Розповімо, як правильно скласти технічне завдання на поставку послуг зв'язку: стільникового, міжнародного та міжміського зв'язку, послуг Інтернету, послуг з передачі телеграм, а також кур'єрських послуг.
З цієї статті ви дізнаєтеся:
- які послуги зв'язку закуповують замовники;
- вибору способу розміщення замовлення на надання послуг зв'язку;
- як закупити послуги з доступу в Інтернет;
- особливості розміщення замовлення на послуги зв'язку.
Реєстрація на порталі.
Для отримання повного доступу до порталу Про-госзаказ.ру необхідно зареєструватися.
Як показує практика державні, муніципальні та інші замовники, перераховані в Законі про контрактну систему, найчастіше в своїй практиці закуповують такі послуги зв'язку:
Щодо вибору способу розміщення замовлення важливо відзначити, що в залежності від виду зв'язку тут є деякі відмінності.
Разом з тим послуги з пересилання міжнародної письмової кореспонденції, передачі міжнародних телеграм, а також стільникового і міжнародного зв'язку не належать до сфери діяльності суб'єктів природних монополій, тому замовники зобов'язані розміщувати замовлення на дані види послуг відповідно до положень Закону про контрактну систему, т. Е . шляхом проведення торгів, за винятком випадків розміщення замовлень на надання послуг, вартість яких за кожним видом не перевищує встановленого Центральним банком Російської Федерації межа ьного розміру розрахунків готівкою в Російській Федерації між юридичними особами по одній угоді. В останньому випадку, виходячи із Закону про контрактну систему, замовник має право звернутися до єдиному постачальнику.
Вийти з ситуації, що склалася можна шляхом особливого формулювання назви торгів, наприклад: «Надання послуг з доставки вантажів у вигляді конвертів за кордон». Таким чином, на даних торгах зможуть взяти участь і представники ринку експрес-доставки.
Що стосується ринку кур'єрських послуг та Інтернету, то тут досить велика різноманітність операторів експрес-доставки та інтернет-провайдерів, слідчий але, відбір їх повинен також відбуватися шляхом проведення торгів. Відносно доставки кореспонденції з інформацією, що становить державну таємницю, та інших службових документів замовники часто помиляються і укладають з ФГУП «Головний центр спеціального зв'язку» (далі - ФГУП «ГЦСС»), що володіє ліцензією ФСБ Росії на здійснення діяльності з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, як з органом, що володіє винятковими повноваженнями на території Російської Федерації по здійсненню даного роду послуг, контракти на підставі Закону про контрактну систему, порушуючи ін цьому законодавство про контрактну систему.
Разом з тим правом на надання послуг з пересилання відправлень, що містять відомості, що становлять державну таємницю. на території Російської Федерації мають також державна фельд'єгерська служба (далі - ГФС Росії) і фельд'єгерського зв'язку (кур'єри) організацій, допущені до державної таємниці за погодженням з органами безпеки, у зв'язку з чим закупівлю таких послуг не можна здійснювати шляхом укладення контракту з єдиним постачальником.
Резюмуючи вищевикладене, відзначимо, що шляхом проведення торгів замовники зобов'язані закуповувати пересилання міжнародної письмової кореспонденції, передачу міжнародних телеграм, стільниковий і міжнародний зв'язок, кур'єрські послуги, Інтернет та пересилання відправлень, що містять відомості, що становлять державну таємницю.
Далі розглянемо, як необхідно формувати Технічні завдання на прикладі закупівель послуг з надання доступу до мережі Інтернет, у напрямку телеграм, забезпечення кур'єрських послуг, забезпечення міжміського і міжнародного зв'язку, а також стільникового зв'язку.
Відповідно до Закону про контрактну систему в разі неможливості визначити необхідний обсяг послуг при розміщенні замовлення на право укласти контракт на надання послуг зв'язку замовник може проводити торги шляхом зниження загальної початкової (максимальної) ціни одиниці послуги. При цьому в конкурсній документації та документації конкурсних торгів в електронній формі повинні бути обов'язково вказані і початкова (максимальна) ціна контракту і загальна початкова (максимальна) ціна одиниці послуги.
