1. Типи виборчих систем: мажоритарна, пропорційна, змішана
2. Виборча система в Російській Федерації
3. Виборча кампанія: основні етапи. Роль ЗМІ у виборчій кампанії
4. Виборчі технології: зв'язки з громадськістю; політичне консультування; стратегія і тактика передвиборної боротьби
1. Типи виборчих систем: мажоритарна, пропорційна, змішана
Історично першою виборчою системою стала мажоритарна система. в основі якої лежить принцип більшості (франц. majorite - більшість): обраними вважаються ті кандидати, які отримали встановлену більшість голосів. Залежно від того, яке це більшість (відносне, абсолютне або кваліфіковане), система має різновиди. Мажоритарна вважається найпростішою системою, при якій обраним вважається той кандидат, який отримав найбільшу кількість голосів, тобто більше голосів, ніж будь-який з його суперників. Така система успішно застосовується в США, Великобританії, Канаді, Австралії та Нової Зеландії, Індії та Японії. Ця система може застосовуватися як в одномандатних, так і в багатомандатних виборчих округах.
При мажоритарній системі відносної більшості обраним вважається той кандидат, який отримав найбільшу кількість голосів, тобто більше голосів, ніж будь-який з його суперників. Мажоритарна система відносної більшості несправедлива по відношенню до середніх і малих політичних партій. Мандат дістається кандидатові, який отримав відносну більшість голосів, тоді як проти нього могли проголосувати більше, ніж за нього. Це означає, що він обраний абсолютною меншістю виборців, хоча і відносною більшістю.
Для мажоритарної системи абсолютної більшості виграє той кандидат, який отримав абсолютну більшість голосів, тобто 50% + 1 голос. Зазвичай встановлюється нижній поріг участі виборців у голосуванні. Якщо він не досягнуть, то вибори вважаються недійсними чи не відбулися.
У разі застосування мажоритарної системи кваліфікованої більшості обраним вважається той кандидат, який отримав кваліфіковане, тобто встановлене законом, більшість голосів. Кваліфікована більшість перевищує більшість абсолютну. Така система надзвичайно рідкісна, оскільки ще менш результативна, ніж система абсолютної більшості.
Вже на зорі становлення конституційного ладу стали висуватися ідеї пропорційного представництва політичних об'єднань, при якому число мандатів, одержуваних таким об'єднанням, відповідає числу поданих за його кандидатів голосів. Практично пропорційна система вперше була застосована в Бельгії в 1889 році. До початку ХХ століття налічувалося 152 її різновиди. Нині вона існує в більш ніж 60 країнах. суспільство мажоритарний передвиборний pr
Головна ідея пропорціональнойсістеми полягає в тому, щоб кожна політична партія отримувала у парламенті чи іншому представницькому органі число мандатів, пропорційне числу поданих за неї голосів виборців. Пропорційна виборча система гарантує представництво навіть для відносно дрібних партій, що при парламентарної або змішаній формі правління створює складні проблеми при формуванні уряду і надалі, в ході його діяльності. Зрозуміло, проблеми виникають у разі, коли жодна партія або стійка коаліція партій не має в парламенті стійкої більшості, а такій ситуації пропорційна система сприяє.
Пропорційної системи дотримуються значне число країн. Це - Бельгія, Данія, Норвегія, Фінляндія, Швеція, Австрія, Ізраїль, Іспанія, Італія, Нідерланди, Португалія, Швейцарія та ін. Однак, у пропорційної системи також є свої недоліки. По-перше, виникають складності у формуванні уряду, так як багатопартійні коаліції включають в себе партії з різними цілями і завданнями. Уряду, створені на такій основі, відрізняються нестабільністю. По-друге, пропорційна система призводить до того, що представництво в органах державної влади отримують політичні сили, які мають підтримку далеко не у всій країні. По-третє, при пропорційній системі, внаслідок того, що голосування здійснюється не за конкретних кандидатів, а за партії, безпосередній зв'язок між депутатами і виборцями слабка. По-четверте, оскільки при даній системі голосування йде за політичні партії, депутати залежні від свого партійного керівництва, що може негативно позначитися на обговоренні та прийнятті важливих документів.
Через суттєвих недоліків пропорційної і мажоритарної систем відбулося формування змішаної виборчої системи. Її суть полягає в тому, що частина депутатських мандатів розподіляється відповідно до принципів мажоритарної системи, що сприяє формуванню стійкого уряду, а інша частина - відповідно до принципів пропорційної системи, що сприяє більш повному обліку голосів виборців і точніше відображає реальну картину політичної ситуації в країні. Змішана виборча система характерна для Росії, Австралії, Єгипту Мексиканських Сполучених Штатів.
