Слід зазначити, що традиційне трудове право не повною мірою враховує зміни, що відбуваються в суспільстві та економіці, що перешкоджає реалізації інтересів учасників трудових відносин. Йдеться про міграційну політику, про необхідність правового регулювання трудових відносин при нестандартних формах зайнятості і т.д. Зростання темпів законотворчості і величезне навантаження на Державну Думу і Раду Федерації Федеральних Зборів РФ ускладнюють зазначене завдання державної законодавчої діяльності.
Недоліки правових норм про працю, обумовлені об'єктивними факторами, викликаються також особливостями характеру суспільних відносин і необхідністю їх диференційованого регулювання.
Введення в Трудовий кодекс РФ нових фігур роботодавців - неповнолітніх, які досягли віку 14 років, а також повнолітніх, але обмежених судом у дієздатності, видається недоцільним. Як, на думку законодавця, зазначені особи, що виступають в якості роботодавців, зможуть виплачувати заробітну плату, не нижчу МРОТ? Виникає й інше питання: чи зможуть підліток, а також особа, яка зловживає спиртними напоями або наркотичними засобами і ставить свою сім'ю в тяжке матеріальне становище, належним чином виконувати свої обов'язки?
Очевидним є те обставина, що введення в Трудовий кодекс РФ подібних вікових і вольових критеріїв роботодавців є наслідком запозичення норм з Цивільного кодексу РФ, що регулюють дієздатність неповнолітніх у віці від 14 до 18 років і громадян, обмежених в дієздатності.
У зв'язку з цим слід звернути увагу на іншу крайність в правовому регулюванні трудових відносин, що приводить до погіршення якості трудового законодавства. Підхід, при якому вважається, що найману працю багато в чому підпадає під дію норм цивільного права з його принципом свободи договору, може мати далекосяжні наслідки для величезної кількості людей, які перебувають у трудових відносинах в якості найманих працівників.
Добре відомо, що трудове право - єдина галузь права, яка здатна не тільки безпосередньо впливати на основну продуктивну силу - людей, які є носіями робочої сили, а й захистити їх в процесі трудової діяльності. Тому питання визначення галузі права, що регулює відносини, пов'язані з працею, має важливе практичне значення, оскільки трудове право передбачає захисні заходи по відношенню до найманих працівників, які не передбачає в сфері реалізації здібностей до праці цивільне право, що базується на принципі абсолютної рівності сторін.
Суб'єктивні колізії можуть виникати і в результаті помилок в юридичній техніці, неточного формулювання правових приписів, використання багатозначних термінів і конструкцій, недотримання правил лінгвістики, стильової строгості. Таким чином, неякісним слід вважати такий закон, який не відповідає юридичним, мовним і логічним вимогам.
Наприклад, в Трудовому кодексі РФ не всі норми, що регулюють відносини сумісництва, викладені досить чітко. Не цілком ясно, чи зберігає дію трудового договору про сумісництво, якщо трудові правовідносини за основним місцем роботи припиняється. Деякі дослідники вважають, що при втраті працівником основного місця роботи даний договір все одно буде розглядатися як договір про роботу за сумісництвом, а роботодавець має право звільнити такого працівника в разі прийому на роботу працівника, для якого ця робота буде основною. Інша точка зору полягає в тому, що роботодавець не має права прийняти подібне рішення, тому що втрачений основна ознака договору - виконання трудових обов'язків у вільний від основної роботи час. Безумовно, законодавець в норми, що регулюють сумісництво, повинен внести необхідну ясність.
Іноді недоліки правового регулювання суспільних відносин у сфері праці виникають тому, що законодавець не відстежує однаковість у підходах і термінах. Як приклад можна привести норми трудового законодавства, в яких йдеться про філіях, представництвах чи інших відокремлених структурних підрозділах організації (ст. 40, 43, 57, 70, 81 ТК РФ). Але ст. 55 ГК РФ в якості відокремлених підрозділів юридичної особи, розташованих поза місцем його знаходження, називає лише філії та представництва.
Мовна характеристика якості закону відповідає таким критеріям, як простота, стислість, ясність і точність. Мовний аспект норми права не можна недооцінювати, оскільки будь-які порушення мовних властивостей якості закону ускладнюють сприйняття тексту нормативного правового акта і породжують масу труднощів при застосуванні закріплених в законі приписів на практиці.
З точки зору логіки якість закону має відповідати властивостям визначеності, послідовності, несуперечності.
