Головна | Про нас | Зворотній зв'язок
Відповідальність глави держави характеризує його конституційне положення, є елементом конституційно-правового статусу поряд з правами і обов'язками глави держав.
Як свідчить практика, підстави відповідальності глави держави мають істотне значення в правовій кваліфікації цієї відповідальності, у зв'язку з чим вони потребують ретельного законодавчого формулювання. І.А. Алексєєв справедливо вказує, що «одним із структурних елементів змісту відповідальності є її заснування»
Можна виділити наступні підстави імпічменту глави держави в зарубіжних країнах:
1) порушення конституції - Австрія, Молдова, Хорватія;
2) порушення конституції або законів - Угорщина, Македонія; Туркменістан;
3) державна зрада - Казахстан, Туреччина, Франція, Чехія;
4) вчинення тяжкого злочину - Азербайджан, Румунія;
5) державна зрада (зрада Батьківщині), вчинення інших (тяжких) злочинів - Вірменія, Грузія, Білорусія, Республіка Кіпр;
6) вчинення правопорушень - Ірландія;
7) порушення присяги - Литовська Республіка;
8) негідну поведінку - Мальта, Руанда.
Практика відмови глави держави від посади свідчить, що відмові завжди передує пред'явлення главі держави звинувачення, тобто залучення його до відповідальності, формулювання статей імпічменту. Причому відмова від посади і пред'явлення звинувачення, як правило, здійснюється різними суб'єктами, що гарантує об'єктивність процесу. У двопалатному парламенті функції обвинувачення і покарання завжди розділені по палатах. [21]
Залежно від ступеня парламентського участі в імпічмент можна виділити такі різновиди механізму відповідальності глави держави:
А) Повна парламентська відповідальність глави держави
Її специфіка полягає в тому, що звинувачення глави держави і його відмова від посади здійснюються в парламентських стінах, в рамках спеціальної парламентської процедури. Подібна відповідальність в світі є переважаючою.
Б) Неповна парламентська відповідальність глави держави (напівпарламентськи ответственност')
Особливість цієї моделі в тому, що звинувачення висувається парламентом (палатами парламенту), а рішення про відмову глави держави від посади здійснюється поза парламентом, іншими суб'єктами конституційного права. [22]
Існують три основні моделі проведення імпічменту глави держави:
Згідно першої моделі, весь процес реалізації конституційної відповідальності виникає в парламенті як такому; по його завершенні можуть послідувати судові процеси, які можуть розглядати суди загальної юрисдикції.
Друга модель полягає в тому, що парламент (або одна з палат парламенту) виступає як звинувачення в процесі, а справу про конституційної відповідальності вирішується в судовому органі, спеціально утвореному парламентом з-поміж себе, причому цей орган вирішує питання не тільки про конституційної відповідальності, але і, при необхідності, питання кримінальної відповідальності, дію як звичайний суд.
Третя модель схожа як з першої, так і з другої, тут парламент також виступає як обвинувальна сторона, однак далі справа по суті розглядається органом конституційної юстиції, який виносить рішення про імпічмент, після чого справа може бути передана до суду загальної компетенції.
Процедура імпічменту у Франції є прикладом другої моделі. Президенту Республіки може бути пред'явлено звинувачення тільки двома палатами Національних зборів, виносять ідентичні рішення абсолютною більшістю членів Парламенту. Далі справа передається в Високу палату правосуддя, яка розглядає справу по суті пред'явлених звинувачень. Висока палата правосуддя, згідно складається з 24 членів, які обираються строком на паритетних засадах Національними зборами і Сенатом, званих постійними суддями, а також 12 заступників. Якщо Висока палата правосуддя приймає рішення про імпічмент Президента, то далі вона діє як Вища судова інстанція загальної компетенції.