2. Виборча система в Російській Федерації
3. Виборча кампанія: основні етапи. Роль ЗМІ у виборчій кампанії
Середня тривалість виборчої кампанії - три тижні - місяць, але в деяких країнах вона триває більше (США, Великобританія). Дата початку виборчої кампанії залежить від дати, на яку призначений день виборів (голосування). Виборча кампанія завершується, як правило, в день, що передує дню голосування. Виборчої кампанії передують призначення дати виборів, нарізка виборчих округів (при виборах за мажоритарною виборчою системою), створення виборчих комісій, уточнення списків виборців. Наступні стадії виборчого процесу - саме голосування, підрахунок голосів та визначення результатів виборів. У сукупності все стадії виборчого процесу охоплюються поняттям виборча система, і кожна з них досить жорстко регламентована законодавством про вибори. Як і саме визначення виборчої кампанії, так і виділення в ній етапів має на увазі різне наповнення залежно від того, з чиєї позиції вона розглядається. Наприклад, для кандидата в ході проведення виборчої кампанії можна виділити п'ять етапів, що відрізняються як своїми цілями і завданнями, так і стилем, темпом і інтенсивністю роботи.
"Нульовий" етап. На цьому етапі ведуться переговори політконсультантів з кандидатом, з замовником кампанії про бюджет кампанії, про гонорари. Спільними зусиллями вибирається округ. Для кандидата не зайвим було б заздалегідь провести "розвідку на місцевості", організувати соціологічне дослідження, скласти паспорт округу, зібрати відомості про найбільш ймовірних претендентів на перемогу. На цьому етапі також підбирається команда, яка буде працювати на виборах. Приймається рішення про спосіб реєстрації - по заставі або за особистими підписами. Для етапу характерні велика ступінь невизначеності. Темп робіт низький, оскільки єдина робота етапу - це переговори. Соціологічні дослідження доручаються, як правило, зовнішнім соціологам.
Підготовчий етап або період "розгойдування". На цьому етапі здійснюється виїзд на місце команди політконсультантів. Чимало сил займає вирішення побутових питань та питань розміщення, оренди приміщення під штаб і районні офіси. Необхідно забезпечити організуйте штаб команди і офіси оргтехнікою, комп'ютерами, мобільним зв'язком. Починається набір працівників штабу: шоферів, рознощиків, агітаторів і т.д. Організовується збір підписів на підтримку кандидата і проходить його реєстрація. Працівники штабу організують контакти з друкарнями, засобами масової інформації. Результатами етапу будуть налагоджена інфраструктура і структура штабу, план роботи на всю кампанію і реєстрація кандидата. Етап досить метушливий, метушливий. Для нього характерна велика кількість дрібних незапланованих робіт (наприклад, таких, як покупка постільної білизни). До того ж ще не існує чіткого поділу обов'язків: незрозуміло хто і за що відповідає. Етап планової роботи. На цьому етапі здійснюється основна агітаційна робота, випуск і розповсюдження агітаційно-друкованої продукції, розміщення матеріалів в ЗМІ, проведення зустрічей з виборцями і т.д. Для етапу характерні висока інтенсивність робіт, максимальний ступінь контролю над виборчим процесом.
"Фінішна пряма". Саме нервове час. Кампанія виходить на фінішну пряму. Паніка і мандраж може охопити і кандидата, і штаб. Різко зростає необхідність оперативно реагувати на зміну ситуації. Інформаційний потік, що впливає на виборців, значно збільшується. Прокидаються навіть ті кандидати, які до цього "спали". До самого відкриття дільниць вранці в неділю залишається відчуття, що необхідно "зробити щось ще", поширити ще одну листівку або виступити по телевізору. Для етапу характерні зросла інтенсивність роботи і їх хаотичність, знервована обстановка в штабі.
Звітний етап. Результати вже відомі, зроблено все, що було заплановано. Наступні кілька днів після підрахунку голосів будуть витрачені на те, щоб написати звіти (в тому числі, і фінансовий звіт до виборчої комісії). На цьому етапі непогано також проаналізувати помилки в стратегії і тактиці передвиборної боротьби.
Разом з тим, виборча кампанія суворо регулюється законом. Така "етапізація" носить набагато більш структурований і обов'язковий для виконання характер. Ось деякі її найважливіші "ступені" в РФ:
- реєстрація в Мін'юсті і в ЦВК виборчого об'єднання / блоку;
- висування кандидатів по одномандатних округах безпосередньо виборцями і виборчим об'єднанням / блоком;
- висування федерального списку кандидатів виборчим об'єднанням / блоком;
- початок збору підписів на підтримку кандидатів;
- подання до ЦВК підписних листів та інших необхідних виборчих документів для реєстрації федерального списку кандидатів, а потім його реєстрація федерального списку;
- утворення виборчих дільниць;
- початок передвиборної агітації;
- вирішення питань, пов'язаних з передвиборчою агітацією кандидатів в ЗМІ, зокрема надання безкоштовного ефірного часу;
- власне, самі вибори.