У зв'язку з цим не можна визнати задовільним логічно не завершений законодавцем порядок прийняття локальних нормативних актів. Зокрема, згідно зі ст. 8 Трудового кодексу РФ роботодавець при прийнятті локальних нормативних актів враховує думку представницького органу працівників (за наявності такого органу). Але ст. 372 Кодексу вказує на врахування думки лише виборного органу первинної профспілкової організації (профкому). Крім того, незрозумілим залишається і інше питання: як повинен вчинити роботодавець при прийнятті локальних правових актів, якщо в організації діють дві або більше профспілкові організації або якщо профспілки відсутні, але є інша представницький орган працівників? Розглядається взаємне невідповідність статей 8 і 372 ТК РФ ускладнюється становищем, згідно з яким локальні нормативні акти, прийняті без дотримання встановленого ст. 372 Кодексу порядку врахування думки представницького органу працівників, не підлягають застосуванню (ч. 4 ст. 8 ТК).
Зазначений двоїстий підхід законодавця до питання про представницьких органах працівників відтворюється і в ч. 2 ст. 212 Кодексу, згідно з якою роботодавець зобов'язаний забезпечити розробку і затвердження правил та інструкцій з охорони праці для працівників з урахуванням думки виборного органу первинної профспілкової організації або іншого уповноваженого працівниками органу в порядку, встановленому ст. 372 Кодексу для прийняття локальних нормативних актів.
Як випливає з вищесказаного, юридичні, мовні та логічні аспекти якості закону взаємообумовлені, взаємозалежні і визначаються системою певних вимог до процесу формування та вдосконалення системи нормативно-правових актів. Ці вимоги як єдиний комплекс принципів, прийомів і методів втілюються в галузі знань, що іменується законодавчої технікою. Сьогодні вимоги законодавчої техніки включають в себе вимоги до офіційних реквізитами, стилю, структури, змісту і системним зв'язкам закону з іншими нормативними актами.
Таким чином, щоб мати належну якість, кожен діючий закон повинен повною мірою відповідати всім вищезгаданим критеріям і властивостями. Ігнорування ж якого-небудь одного вимоги, а тим більше їх сукупності, призводить до того, що закон діє недостатньо ефективно або підривається цілісність правового регулювання окремого інституту, галузі або системи законодавства в цілому. Тому дуже важливо, щоб в процесі підготовки проекту закону проводилися спеціальні юридична, лінгвістична і логічна експертизи проекту і всі помилки виявлялися ще на початковій стадії законотворчості.
Багато в чому низька якість трудового законодавства пов'язано з тим, що не забезпечується взаємозв'язок судової практики з законопроектної діяльністю. Крім того, законодавча діяльність повинна відрізнятися системністю, не тільки вписуватися в систему чинного законодавства, а й передбачати долю раніше діяли законів.
Суб'єктивні причини, що викликають недоліки в трудовому законодавстві, зумовлені також особливостями правотворчого процесу, нечіткістю розмежування правотворчих повноважень. Серед інших суб'єктивних чинників слід зазначити недостатню компетентність депутатів, зниження якості освіти в ряді навчальних закладів, виникнення нових вузів з досить низьким рівнем викладання і підготовки фахівців і т.д.
Нарешті, рішення деяких питань в локальних нормативних актах, які встановлюються безпосередньо на підприємствах, і в індивідуальних трудових договорах нерідко посилює існуючі проблеми в сфері праці.
Можна по-різному ставитися до недоброякісності законів. Але, безперечно, деякі явища, що зумовлюють якість законів, слід вважати природними і неминучими. Адже при уважному розгляді виявляється, що якість закону - це не константа, воно змінюється в міру розвитку суспільства, підвищення правосвідомості членів суспільства, старіння закону. Інші ж обставини, що впливають на якість, ведуть до розбалансованості правової системи і порушення її нормального функціонування.
Однак не можна не визнати, що якість роботи вітчизняних законодавців і регулятивні можливості багатьох походять із них нормативних правових документів залишаються поки на недостатньо високому рівні, щоб можна було говорити про безумовно позитивних результатах правової реформи.
Хочу висловити величезну подяку Головіної Коріне Олегівні за її сумлінне ставлення до своєї роботи. Коріна Олегівна вела моє непроста справа по сімейному питання. Воно тяглося дуже довго, але Коріна Олегівна проявляла терпіння і розуміння. Вона завжди була готова вміло і доступно пояснити наявний стан і знайти вихід з будь-якої складної ситуації. І тільки завдяки її виключній професійної грамотності справу вдалося виграти. Спасибі Вам, Коріна Олегівна, за якісну роботу, за добре і чуйне ставлення до своїх клієнтів!
Відгуки клієнтів
Олександра
Вдячна Корольової Світлані Олегівні за розгорнутий і ясну відповідь на моє запитання на сайті Колегії.
Безкоштовна письмова онлайн консультація
Чи можна відкрити ІП після банкрутства фізичної особи
Здравствуйте.Можно чи після проходження процедури банкрутства як фіз. особа відкрити ІП, якщо раніше ІП не було і боргів перед податковою.
Відповів адвокат - Королева С.О.
Доброго дня, Тетяно!
Російський Закон як наслідки визнання громадянина-підприємця банкрутом встановлює заборону на заняття.