ з управління освітою) не може вчиняти дій, здійснювати бездіяльність або приймати нормативні акти, які суперечать або не відповідають положенням Конституції і федеральних законів. Таким чином стверджується публічно-правовий характер наділяються муніципалітету законом повноважень і зобов'язань. Принцип публічного права можна коротко описати так: «все, що не дозволено законом, то заборонено».
Частиною 4 статті 7 цього закону конкретизовані положення статті 15 Конституції: «Муніципальні правові акти не повинні суперечити Конституції Російської Федерації, федеральним конституційним законам, федеральним законам і іншим нормативним правовим актам Російської Федерації, а також конституцій (статутів), законам, іншим нормативно-правовим актам суб'єктів Російської Федерації ».
Чи дає право федеральний закон муніципалітету встановлювати терміни при розподілі місць в дитячі садки?
Якщо муніципалітет дає місця одним одноліткам за фактом їх наявності, а іншим не дає за фактом відсутності місць, то це означає, що перші будуть порушувати права інших шляхом здійснення своїх прав, що прямо суперечить частині 3 статті 17 Конституції.
Тоді який же термін є у муніципалітету для виконання своїх повноважень, якщо цей термін не обумовлений в положеннях Закону України «Про освіту»?
Оскільки законодавство забороняє муніципалітету ухилятися від виконання своїх повноважень по організації надання загальнодоступного безкоштовного дошкільної освіти (а забезпечення наявності вільного місця в дитячому саду, в тому числі його створення, є саме організаційним питанням), то ваше звернення в муніципалітет про надання місця в дитячому садку по місцем проживання має бути не просто розглянута протягом місяця, але і задоволено!
У разі ж якщо вам відмовляють на підставі відсутності вільних місць, вам необхідно звернутися в муніципалітет не тільки за наданням місця, а й за його створенням (забезпеченням наявності), а відмова на таке заяви буде абсолютно незаконним, що дасть вам можливість оскаржити його в суді або через прокуратуру.
Тепер, будучи досить грунтовно підкованими в законодавстві, ви, шановні батьки, можете самі перевірити, чи не обманюють вас місцеві чиновники, кажучи, що вони нічого вам не повинні, що закон передбачає відвідування дітьми садків тільки з 2 років, або чи відповідають закону терміни комплектування дитячих садів в вашому місті, а також умова комплектування ваших садків тільки за умови наявності вільних місць.
Спить і сопе: обережно, не розбуди!
Алергія: як допомогти малюкові?
Мама проти бабусі: хто переможе?
Що робити, коли алергени атакують?
Я була приємно здивована його м'якістю!
Говоримо про склад, нічого не приховуючи
Перевірте свої знання про атопічний дерматит
Як уникнути небезпек дитині аллергику?
Як знайти час для себе?
Потрібен відповідь: алергія чи ні
Чоловік теж повинен планувати дитини!
Які продукти мають найбільшу алергенність?
Всі питання про атопічний дерматит тут
Навколосвітня подорож по захоплюючого світу ароматів
Уваги на всіх вистачить
Наскільки важлива материнська ніжність?
На землі і в океані ми рознюхайте все!
Це точно застуда?
Діти бігу не перешкода
Скачайте колискову для вашого крихти!
Конкурс: хто головний по погоді в будинку?
Мама повинна розбиратися в цьому, якщо її дитина.
Що робити батькам, якщо у малюка алергія?
ТОП 5 найприємніших запахів
Основні правила по догляду за шкірою малюка-атопіка
Правда, що дівчаткам обійми потрібні більше?
Тестуємо молочко для комфортного травлення малюка!
Шукаємо 3 мам для тестування мийки повітря Venta