Характерна риса розробляються тоді адміні-стратівних теорій - прагнення до підвищення обгрунтувати ванности управлінських рішень і розпоряджень, чому раніше приділяли мало уваги. Головне в діяль-ності керівника - не просто віддати наказ, а забезпе-чити його виконання. «Розпорядження, - писав Ф.Ду-наевскій, - яке не забезпечено виконанням, не можна вважати справжнім розпорядженням. Це - побажання, висловлене особою, яка займає адміністративну посаду, але не розпорядження »[38, с.18]. Якщо раніше якост-ного рішення залежало цілком від особистості самого керівника, то тепер це питання раціональних мето-дів адміністрування (ідея, що нагадує Тейлор-ський принцип «система замість особистості»).
питання дисципліни
До середини 20-х років в промисловості спостерігалося погіршення якості продукції, падіння трудової дисцип-ліни, зросла кількість прогулів, великі були простої обо-нання і робочої сили. Вчені проводили спеці-ні дослідження, з'ясовуючи причини цих явищ.
Ф.Р.Дунаевскій вважав, що трудова дисципліна є неодмінною умовою нормального функціо-вання будь-якої організації. Він розрізняв «дисципліну підбадьорливу», яка прищеплюється лише в добре організованому справі, і «дисципліну страхітливу» - ознака безладу і безсилля керівництва. Влас-але, і в сучасній соціології вважається, що в поганому виробництві обов'язково приживається керівник-автократ. Застосування «страхітливою дисципліни», по-лага Дунаєвський, було симптомом, що вселяє по-дозреніе щодо налагодженості роботи або особистої придатності керівника. Вона виступає скоріше Суррей-гатом сили, що маскує її фактичну відсутність.
На практиці радянські вчені винайшли безліч способів для того, щоб приховати свою слабкість в адміні-стрірованіі: перш за все - зловживання колеги-реальності в прийнятті рішень. Воно дозволяє замінити персональну відповідальність керівника колектив-ною, тобто знеособленою. Радянський бюрократ (і в цьому його відмінна риса) схильний раз у раз залучати керівників інших інстанцій «для узгодження». Ще один спосіб - виконання керівником тієї ра-боти, яку повинен робити не він, а виконавець.