Приклад третьої моделі проведення імпічменту можна розглянути на основі Конституції ФРН. Конституція Німеччини дає право, як Бундестагу, так і Бундесрату, порушити перед Конституційним Судом звинувачення проти Президента в умисному порушенні ним Конституції або іншого федерального закону. Пропозиція про порушення обвинувачення має бути представлено від імені не менше ніж чверті депутатів Бундестагу або чверті представників Бундесрату. Рішення про порушення звинувачення приймається не менш як дві третини однієї з палат Парламенту. [24]
Деякі конституції зарубіжних країн передбачають інший порядок проведення процедури імпічменту, які, хоча і схожі з перерахованими вище моделями, проте, мають свої суттєві особливості.
Таким чином, було з'ясовано, що глава держави притягується до відповідальності шляхом імпічменту, який також залежить від ступеня парламентського участі. І може поділятися на повну парламентську відповідальність глави держави і не повну, кожна з даних різновидів має свою особливість, але безумовно є показником правової держави.
Роблячи висновок за інформацією з вищенаведеної глави, необхідно сказати, що елементи конституційно - правового статусу глави держави видаються досить різноманітними. З даної області можна побачити неоднаковий порядок приходу до влади глав держави, а також припинення їх повноважень, як в республіці, так і в монархії. Можна помітити і велику класифікацію повноважень глав держави, до якої входять різні функції, які здійснюються главою держави, а також відповідальність, яку несуть глави держави за скоєні ним провини, дана відповідальність може здійснюватися процедурою імпічменту як це відбувається в республіці, а може і не здійснюватися зовсім , як можна побачити це в монархи.
Підводячи підсумок, можна зробити висновок про виконану дослідженні і досягнутої мети вивчити конституційно-правовий статус глави держави в зарубіжних країнах. В ході дослідження були виявлені:
1) основні підходи до розуміння терміна глава держави, які при узагальненні призводять до єдиного розуміння про те, що глава держави - це вища державна посадова особа, яка представляє державу зовні і всередині країни і є символом державності народу.
2) роль глави держави в принципі поділу влади, яка полягає в тому, що главу держави не прийнято асоціювати з якоюсь однією гілкою влади, у багатьох країнах глава держави існує в якості гаранта національної єдності, що забезпечує одночасно наступність і стабільність державної влади.
3) роль глави держави в існуючих формах правління, досить різна і залежить від даної форми правління. Наприклад, в монархії, монарх юридично залишається главою держави, але реально він не бере участі в управлінні країною. У республіці якщо ж глава держави президент, то він активно бере участь в управлінні державою і фактично і юридично.
4) існуючі форми глав держави. Виконані дослідження дозволяє зробити висновок про те, що існують чотири форми глав держави: спадковий монарх, виборний президент, узурпатор, колегіальний орган. Безумовно дані форми мають відмінності за такими критеріями як: яким чином глава держави прийшов до влади, на який термін, яким способом здійснюється його влада і інші критерії.
5) процедуру заміщення посади і припинення повноважень глави держави в монархії, дана процедура полягає в тому, що монарх займає державну посаду автоматично за принципом престолонаслідування і його не можна усунути з посади, а також припинити дію його повноважень.
6) процедуру виборів і припинення повноважень президента республіки, яка полягає в тому, що президент республіки обирається виборним шляхом і його повноваження можуть бути припинені, якщо проведена процедура імпічменту.
7) класифікацію повноважень глави держави, яка є різноманітною і включає в себе такі повноваження як: представницькі функції, функції державного управління, повноваження у військовій сфері, право на видання нормативних та ненормативних актів.
8) відповідальність глави держави, яка полягає в порушенні Конституції і законів держави, державній зраді, порушенні присяги і залежить від ступеня парламентського участі в імпічмент.
Таким чином, питання про конституційно - правовий статус глави держави в зарубіжних країнах є досить актуальним і значущим для розуміння і уявлення ролі глави держави у великому державному механізмі, особливо це проявляється при розгляді і порівняно правового - статусу глав різних держав.