Право людини на життя і здоров'я - невід'ємне право, яке належить кожному громадянину країни від народження.
Право на здоров'я порівняно недавно стало одним з обов'язкових прав в конституціях багатьох країн. У міжнародному масштабі воно задекларовано в 1948 р у Загальній декларації прав людини.
Особливості права на охорону здоров'я:
• воно відноситься до невідчужуваних прав, належить людині ще до його народження:
• виступає невід'ємною умовою життя суспільства;
• пов'язано з необхідністю турботи про своє здоров'я кожного громадянина і відповідальністю держави за збереження і зміцнення здоров'я своїх громадян.
Громадяни РФ мають невід'ємним правом на охорону здоров'я. Його соблю-дення і забезпечення пов'язаних з ним державних гарантій - основний принцип охорони здоров'я.
Основне призначення законодавства в сфері охорони здоров'я громадян - подальший розвиток єдиного правового механізму реалізації констатує-ційних прав і свобод громадян та поширення його на одну з найбільш значи-мих для суспільства сфер діяльності - охорону здоров'я громадян і забезпечення медичною допомогою.
Весь комплекс прав населення на охорону здоров'я можна представити у вигляді 4-рівневої системи, що дозволяє визначити їх ієрархію, місце в практиче-ської діяльності та напрямки їх розвитку та вдосконалення (рис. 3.1).
Мал. 3.1. Ієрархія прав громадян на охорону здоров'я
Вищу юридичну силу в правовій системі РФ має Конституція. Відповідно конституційні права населення на охорону здоров'я - базові права, що лежать в основі формування всього законодавства, яка здійснює прямий і опосередкований регулювання діяльності охорони здоров'я.
Наступна група прав пов'язана з отриманням медичної допомоги та пред-ставлена в різних галузевих законодавчих актах. Якщо конституційні права зачіпають всю сферу охорони здоров'я населення, то розглянута група прав спрямована на їх практичну реалізацію в системі охорони здоров-ня.
Загальні права, пов'язані з отриманням медичної допомоги, займають другу сходинку в комплексі прав на охорону здоров'я та включають права:
• інформацію про фактори, що впливають на здоров'я;
• обов'язкове страхування і ДМС;
• вибір страхової медичної організації (СМО) в системі ДМС і в системі ОМС;
• отримання високоспеціалізованої медичної допомоги;
• державну систему забезпечення доступності лікарських засобів;
• відмова від патологоанатомічного розтину;
• право жінки на штучне запліднення та імплантацію ембріона, аборт;
• відшкодування матеріальної та моральної шкоди, заподіяної здоров'ю при наданні медичної допомоги.
Загальні права, пов'язані з отриманням медичної допомоги, сформульовані в міжнародних правових актах про права людини в галузі охорони здоров'я, в Федеральних законах «Про основи охорони здоров'я громадян Російської Федерації» і «Про обов'язкове медичне страхування громадян Російської Федерації».
Основа правового регулювання відносин у галузі охорони здоров'я - ста-тя 41 Конституції РФ.
• Кожен громадянин має право на охорону здоров'я та медичну допомогу. Медична допомога в державних і муніципальних установах охорони здоров'я надається громадянам безкоштовно за рахунок коштів бюджету, страхових внесків та інших надходжень.
• У РФ державою фінансуються федеральні програми охорони та укре-ння здоров'я населення, приймаються заходи щодо розвитку дер-ної, муніципальної, приватної систем охорони здоров'я, заохочується діяч-ність, яка сприятиме зміцненню здоров'я, розвитку фізичної культури і спорту, екологічному і санітарно-епідеміологічному бла-гополучію.
• Приховування посадовими особами фактів та обставин, що створюють загрозу для життя і здоров'я людей, тягне за собою відповідальність згідно з федеральним законом.
Право громадян на медичну допомогу, хоча і входить до складу права на охорону здоров'я, має відносну самостійність і займає особливе місце в системі прав людини і громадянина. Гарантії цього права - розвинена мережа міді-цинских установ, доступність медичної допомоги, сучасна система лікарського забезпечення.
Відповідно до частини 1 статті 41 Конституції РФ, медична допомога в государ-ських і муніципальних установах охорони здоров'я надається гражда-нам безкоштовно. Таким чином. Конституція покладає публічну обов'язок по наданню безкоштовної медичної допомоги певного рівня громадянам тільки на державні та муніципальні установи охорони здоров'я.
Згадка лише державних і муніципальних установ охорони здоров'я не означає заборону для приватних закладів охорони здоров'я надавати безкоштовну медичну допомогу громадянам за рахунок коштів бюджету, страхових внесків та інших надходжень. Сенс в тому, що існування державних і муніципальних, а не приватних закладів охорони здоров'я гарантує, в соот-повідно до Конституції, безкоштовну медичну допомогу громадянам.
З цього положення Конституції можна зробити ще два важливих висновки.
• Конституція закріпила існування медичного страхування, в тому числі ОМС.
• Не вся медична допомога в РФ в даний час надається безоплатно.
В умовах браку у охорони здоров'я фінансових коштів з бюджету або
коштів ОМС слід визнати факт існування платних медичних послуг.
Неконституційно положення, коли громадянин не може отримати медичні-ську допомогу на території сусіднього суб'єкта Федерації в зв'язку з відсутністю договорів з міжрегіональних розрахунків в системі ОМС або недостатнім їх фінансуванням.
Державний орган, відповідальний за проведення єдиної дер-ної політики в галузі охорони здоров'я, згідно зі статтею 114 Конституції, - Уряд РФ. Таким чином. Конституція РФ закладає правові осно-ви побудови і діяльності системи охорони здоров'я населення РФ, які знаходять подальше втілення і розвиток у федеральному і регіональному зако-ством, правових актах державних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.