Роль ЗМІ у виборах визначається не тільки законодавчими нормами про те, на що мають і не мають право засоби масової інформації, воно визначається всієї виборчої системою, загальним політичним кліматом в країні. Саме ЗМІ перетворюються для більшості кандидатів і партій у майже єдиний канал ведення виборчої кампанії. Фактично вільно чи ні, але в такій системі саме ЗМІ перетворюються на головного посередника між владою і суспільством.
4. Виборчі технології: зв'язки з громадськістю; політичне консультування; стратегія і тактика передвиборної боротьби
Призначення тактики - проінформувати населення про кандидата, основні цілі його програми, сформувати у виборців думки, судження, переконання, оцінки, установки, орієнтують їх на підтримку саме цього кандидата. Різноманітні тактичні прийоми можна розглядати як конкретні способи впливу на свідомість, мотивацію виборців відповідно до цілей організаторів виборчої кампанії. Якщо стратегія виборчої кампанії вибудовується як пошук відповіді на питання, що треба робити, то тактика - як треба діяти, щоб досягти поставленої мети.
Тактичне мистецтво є вміння зробити так, як ніхто ще не робив, це постійна творчість. Адже кожна виборча кампанія передбачає застосування нових прийомів боротьби за голоси виборців. Разом з тим, незважаючи на різноманіття тактичних прийомів, використовуваних в передвиборній боротьбі, можна виділити деякі стрижневі напрямки, які з більшим чи меншим успіхом реалізуються усіма учасниками виборчого процесу.
Друге стрижневе напрямок - створення інформаційних приводів. У сучасному суспільстві на населення обрушується лавина різної інформації. І кожен раз свіжіша інформація витісняє ту, яка розповсюджувалася раніше. Якщо кандидат або виборче об'єднання хочуть, щоб про них знали і пам'ятали виборці, вони повинні постійно створювати різні інформаційні приводи, щоб телебачення, радіо, преса постійно поширювали про них потрібну інформацію.
Виборча система - це сукупність правил, прийомів і процесів, що забезпечують і регулюють легітимне становлення представницьких державних органів політичної влади. У розвитку політичної системи суспільства виборча система відіграє винятково важливу роль. Вона є каналом, по якому здійснюється процес формування всієї системи представницької влади - від місцевих органів до президента країни. Виборчі системи пройшли тривалий еволюційний шлях. В результаті майже трехвекового розвитку представницька демократія виробила дві основні форми участі громадян у формуванні органів державної влади - мажоритарну і пропорційну виборчі системи. На їх основі в сучасних умовах застосовуються і змішані форми. Застосування кожної з них до одних і тих же підсумками голосування може дати різний результат. Історично першою виборчою системою стала мажоритарна система, в основі якої лежить принцип більшості. Мажоритарна система може бути різних видів в залежності від того, якого більшості вимагає закон для обрання депутатів - відносного, абсолютного або кваліфікованого. Головна ідея пропорційної системи полягає в тому, щоб кожна політична партія отримувала у парламенті чи іншому представницькому органі число мандатів, пропорційне числу поданих за неї голосів виборців. При використанні пропорційної виборчої системи в органах влади буває представлена більш реальна картина політичного життя суспільства і розстановки політичних сил. Цьому сприяє те, що мандати у виборчих округах розподіляються між партіями відповідно до числа голосів, зібраних кожною з них. Через суттєвих недоліків пропорційної і мажоритарної систем відбулося формування змішаної виборчої системи. Її суть полягає в тому, що частина депутатських мандатів розподіляється відповідно до принципів мажоритарної системи, що сприяє формуванню стійкого уряду, а інша частина - відповідно до принципів пропорційної системи, що сприяє більш повному обліку голосів виборців і точніше відображає реальну картину політичної ситуації в країні.
Виборчі технології - явище політичного життя, що виникло порівняно недавно. Воно нерозривно пов'язане з політичним маркетингом - комплексом заходів в області досліджень політичного ринку, вивчення поведінки виборців і впливу на них з метою перемоги кандидатів на виборах. Розробка виборчих технологій включає в себе вироблення стратегії і тактики виборчої кампанії, створення іміджу кандидата, планування і прогнозування перебігу передвиборчої кампанії. Загальні принципи виборчої технології дозволяють кандидату завчасно висунути свою програму, вплинути на позиції електорату, зосередитися на проведенні зустрічей з виборцями, в той час як виборчий штаб буде займатися проведенням організаційних заходів.
Розміщено на Allbest.ru