ЖИТЛО МОЄ. ЩО ПРИНІС РОСІЯНАМ НОВИЙ ЖИТЛОВИЙ КОДЕКС?
С. Кирюшин, адвокат.
Почнемо з того, що новий Житловий кодекс суттєво зміцнює права власника житла. Право користування житловим приміщенням членів його сім'ї залежить від того, в яких родинних стосунках вони складаються. Тепер розлучений чоловік або дружина власника вже не може претендувати на житлову площу, в якій він проживав до розлучення. Закон прямо встановлює, що в разі припинення сімейних відносин з власником житлового приміщення право користування цим приміщенням за колишнім членом сім'ї не зберігається.
Деякі застереження, що містяться в статті 31 ЖК РФ, якими законодавець намагається захистити підлягають виселенню колишніх членів сім'ї власника лише в окремих випадках можуть на деякий час відстрочити виселення. Якщо "майновий стан члена сім'ї власника житлового приміщення та інші заслуговують на увагу обставини" не дозволяють йому забезпечити себе іншим житловим приміщенням, право користування житловим приміщенням, що належить власнику, може бути збережено за колишнім членом його сім'ї на термін, який визначається рішенням суду. Після закінчення цього терміну право користування житловим приміщенням колишнього члена сім'ї власника припиняється.
На жаль, закон не роз'яснює, що саме розуміється під "іншими заслуговують на увагу обставинами". Можна лише припустити, що можуть братися до уваги, наприклад, серйозні проблеми зі здоров'ям, наявність у виселяється неповнолітніх дітей і т.д. Точно так же закон не визначає навіть приблизно тривалість терміну користування житлом, що може викликати серйозні проблеми при розгляді конфліктів в суді.
Однак ці правила не поширюються на житлові відносини, що виникли до прийняття нового кодексу. Якщо власником квартири є один чоловік, але квартира була придбана під час шлюбу, виселити другого в разі розлучення буде не можна. Суд вирішить спір на його користь, закріпивши за ним відповідну частку власності житла.
Для наочності пояснимо ці положення конкретним прикладом.
Подружжя Рижкова продали свою приватизовану квартиру і купили нову, великих розмірів і вартості. Рижков оформив власником квартири свою дружину, а через чотири роки вона подала на розлучення, зажадавши від чоловіка звільнити житлову площу. Суд прийняв рішення на користь колишнього чоловіка, підтвердивши його права на половину придбаного в шлюбі майна.
Однак якщо квартира або будинок належали одному з подружжя до вступу в шлюб або були отримані ним навіть під час шлюбу у вигляді дару або спадщини, то при розлученні право користування житловим приміщенням за колишнім чоловіком не зберігається.
Новий Житловий кодекс формулює поняття "незаможні громадяни", однак прямого визначення цього поняття не дає, хоча і позначає його основу. Зокрема, незаможними вважаються громадяни, визнані такими органом місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом відповідного суб'єкта РФ, з урахуванням доходу, що припадає на кожного члена сім'ї, і вартості майна, що перебуває у власності членів сім'ї і що підлягає оподаткуванню.
Які потребують житло ставлять на облік тільки в органі місцевого самоврядування за місцем проживання. Можливість постановки на облік та отримання житла за місцем роботи, як було колись, не передбачена. Закон встановлює, що рішення про прийняття на облік або про відмову в прийнятті на облік повинне бути винесено не пізніше ніж через 30 робочих днів з дня подачі заяви. Через 3 робочих дня про прийняте рішення має бути повідомлений заявник.
З метою ліквідації комунальних квартир в новому Житловому кодексі залишена колишня норма про порядок заселення вивільнюваних кімнат комуналок. Переважне право на них мають громадяни, які проживають в цих квартирах.
Багато питань, як і раніше стосується порядку перепланування житлових приміщень.
Формальних змін з цього приводу в новому кодексі небагато. Власник або наймач житлового приміщення, перебудував і (або) перепланувати його самовільно, зобов'язаний привести таке приміщення до попереднього стану (в розумні терміни і в порядку, що встановлюються органом, що здійснює узгодження). Разом з тим ЖК РФ передбачає і можливість збереження житлового приміщення в перебудовані стані, але тільки на підставі рішення суду, якщо при цьому не порушуються права і законні інтереси громадян і не створюється загроза їх життю і здоров'ю.
Власника виселити з квартири набагато складніше. Теоретично таке можливо лише в тому випадку, якщо його дії створять реальну загрозу життю і здоров'ю сусідів або серйозно перешкоджатиме роботі комунікацій всього будинку.
Порядок обміну житловими приміщеннями новий Житловий кодекс змінив повністю.
Інакше новий Житловий кодекс вирішує права членів сім'ї наймача службового жилого приміщення. Точніше, права ці тепер істотно урізані. У разі припинення сімейних відносин з наймачем за членами сім'ї житлове приміщення не зберігається.
Новий Житловий кодекс устанавліваетюрідіческую обов'язок вносити плату за житлове приміщення і комунальні послуги, а також визначає момент виникнення цього обов'язку. Так, у власника житлового приміщення обов'язок по внесенню плати за житлове приміщення і комунальні послуги виникає з моменту виникнення права власності на житлове приміщення.
Якщо наймач житла не платить за квартиру більше 6 місяців, він разом з сім'єю може бути виселений за рішенням суду в інше житлове приміщення за нормами, встановленими для вселення в гуртожиток.
Власнику виселення за несплату практично не загрожує. Для цього його заборгованість повинна хоча б наблизитися до вартості квартири, що при нинішньому рівні цін на житло уявити досить складно. Однак за рішенням суду в якості компенсації у нього можуть конфіскувати інше належне йому майно.
Новим для громадян став який увійшов в кодекс розділ про "Товариство власників житла". які створюються для спільного управління багатоквартирним будинком. Права у товариства досить широкі: визначення витрат на обслуговування і ремонт будинку, забудова прилеглої до будинку території і реконструкція будівлі, здача в оренду і навіть продаж належних товариству приміщень.
Новий кодекс суттєво змінює правові відносини у житловій сфері. Поки що важко сказати, який складеться практика його застосування, однак і тепер ясно, що його прийняття разом з очікуваною житлово-комунальною реформою може створити досить серйозні проблеми для великої частини населення, поставивши малозабезпечених громадян навіть перед загрозою втрати наявного у них житла.
Зрозуміло, що за рамками даної статті залишилося ще чимало запитань, які неминуче виникнуть у читачів. Постараємося надалі відповідати на них у міру надходження.