I Бюджет і бюджетна система
Бюджетна система являє собою сукупність відносин, що виникають між різними суб'єктами в процесі:
- формування доходів і здійснення витрат бюджетів всіх рівнів системи і бюджетів державних і муніципальних запозичень, регулювання державного і муніципального боргу;
- складання та розгляду проектів бюджетів системи, їх затвердження та виконання, контролю над їх виконанням.
Необхідно зауважити, що бюджет по-різному може розглядатися з економічних і юридичних позицій. Так, з економічної точки зору бюджет є сукупність-ністю економічних відносин, що виникають в процесі створення, розподілу і використання державного централізованого фонду грошових коштів. Бюджетне пристрій держави - той фінансовий хре-бет, на якому будується вся система державного управління. Бюджетне пристрій будь-якої країни визначається, як відомо, її державним (адміністративно-територіальним) пристроєм. Це пояснюється тим, що, з одного боку, в сучасних умовах державне управління невозмож-но без стійкого і достатнього фінансування, а з іншого - саме управління грошима ставати найбільш ефективною формою управління. Основним завданням бюджетів виступають акумуляція і справедливе, розумне перерозподіл публічних (державних) коштів по вертикалі (між центром управління і нижчими рівнями управління), а також по горизонталі - між органами управління одного рівня. В унітарних (єдиних) державах бюджетна система включає дві ланки: державний бюджет і численні місцеві бюджети. Головною ланкою є державний бюджет, в якому концентрується основна частина ресурсів держави. Місцеві бюджети в державний бюджет не входять. Вони самостійно складаються, затверджуються і виконуються місцевими органами влади. У федеративних державах бюджетна система складається з трьох ланок:
1. державний бюджет (або федеральний бюджет, або бюджет центрального прави-тва);
2. бюджети членів федерації (у США - штатів, в Німеччині - земель, в Канаді - провінцій, в Росії - суб'єктів незалежно-тів Федерації);
3. місцеві бюджети.
Для Росії як федеративної держави характерно трирівневу будову її бюджетної системи, бюджетне уст-ройство включає в себе три рівні бюджетного управління і бюджетної діяльності:
- федеральний - федеральний (державний) бюд-жет, федеральні позабюджетні фонди;
- регіональний - бюджети суб'єктів Федерації і регіо-нальні позабюджетні фонди;
- муніципальний - місцеві бюджети.