137. - Граничний вік для роботи нотаріусом. За загальним правилом нотаріус призначається на свою посаду довічно, хоча є держави, де встановлено спеціальний вікової стелю. Наприклад, у Франції в східних департаментах (Ельзас-Мозель) є вікова межа для здійснення професійної діяльності - 70 років *. У Росії граничний вік для перебування на посаді нотаріуса не встановлено.
* Див. Ягр Ж. Піепу Ж.-Ф. Указ. соч. С. 66.
138. - Порядок звільнення нотаріусів з посади може бути пов'язаний з різними підставами:
• по-перше, власним бажанням нотаріуса, наприклад у зв'язку з відходом на пенсію, при зміні роботи;
• по-друге, причинами дисциплінарного характеру, коли нотаріус допускає порушення різного ступеня тяжкості, в зв'язку з чим ставиться питання про його звільнення з посади. Як пише Р. Ніклаус, можна виділити дві основні групи країн латинського нотаріату в залежності від того, хто має право приймати рішення в зв'язку з правопорушеннями нотаріусів - або таке рішення приймається міністерством юстиції, або звичайними судами *.
* Див. Ніклаус Р. Указ. соч. С. 63.
Наприклад, припинення діяльності нотаріуса у Франції внаслідок неможливості нормального здійснення професійної діяльності або нездатності до неї, яка повинна бути встановлена судом великої інстанції *.
* Див. Ягр Ж. Піепу Ж.-Ф. Указ. соч. С. 67, 106.
139. - Порядок звільнення з посади нотаріуса в Росії щодо державних нотаріусів та нотаріусів, що займаються приватною практикою, різний. Згідно ч. 4 ст. 12 Основ звільнення нотаріуса, що працює в державній нотаріальній конторі, проводиться відповідно до законодавства про працю.
Нотаріус, який займається приватною практикою, складає повноваження за власним бажанням або звільняється від повноважень на підставі рішення суду про позбавлення його права нотаріальної діяльності у випадках:
1) засудження його за вчинення умисного злочину - після набрання вироком законної сили;
2) обмеження дієздатності або визнання недієздатним у встановленому законом порядку - що набрало законної сили, рішенням суду загальної юрисдикції;
3) за клопотанням нотаріальної палати за неодноразове вчинення дисциплінарних проступків, порушення законодавства, а також у разі неможливості виконувати професійні обов'язки за станом здоров'я (за наявності медичного висновку) і в інших випадках, передбачених законодавчими актами РФ.
Орган юстиції спільно з нотаріальною палатою приймає рішення про передачу документів, що зберігаються у нотаріуса, чиї повноваження припиняються, іншому нотаріусу.
Таким чином, якщо щодо державних нотаріусів діє загальний режим звільнення, встановлений Трудовим кодексом РФ, то для звільнення від повноважень нотаріуса, що займається приватною практикою, необхідний тільки що вступив в законну силу судовий акт - вирок або рішення суду загальної юрисдикції, винесені за визначеними законом фактичним ситуацій.
140. - Звільнення від повноважень нотаріуса згідно ст. 12 Основ при засудженні за вчинення умисного злочину не пов'язується з певним складом злочину, наприклад при виконанні обов'язків нотаріуса. Тому за змістом даного правила підставою для звільнення від повноважень нотаріуса буде практично будь-який вирок суду, винесений за вчинення умисного злочину.
У практиці Свердловської області нотаріус був змушений скласти свої повноваження в зв'язку з тим, що кримінальну справу щодо нього було закрито судом у кримінальному судочинстві в зв'язку амністією, т. Е. З нереабілітуючих підстав. Оскільки нотаріус не оскаржив таку постанову суду, то тим самим він фактично визнав свою провину в скоєнні кримінального злочину.
141. - Обмеження дієздатності або визнання недієздатним здійснюється в порядку і на підставах, передбачених ст. 29, 30 ЦК і гл. 31 ЦПК.
Звільнення від повноважень нотаріуса можливо за позовом як нотаріальної палати *, так і посадових осіб і органів, зазначених у гл. VII Основ. Йдеться про органи, уповноважених на здійснення контролю за діяльністю нотаріусів, зокрема податкових органів у разі порушення нотаріусом правил податкового законодавства при сплаті податків.
