ГЛАВА 3. ПЕРЕДВИБОРНА АГІТАЦІЯ І ГАРАНТІЇ
СВОБОДИ ВИБОРІВ
3.1 Передвиборна агітація
Створення умов для передвиборної агітації є гарантією демократичної організації та проведення виборів.
Передвиборна агітація починається з дня реєстрації кандидатів і закінчується в нуль годин за місцевим часом дня,
що передує дню виборів. Право на проведення перед-
виборної агітації мають громадяни Республіки Казахстан,
володіють активним виборчим правом, громадські об'єднання. Держава гарантує їм можливість безперешкодної агітації за чи проти того чи іншого канди-
дата. Передвиборна агітація здійснюється різними шляхами. Використовуються засоби масової інформації, проводяться публічні передвиборні заходи (збори, зустрічі з виборцями (виборщики), публічні передвиборні
дебати і дискусії, мітинги, демонстрації. випускаються і
поширюються друковані, аудіовізуальні та інші агітаційні матеріали.
Державні органи, органи місцевого
самоврядування, посадові особи при виконанні службових обов'язків не мають права проводити передвиборну
агітацію. Така заборона викликана необхідністю виключити
можливість впливу на волевиявлення виборців, на ви-
бор тих кандидатів, програми яких ними підтримуються.
Забороняється також проводити передвиборну агітацію військовим частинам, військовим установам і організаціям, членам
виборчих комісій.
Для того щоб виключити необ'єктивність в предвибор-
ної агітації, працівники засобів масової інформації, які зареєстрували кандидатами або їх довіреними особами, які не
мають право брати участь в освітленні виборів через засоби мас-
совою інформації.
За бажанням кандидатів можуть створюватися ініціативні
групи громадян. Склад і чисельність ініціативної групи
визначає сам кандидат без втручання з боку. Ініціативні групи реєструються у виборчих комісіях. Вони створюються для збирання підписів виборців на підтримку висунутої кандидатури в Президенти, депутати Сенату
Парламенту, проведення агітаційної кампанії на підтримку
або проти тієї чи іншої кандидатури.
Кандидати мають право мати довірених осіб. Вони допомагають
кандидатам у проведенні виборчої кампанії, ведуть перед
виборну агітацію, представляють інтереси кандидатів у від-
Носіння з державними органами, організаціями, громадськими об'єднаннями, виборчими комісіями.
Довірені особи реєструються у виборчих комісіях. Вони діють в межах повноважень, наданих
їм кандидатом.
3.2 Гарантії свободи виборів
Державні органи мобілізуються для забезпечення
свободи виборів. День голосування і попередній йому
лінь для органів суду, внутрішніх справ і прокуратури є робочим днем. Органи внутрішніх справ зобов'язані надавати
сприяння і допомогу виборчим комісіям у забезпеченні громадського порядку і свободи виборів при проведенні голосування і з інших питань діяльності виборчих комісій.
Як уже зазначалося, виборці, інші особи, причетні
до виборів, можуть звертатися до суду з приводу порушення виборчого законодавства. Органи суду і прокуратури
зобов'язані приймати заяви громадян, членів виборчих
комісій, представників громадських об'єднань з питань порушення виборчого законодавства.
Закон встановлює відповідальність за порушення законодавства про вибори. Вказується, які особи і за які дії притягаються до юридичної відповідальності:
1) будь-які особи, які:
а) шляхом насильства, обману, погроз,
підкупу або іншим способом перешкоджають вільному здійсненню громадянином республіки свого виборчого
права, права вести передвиборну агітацію;
б) поширюють завідомо неправдиві відомості про кандидатів або вчиняють
інші дії, що ганьблять їх честь і гідність;
2) особи, які проводять агітацію в день виборів і попередній йому день, що перешкоджають голосуванню, що втручаються в роботу виборчих комісій, що перешкоджають
виконання обов'язків, пов'язаних з реєстрацією кандидата, підрахунком голосів і визначенням підсумків виборів, а так-
ж законній діяльності довірених осіб кандидатів, представників і спостерігачів на виборах;
3) члени виборчих комісій, посадові особи державних органів, організацій, органів місцевого само-
управління та члени громадських об'єднань, які вчинили
підлог виборчих документів, завідомо неправильний
підрахунок голосів, порушили таємницю голосування.
ГЛАВА 4. КОНСТИТУЦІЙНІ ОСНОВИ РЕФЕРЕНДУМУ
Референдум є однією з форм безпосередньої демократії, тобто прямої участі народу у вирішенні державних питань. У референдумі беруть участь всі громадяни держави, що мають виборче право.
У конституційному праві розрізняють наступні види референдуму: імперативний, консультативний, конституційний, законодавчий, обов'язковий, факультативний, державний, місцевий '.
