Виділення цих груп цілей і відповідної ним програми діяльності на місцях означає, що сама система муніципального управління освітою передбачає свою особливу структурно-функціональну організацію, діючу в рамках єдиної стратегії управління цілісною системою, що розвивається освіти Росії.
У зв'язку з цим у багатьох муніципальних утвореннях йде процес формування нових управлінських структур, розробляються сучасні моделі і методи управління освітою, відповідні муніципальної системі.
Складність, багатоаспектність і взаємозалежність управлінських проблем, що визначають характер практичних перетворень муніципального управління освітою, вимагає нових ідей і підходів, які розкривають шляхи підвищення ефективності муніципального управління освітою.
Об'єктом курсової роботи є вивчення вже існуючих моделей.
У науковій літературі міститься безліч формулювань поняття «система». При цьому виділяється два основні підходи до її формування: 1) вказівка її цілісності як істотної ознаки будь-якої системи; 2) розуміння системи як безлічі елементів разом з відносинами між ними.
Під системою розуміється «цілеспрямована цілісність взаємопов'язаних елементів, що має нові інтеграційні властивості, відсутні у кожного з них, пов'язана з зовнішнім середовищем».
1) безліч взаємопов'язаних компонентів, що становлять певний ціле у своїй будові і функціонуванні;
2) певна спільність елементів, що функціонують по внутрішньо притаманним їй цілям;
3) виділений на основі певних ознак впорядкована множина взаємопов'язаних елементів, об'єднаних спільною метою функціонування і єдністю управління і виступають у взаємодії з середовищем як цілісна єдність. Як педагогічної системи розглядається і навчальний процес, і кошти, методи, організаційні форми навчання;
4) будь-який процес, що проходить в певних умовах, в сукупності з цими умовами. Системи, в яких протікають педагогічні процеси, визначаються як педагогічні системи, що володіють певними елементами або об'єктами і їх взаємозв'язками або структурами і функціями. В якості системи може виступити вуз, технікум і т.д. в складі яких поділяються адміністративна, господарська та ін. підсистеми. Але провідним елементом в них є педагогічна підсистема, вона ж одночасно і система. Педагогічна система, як і будь-яка інша система, має свою структуру (дидактична задача, технологія навчання, суспільно-державне замовлення, суб'єкти освітнього процесу). Також під педагогічною системою розуміється певна сукупність взаємопов'язаних засобів, методів, процесів, необхідних для створення організованого цілеспрямованого і навмисного педагогічного впливу на формування особистості із заданими якостями.
Кожна окремо взята педагогічна система (зокрема, ВНЗ як освітня система) є складною тому, що сама в своєму складі має підсистеми у вигляді груп, класів і т.п. але і сама ця система входить в якості підсистеми в систему освіти.
Педагогічну систему щодо закритого типу характеризує чітко виражена внутрішня структура, часто ієрархічна; вона будується за певними правилами, і індивід підпорядковується в ній групі. Навпаки, для відкритої педагогічної системи характерні висока ступінь індивідуалізму, мінімум прагнення членів колективу до підтримки як внутрішніх, так і зовнішніх кордонів.
Функціонування, розвиток і саморозвиток освітнього процесу як педагогічної системи - головна умова його існування. Розвиток і саморозвиток - це, в основному, реальний засіб функціонування, тобто в широкому розумінні - наслідок цілеспрямованої діяльності. Наприклад, розвиток будь-якої людини є наслідок його діяльності і спілкування. Будь-яка освітня система створюється з метою забезпечення розвитку зростання якісної зміни учнів, в першу чергу, на основі їх взаємодій з викладачем, один з одним, з підручником, з ЕОМ і так далі.
Відомо, що елементи будь-якої педагогічної системи можуть бути системами нижчих порядків. Для освітнього процесу як системи характерна наявність відносин між його об'єктами і між їх властивостями.
Структура, або організація, системи - найважливіша умова її існування і настільки ж необхідний ознака. До освітнього процесу як педагогічної системі це положення відноситься безпосередньо, так як немає сенсу взагалі говорити про її наявності без взаємодії реальних людей, в реальних умовах середнього навчального закладу, навчальних занять і тому подібних.
Освітній процес як система має конкретні цілі, функції та властивості, які відрізняються від цілей, функцій і властивостей складових його об'єктів, відносин і атрибутів. Об'єкти будь-якої системи - це просто її частини, компоненти, а атрибути - це властивості об'єктів системи. Відносини - це те, за допомогою чого система об'єднується в одне ціле, в нашому випадку - це взаємодія суб'єктів освітнього процесу в цілому.
Наявність двох і більше типів зв'язку - також найважливіша ознака, характеристика, умова існування освітнього процесу як діяльної системи.
Цілісність - це найважливіша умова існування освітнього процесу як педагогічної системи, головне його властивість і головна ознака. Порушення цілісності призводить до розпаду взагалі діяльнісної системи як такої. Властивість цілісності обумовлює взаємозв'язок, взаємовплив, взаїморозвиток всіх компонентів і системоутворюючих чинників педагогічної системи в цілому.
Таким чином, освітній процес, як діяльна система знаходиться постійно в безперервному розвитку, володіючи колосальною здатністю до вдосконалення за умови чіткої, наукової організації управління ним і навпаки, - виявляє схильність до деградації при відсутності або поганої організації управління цим процесом. Ніякого людини в принципі нічого навчити не можна, якщо він того сам не захоче. Управляти пізнавальним і самообразовательное процесом - це означає, в першу чергу, спрямовувати, допомагати, поправляти на основі чіткого планування організації та контролю процесу в цілому.