* Використовуваний в п. 3 ч. 5 ст. 12 Основ термін «клопотання нотаріальної палати» невдалий і не відповідає чинному цивільному процесуальному законодавству, оскільки згідно з правилами ст. 131 ЦПК судочинство порушується шляхом подачі позовної заяви. Помилкова з цих же причин термінологія ч. 2 ст. 17 Основ, що передбачає припинення діяльності нотаріуса за поданням посадових осіб і органів, зазначених у гл. VII Основ.
Звільнення від повноважень нотаріуса може бути вироблено як з поважних причин (неможливість виконання професійних обов'язків за станом здоров'я), так і з неповажних причин (за неодноразове вчинення дисциплінарних проступків, порушення законодавства).
142. - У практиці роботи нотаріальних палат в основному звернення з позовом до нотаріуса про позбавлення права нотаріальної діяльності пов'язувалося з порушеннями, виявленими під час перевірок професійної діяльності та правил нотаріального діловодства, окремими грубими порушеннями законодавства.
Приклад 1. Всудебной практиці в якості таких порушень розглядалися одночасна паралельна робота нотаріуса та особи, яка його заміщає, що за змістом нотаріального законодавства неприпустимо; одноразове грубе порушення правил нотаріального виробництва (наприклад, посвідчення довіреності за відсутності довірителя) * і т. д.
Приклад 2. У іншому випадку причиною звернення були грубі помилки нотаріуса: не дотримувалася послідовність нумерації в реєстрі нотаріальних дій, мали місце пропуски номерів; ряд нотаріальних дій не були внесені до реєстру, а записи зроблені на окремих аркушах, які пронумеровані і не прошнуровані; не дотримувалися права неповнолітніх осіб, оскільки деякі угоди переконувалися без згоди органів опіки та піклування. При цьому нотаріус посилався на те, що він працював менше одного року, в зв'язку з чим не мав достатнього досвіду, а також до нього раніше не застосовувалися заходи дисциплінарного чи громадського стягнення. Однак суд не погодився з такими запереченнями, вказавши, що ст. 34 Основ, що встановлює правило про перевірку нотаріуса через рік після наділення його повноваженнями, визначає правила організації контролю, а не самі умови, при яких не допускається позбавлення нотаріуса його повноважень. Крім того, Основи не встановлюють обов'язковість попереднього досудового застосування заходів впливу до нотаріуса перед зверненням до суду *.
Приклад 3. раптом справі нотаріус також посилалася на недостатність досвіду роботи. Однак суд вказав, що сам факт наявності ліцензії передбачає наявність необхідних знань. Крім того, нотаріус посилалася на ту обставину, що вона порушила в своїй діяльності не закон, а Інструкцію з діловодства. Суд зазначив у зв'язку з цим, що в даній Інструкції роз'яснюється порядок застосування законодавства, у зв'язку з чим вона є обов'язковою для застосування *.
В цілому ведення справ про позбавлення права нотаріальної діяльності є досить тривалим і складним, часом суди по-різному оцінюють результати перевірок нотаріусів та доводи нотаріальної палати як позивача *. Суттєве значення має обґрунтованість заявлених вимог, а також дотримання формальної процедури порушення справи, зокрема вирішення питання про порушення справи в суді компетентним органом нотаріальної палати - правлінням або загальними зборами палати в залежності від варіанту вирішення питання в статуті палати.
143. - Згідно ст. 41 ЦПК РРФСР 1964 р прокурор мав право порушити будь-яку цивільну справу, в тому числі звернутися із заявою та на підставах, передбачених ч. 5 ст. 12 Основ. Новий ЦПК звузив підстави для звернення прокурора до суду, тому виникає питання, чи може тепер прокурор по ст. 45 ЦПК звернутися до суду із заявою про позбавлення права нотаріальної діяльності.
Вважаємо, що відповідь, швидше за все, буде ствердною, оскільки згідно зі ст. 45 ЦПК прокурор має право звернутися до суду із заявою на захист прав, свобод і законних інтересів громадян, невизначеного кола осіб. При подачі заяви про позбавлення права нотаріальної діяльності прокурор захищає права як громадян, так і невизначеного кола осіб від порушень з боку нотаріуса, що не дотримує вимоги законодавства. Разом з тим на прокурорі лежить обов'язок по доведенню обгрунтованості його вимог, тому, оскільки основні докази знаходяться в розпорядженні відповідної нотаріальної палати, більш доцільним є порушення таких справ даними органами нотаріального самоврядування.