Тема 1: "Поняття бюджету і бюджетної системи"
Через бюджет здійснюється постійна мобілізація фінансових ресурсів і їх витрачання.
^ Державний бюджет являє собою основний фінансовий план держави на поточний рік, який має силу закону.
Через бюджет перерозподіляються доходи між федеральним рівнем і суб'єктами РФ.
Державний бюджет РФ виконує наступні основні функції:
Освіта бюджетного фонду (бюджетні доходи);
Використання бюджетного фонду (бюджетні витрати);
Контрольна функція.
Першу функцію виконують бюджетні доходи, що включають податки (близько 90%), позики, доходи від державної власності, доходи від емісії паперових грошей. Структура бюджетних доходів не постійна, вона залежить від конкретних економічних умов. Зміна структури бюджетних доходів відбиває зміни, пов'язані з динамікою економічних процесів.
^ Третя функція бюджету передбачає створення умов для проведення контролю.
Запропонований курс реформування економіки і проведення жорсткої монетарної політики привели до заміщення грошових розрахунків бартером (натуральними розрахунками). Поширення бартеру вело до виникнення негрошовій прибутку, прихованої в надмірних запасах товарно-матеріальних цінностей. Для держави це оберталося скороченням податкової бази з подальшим бюджетною кризою, а для підприємств перетворювалося в фактор блокування інвестиційної діяльності. У підсумку - криза виробництва.
Скорочення податкової бази спричинило за собою зміну витрат бюджету, суттєве скорочення бюджетного фінансування галузей народного господарства, оборони, науки, культури. Основною метою скорочення бюджетних витрат було зменшення бюджетного дефіциту, але скорочення бюджетних витрат призводить в подальшому і до скорочення надходжень до бюджету (зниження доходів), а отже до напруги у всіх сферах життя суспільства.
Серйозною проблемою розглянутого періоду було вдосконалення бюджетних процедур. Ці проблеми були вирішені після прийняття Бюджетного кодексу РФ.
^ 3.
Бюджетне пристрій визначає організацію державного бюджету і бюджетної системи країни, взаємовідносини між її окремими ланками, правові засади функціонування бюджетів, що входять до бюджетної системи, склад і структуру бюджетів, процедурні боку формування та використання бюджетних коштів.
Складовою частиною бюджетного устрою є бюджетна система.
^ Бюджетна система - це сукупність бюджетів держави, адміністративно-територіальних утворень, самостійних в бюджетному відношенні державних установ та фондів, заснована на економічних відносинах, державному устрої і правових нормах.
Основи бюджетного устрою РФ визначаються Конституцією країни і її державним устроєм. Відповідно до конституції РФ і Бюджетним кодексом РФ бюджетна система складається з 3 рівнів:
федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів;
бюджетів суб'єктів РФ і бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів;
місцеві бюджети.
Бюджетна система РФ включає федеральний бюджет. 21 республіканський бюджет республік у складі РФ, 55 крайових і обласних бюджетів, бюджетів міста Москви і Санкт-Петербурга, бюджети Автономної Єврейської області, 10 окружних бюджетів, близько 29 тис. Місцевих бюджетів.