Альтернативний референдум означає, що прийняте народом
шляхом безпосереднього волевиявлення має обов'язкову юридичну силу. При консультативному референдумі виявляється думка народу з важливого питання державного життя, яке враховується органами державної влади при прийнятті рішення (закону, іншого нормативного правового акта). При конституційному референдумі мова йде про прийняття всенародним голосуванням проекту Конституції або її змін і доповнень.
Законодавчий референдум проводиться щодо прийняття народним голосуванням закону. обов'язковий референдум
передбачається в Конституції для вирішення будь-якого
питання. Конституція зобов'язує компетентний орган почати
референдум за наявності визначених Конституцією умов.
Факультативний референдум означає, що компетентний
орган на свій розсуд (ініціативи) може призначати
референдум з питання, передбаченого законодавством
(Конституцією, законом). Референдум може проводитися в
масштабі всієї держави або на певній території
держави.
Таким чином, республіканський референдум про продовження
повноважень Президента було проведено у повній відповідності з Конституцією і Указом Президента, що мають силу конституційного закону, «Про республіканському референдумі».
По-друге, Парламент може проявляти ініціативу про на-
значенні республіканського референдуму. З такою ініціативою
Парламент може звертатися до Президента. Президент має право підтримати чи не підтримати ініціативу Парламенту про
проведення республіканського референдуму.
Якщо Президент відхиляє пропозицію Парламенту про ви-
несенні на республіканський референдум змін і доповнень до Конституції, то Парламент має право більшістю
менше чотирьох п'ятих голосів від загального числа депутатів кожної з палат Парламенту прийняти закон про внесення цих змін і доповнень до Конституції. В такому випадку Президент підписує цей закон або виносить його на республіканський референдум (п. 1 ст. 91). По-четверте, в Конституції
побічно зазначено, які питання не можуть бути винесені на республіканський референдум. Це встановлені Конституцією унітарність, територіальна цілісність держави,
форма правління республіки.
Важко заздалегідь визначити, які питання державного життя можна визнати найбільш важливими. Про одному питанні, що має такий характер, можна сказати твердо: це про
продовження терміну повноважень Президента.
В Указі «Про республіканському референдумі дано перелік
питань, які не можуть бути предметом республіканського референдуму. До цього переліку включено питання, які
випливають з положень і ідей Конституції. Не можуть бути
предметом референдуму питання: що можуть спричинити за собою порушення конституційних
прав і свобод людини і громадянина; зміни унітарності і територіальної цілісності
держави, форми правління республіки; адміністративно-територіального устрою та кордонів
республіки; правосуддя, оборони, національної безпеки і охра-
ни громадського порядку; бюджетної та податкової політики; амністії та помилування;
Призначення і обрання на посаду, звільнення від
посади осіб, що належать до відання Президента, палат
Парламенту та Уряду республіки; виконання зобов'язань, що випливають з міжнародних
договорів республіки.
Держава бере на себе витрати, пов'язані з підготовкою і проведенням референдуму. На проведення референдуму
мобілізуються всі державні органи і громадськість.
Державні органи, органи місцевого самоврядування,
організації, незалежно від форми власності, повинні
надавати в розпорядження комісій референдуму приміщення, обладнання та транспортні засоби, необхідні
для підготовки і проведення референдуму.
Указ Президента про республіканському референдумі розширив коло суб'єктів, що мають право проявляти ініціативу про
призначення референдуму. В Указі уточнена процедура висунення Парламентом про призначення референдуму.
Висування ініціативи здійснюється Парламентом на спільному засіданні його Палат більшістю голосів від загального числа депутатів кожної з палат, і така ініціатива
оформляється постановою.
Указ надає Уряду республіки право звертатися з ініціативою про призначення референдуму до Президента Республіки Казахстан Висування ініціативи здійснюється Урядом на своєму засіданні більшістю
голосів від загальної кількості її членів і оформляється постановою.
Одним з демократичних моментів Указу Президента про
республіканському референдумі є надання громадянам права проявляти ініціативу про призначення референдуму. Не менш ніж двомстам тисячам громадянам республіки,
володіє правом на участь в республіканському референдумі, надається право звертатися з ініціативою про на-
значенні референдуму до Президента республіки. При цьому
громадяни, що піднімають питання про призначення референдуму, в
кількісному відношенні в рівній мірі повинні представляти всі області, столицю республіки і місто республіканського значення. Якщо з ініціативою про проведення референдуму виступають громадяни, тоді утворюється ініціативна група референдуму, до складу якої входить не менше ніж по три
представники від кожної області, столиці і міста республіканського значення. В Указі визначено процедура утворення ініціативної групи, порядок її реєстрації, порядок і
терміни збору підписів, відповідальність за порушення порядку
збору підписів 1.
