Список використаної літератури
Основні завдання дослідження:
В даний час проблема гарантування наданих законом прав в ході вирішення завдань відновлення економіки нашого суспільства, його демократизації, створення правової держави проявилася з особливою гостротою як проблема ефективності всієї системи законодавства, як необхідність створення узгодженої системи гарантій реалізації законів.
Таким чином, загальна проблема ефективності правової реформи, що спирається на концепцію правової держави, тісно пов'язується з гарантіями законності і реалізації прав громадян.
Умовою, необхідною для існування і зміцнення режиму законності, є наявність розвиненої системи законодавства. Це означає такий взаємозв'язок і взаємодія нормативних актів, при якій дія одного закону не знаходиться в протиріччі з дією інших, а реалізація одного права регламентована таким чином, щоб не перешкоджати реалізації інших прав.
У нашій країні діють наступні загальноправові принципи, які надають найбільший вплив на правове регулювання суспільних відносин в сфері. Це рівноправність громадян, гарантованість їх прав, гуманізм, справедливість, загальність (універсальність), всебічність, доступність, зв'язок з рівнем оплати праці.
Розуміння гуманізму в нашому суспільстві з часом змінюється. Якщо до недавнього часу деякі форми благодійності - безкоштовна їдальня, пільгове забезпечення продуктами харчування і предметами першої необхідності, надання безкоштовних місць для ночівлі особам без певного місця проживання і т.д. вважалися чи не ображають людську гідність, то тепер ставлення до цього зовсім інше.
Принцип всебічності забезпечення позначає, що необхідна матеріальна допомога та послуги надаються в усіх випадках, коли виникає відповідна потреба. Це може бути у випадку хвороби, інвалідності, вагітності та пологів, по досягненню певного віку (пенсійного) і т.д. За рахунок громадських фондів споживання реалізуються потреби в послугах сфери освіти, охорони здоров'я, надання житла з муніципального фонду і т. Д.
Цей принцип передбачає і наявність в законодавстві такої підстави матеріального забезпечення як безробіття. Законодавча база цього виду забезпечення закладена в Законі про зайнятість населення в РФ.
По-перше, всі умови забезпечення реально досяжні. Так, для набуття права на пенсію за віком досить мати стаж роботи 20 років для жінок і 25 - для чоловіків.
По-друге, в ряді випадків забезпечення надається без будь-яких умов. Наприклад, посібник самотньої матері виплачується незалежно від інших її доходів.
Такий стан багато в чому пояснюється відсутністю належного правового механізму реалізації громадянами своїх прав, в яких громадянин повинен грати роль оператора, що включає механізм, а всі інші дії повинні бути вчинені державними органами. Тому даний принцип не можна віднести до повністю реалізованим в законодавстві, його слід розглядати як принцип-мета.
У сучасному пенсійному законодавстві досягнутий наступний, більш досконалий етап в реалізації цього принципу, коли розмір забезпечення пов'язується з прожитковим мінімумом як величиною, більш обгрунтованою і більшою мірою відбиває необхідний мінімум забезпечення, який може надати держава.
1) прихильники першої розглядають дане поняття у вузькому сенсі - як забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання тільки непрацездатних громадян, а також сімей, в яких є неповнолітні діти,
Це спосіб надання матеріальної допомоги або спосіб, за допомогою якого держава сприяє громадянину в задоволенні тієї чи іншої потреби.
Пенсії - це найбільш значимий як за кількістю забезпечуваних, так і за обсягом витрачених коштів, вид забезпечення.
Важливими рисами пенсії є її зв'язок з колишньою трудовою діяльністю пенсіонера і з розміром одержуваної раніше заробітної плати, її обов'язковий характер. Мета пенсії - матеріальне забезпечення громадян, надання їм єдиних або основних засобів до існування. Існує точка зору, що пенсія - відкладене на час винагороду за працю.
Таким чином, пенсія - це державна виплата, вироблена з пенсійного фонду з метою матеріального забезпечення непрацездатних громадян у зв'язку з їх минулу трудову та іншої суспільно-корисною діяльністю в розмірах, як правило, порівнянних з розміром минулого заробітку.
До числа трудових посібників відносяться, наприклад, допомоги по вагітності та пологах.
До них відносяться пенсії на дітей-інвалідів, допомоги по догляду за малолітніми дітьми, одиноким матерям, на дітей малозабезпеченим сім'ям, з нагоди народження дитини, на поховання і т. Д.
4. Хотілося б відзначити ще кілька важливих принципів:
гуманність і милосердя - готовність суспільства прийти на допомогу будь-якому його члену, який потрапив в екстремальну ситуацію;
комплексність - надання при необхідності одночасно декількох видів допомоги;
За рік в області було відкрито 3 нових стаціонарних установи: Олексіївка будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів на 50 ліжко-місць (Хвалинський район), Михайлівка будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів на 75 ліжко-місць і психоневрологічний інтернат на 305 койко-місць (ЗАТО п. Михайлівський), а також введена в експлуатацію 2 чергу Послесновского будинку-інтернату для громадян похилого віку та інвалідів на 80 ліжко-місць.
Відкриття даних установ дозволило додатково вест 600 койко-місць, збільшити показник забезпеченості стаціонарними ліжками з 15,0 до 17,1 на 10 тис. Населення, скоротити черговість в будинки-інтернати, а також значно поліпшити умови проживання.
В рамках пріоритетного національного проекту отримало 225 машин. Введення нового санітарного транспорту дозволило знизити відсоток зносу з 70% до 21%.
За рахунок позитивних змін матеріально-технічної бази і додатково виділених з обласного бюджету 18,1 млн. Рублів в муніципальних районах області організовано 62 додаткових бригади СМП, в тому числі 41 на селі. Охоплення швидкою медичною допомогою сільського населення збільшився до 80%, а своєчасність виїздів зросла з 89 до 95%. Число смертей на етапі СМП зменшилася на 18,8%, що свідчить про високу оперативності швидкої допомоги.
Згідно розділу «Вакцинація» проведена додаткова імунізація проти краснухи 80 тисяч чоловік, проти грипу - 430 тисяч чоловік, проти вірусного гепатиту В - 180 тисяч чоловік і 2400 дітей проти поліомієліту. В рамках проекту отримані вакцинні препарати на загальну суму 54,2 млн. Рублів. Плани вакцинації підлягають контингентів виконані на 100%.
Освітні школи працюють в режимі хронічного дефіциту педагогічних кадрів, має місце наявність 64 вакантних місць педагогів з різних предметів.
г) Мистецтво та спорт.
У місті діє 2 театри, 3 кінотеатри, 1 муз. училище і 3 музичних школи, 1 художня школа і 3 школи мистецтв.
Функціонує 37 клубних установ, будинків і палаців культури, з них: 31 клуб за місцем проживання, 1 муніципальний і 3 відомчих палацу культури, 2 муніципальних будинку культури. Працює краєзнавчий музей, 24 масові бібліотеки з бібліотечним фондом - 1850 тис. Томів, що відповідає нормативу.
У сфері фізкультури і спорту функціонує 210 спортивних споруд, в тому числі 7 стадіонів, 1 легкоатлетичний манеж, 62 спортмайданчики, 74 спортивних зали, 7 плавальних басейнів, 9 лижних баз, 18 стрілецьких тирів, 32 тренажерних і малих залу. Одноразова пропускна здатність цих споруд 4495 чоловік в день. Забезпеченість спортивними залами населення міста в 2 рази нижче обласного нормативу і в 4,5 рази менше рекомендованого федерацією. Забезпеченість тренерами-викладачами в 2 рази нижче нормативних вимог.