З Закону про контрактну систему слід, що, в разі якщо в конкурсній документації, документації про аукціон в електронній формі вказана загальна початкова (максимальна) ціна одиниці послуги зв'язку, конкурс, відкритий аукціон в електронній формі проводяться шляхом її зниження. При цьому ціна окремої одиниці послуги з результатами проведеного конкурсу або аукціону в електронній формі розраховується як початкова (максимальна) ціна одиниці послуги мінус відсоток зниження в результаті торгів. Тобто вартість кожної послуги знижується пропорційно зниженню загальної ціни одиниці послуги.
У даних Технічних завданнях наведені лише мінімально можливі поділу за видами послуг. Важливо зауважити, що ціна практично будь-якої одиниці послуги досить сильно розрізняється за територіальною ознакою. Так, наприклад, доставка листи кур'єром з Москви до Липецька і доставка абсолютно ідентичного листи з тієї ж точки відправлення в Знахідку або навіть Лондон буде коштувати значно дорожче.
Таким чином, щоб уникнути зайвих витрат в результаті реалізації контракту, необхідно встановити залежність вартості послуги від різних напрямків.
Найпоширеніший спосіб поділу території наступний:
- в межах РФ (ЦФО, СЗФО, ПФО, ЮФО, УФО, СФО, ДФО),
- за межами РФ (Євросоюз, Північна Америка, Азія і Європа, Центральна і Південна Америка, Африка, Австралія, Океанія, СНД включно з Грузією, Абхазію, Білорусь, Азербайджан).
Крім того, закуповуючи послуги зв'язку, що надаються одночасно і по РФ і за її межами, варто розділяти на окремі лоти, тому як, не всі, наприклад, оператори кур'єрської доставки надають послуги з доставки вантажів за кордон, разом з тим, можуть запропонувати якісні послуги з досить низькими цінами на території РФ.
При закупівлі послуг зв'язку Інтернет дуже важливо встановити необхідну швидкість завантаження, інакше якість послуги може бути дуже низьким. У випадку з безлімітним Інтернетом бажано вказувати приблизний обсяг спожитого трафіку за кілька попередніх років, що допоможе учаснику визначитися з ціною одиниці послуги. Деякі замовники вважають за краще платити за конкретно спожитий і відправлений обсяг інформації. В цьому випадку необхідно вказати ціну за прийом і відправлення 1 МБ інформації.
Встановлюючи вимоги до доставки листів кур'єром, замовник повинен вказувати реальні терміни доставки, виходячи з віддаленості місця призначення.
Крім того, замовники повинні стежити, щоб в повідомленні, документації і проекті контракту вказувалися одні і ті ж види послуг, в іншому випадку учасники розміщення замовлення не зможуть визначити, що саме бажає придбати замовник, що, в свою чергу, створює великі труднощі з формуванням і, отже, подачею заявок.
Як наслідок, в торгах беруть участь лише ті компанії, з якими замовник вже мав досвід співпраці, що, безумовно, є обмеженням числа учасників процедури закупівлі.
Таким чином, одиницею послуги в даному випадку є хвилина розмови.
Безумовним порушенням Закону про контрактну систему, а саме частини 3 статті 22, частини 3.1 статті 34 та частини 1 статті 41.6, є встановлення замовником списку міжнародних операторів зв'язку, з якими має забезпечуватися взаємодія в процесі надання послуг зв'язку.
До заборонених, в разі закупівлі послуг стільникового зв'язку, відноситься також вимога про збереження поточної номерної ємності і номерів абонентів.
Вищевказане підтверджується і практикою розгляду скарг у Федеральній антимонопольній службі.
Отримайте кваліфіковану експертну допомогу в Системі «Держзамовлення» Оформити передплату
вкладені файли
- Технічне завдання на надання міжнародного та міжміського связі.docx
- Технічне завдання на надання послуг з передачі телеграмм.docx
- Технічне завдання на на надання послуг стільникового связі.docx
- Технічне завдання на надання послуг Інтернета.docx
Анонси майбутніх номерів