Отже, ініціативу про призначення референдуму мають право
проявляти Парламент, Уряд або громадяни. Розглянувши ініціативу, Президент приймає одне з таких рішень:
1) про призначення референдуму; в такому випадку проводиться
референдум з питання, сформульованому ініціаторами;
2) про необхідність внесення змін і доповнень до
Конституцію, прийняття конституційного закону чи іншого
рішення з питання, запропонованого в якості предмета референдуму, без проведення. Можливість такого рішення
обумовлена тим, що Конституція передбачає факультативний референдум. Тут спостерігається цікавий момент:
громадяни виступають як би ініціаторами прийняття змін, доповнень до Конституції, прийняття закону. Інакше кажучи, громадяни як би частково володіють правом законодавчої (конституційної) ініціативи;
3) про відхилення ініціативи про призначення референдуму.
Зрозуміло, для відхилення ініціативи про проведення референдуму Президентом повинні бути вагомі підстави. Так і-
ми підставами можуть бути порушення Конституції, постановка не мають значення найбільш важливих питань державного життя; питань, вилучених з предмета референдуму, і т.д.
Якщо Президент приймає рішення про призначення референдуму, то видає Указ, в якому встановлюються дата проведення референдуму і формулювання виноситься (виносяться)
на референдум питання (питань). Вирішуються інші питання, пов'язані з проведенням референдуму.
Якщо виноситься на референдум проект нормативного правового акта, то він публікується в засобах масової інформації. Якщо ж виноситься якесь конкретне питання, то дається формулювання цього питання. При цьому Президент Республіки за згодою ініціаторів референдуму має право уточнити
формулювання питання, що виноситься на референдум. Це означає-
, що Президент в такому випадку є одним з ініціаторів референдуму.
Підготовку та проведення референдуму здійснюють Центральна виборча комісія, територіальні виборчі комісії, дільничні виборчі комісії. В дан
ном випадку вони виконують функції комісій референдуму.
ЦВК підводить підсумки республіканського референдуму. вона
встановлює загальне число громадян республіки, що мають
право брати участь у референдумі; число громадян, які взяли
участь в голосуванні; число громадян, які проголосували за
позитивне вирішення питання, за негативне рішення
питання, винесеного на референдум, і т.д. Референдум вважається таким, що відбувся, якщо в голосуванні взяло участь більше половини громадян, які мають право брати участь у референдумі.
ВИСНОВОК
На підставі вищевикладеного можна зробити наступні висновки:
вибори в Республіці Казахстан грунтуються на свобод-
ном здійсненні громадянином свого права обирати і бути
обраним до виборних органів держави і місцевого само-
управління. У Конституції Республіки Казахстан, а також в Конституційному законі «Про вибори в Республіці Казахстан» за-
прикріплені принципи виборчого права.
для проведення публічних передвиборних заходів виборчі комісії виділяють кандидатам рівну суму
грошових коштів Державні органи, і органи місцевого
самоврядування зобов'язані сприяти кандидатам в
організації та проведення публічних передвиборних заходів. Для видання плакатів, листівок, інших агітаційних матеріалів виборчі комісії виділяють кандидатам рівну суму грошових коштів.
республіканський референдум - велике політичне захід державного значення. У ньому можуть брати участь тільки громадяни і громадські об'єднання Республіки Казахстан. Забороняється будь-яке пряме чи
непряму участь міжнародних організацій, міжнародних громадських об'єднань, іноземних державних органів, юридичних осіб і громадян, осіб без громадянства в фінансуванні та іншої підтримки заходів, пов'язаних з референдумом.
Як уже зазначалося, Конституція надає право на-
значення референдуму тільки Президенту Республіки. за
Конституції суб'єктами референдуму є Президент і
Парламент.
Список використаних джерел
А.К.Котов "Конституційні основи місцевого державного управління для унітарної Казахстану";
Схожі роботи:
Особливості та недоліки ізбірательнойсістеми в РеспублікеКазахстан
Реферат >> Держава і право
Конституційне право - одна з галузей системи права Республіки Казахстан (1)
Реферат >> Держава і право
теорії поділу влади, парламентаризму, президентства, ізбірательнойсістеми. громадянства, суверенітету, на-родовластія, громадянського суспільства. право - це самостійна галузь правової сістемиРеспублікіКазахстан. Галузі права відрізняються друг від.
Конституційне право - одна з галузей системи права Республіки Казахстан (2)
Реферат >> Держава і право
Конституційне право - одна з галузей системи права Республіки Казахстан. Галузь права - це самостійна частина. інститут громадянства, інститут президентства, інститут виборчого права та ін.
Ізбірательнаясістема Казахстану
Під ізбірательнойсістемойРеспублікіКазахстан розуміється порядок виборів Президента Республіки Казахстан. депутатів Мажилісу і Сенату Парламенту Республіки Казахстан. депутатів.
Судова влада і судова сістемаРеспублікіКазахстан
Реферат >> Держава і право