1. Теорії походження держави.
2. Сутність держави, його ознаки та функції.
3. Механізм держави, його органи і їх характеристика.
4. Форма держави.
Теорії походження держави відрізняються безліччю різних підходів до розуміння держави.
Не менш древньої вважається патріархальна теорія походження держави. Вона отримала обгрунтування ще в працях Аристотеля. З-гласно цієї теорії, неорганізоване суспільство перетворюється в дер-дарства внаслідок розростається з покоління в покоління родини, глава якої - батько - стає главою держави. Відмінність Патріар-хальне теорії від теологічної в тому, що вона бачила витоки влади монарха не стільки в божественне походження, скільки в тих формах сім'ї, де існувала необмежена влада глави сім'ї, патри-Архан. Ця теорія знайшла свій розвиток в XVII в. в поглядах англійського мислителя Роберта Фільмера. У Росії її прихильником був Н. К. Мі-хайловскій. Як би не була приваблива патріархальна теорія, але немає жодного історичного свідчення подібного шляху возникнове-ня держави. Патріархальна сім'я виникла разом з державою, тому вона ніяк не може бути причиною його виникнення. Хоча, безумовно, утворення великих династичних сімей зіграло важливу роль в переході до нових організаційно-управлінським методам жит-недеятельности суспільства. Недолік патріархальної теорії в тому, що вона перебільшувала роль сім'ї, надавала їй універсальне значення.
Найбільш теоретично обґрунтованої і популярною є договірна теорія походження держави, або, що те ж саме, теорія гро-венного договору. Прихильниками цієї теорії були Дж. Локк і Т. Гоббс в Англії, Ж.-Ж. Руссо у Франції, Б. Спіноза в Голландії, А.Н. Заради-щев в Росії. Згідно договірної теорії, держава виникає з угоди між правителем і народом, укласти угоду з метою забезпе-чення порядку і організації суспільного життя. Виходило, що го-сударство представляло собою свідоме об'єднання людей на основі-ве договору між ними, в силу якого вони передають частину своєї сво-боди і своєї влади особливим органам управління. Значимість цієї тео-рії в тому, що в ній процес виникнення держави вперше ставиться в залежність від прояви волі людей. Але в цьому ж полягає її суб'єктів незалежно-ектівізм, тому люди можуть захотіти, а можуть і не захотіти об'єд-ниться. Теорія суспільного договору не давала відповіді на питання про причини, що спонукають людей добровільно об'єднуватися. Крім того, вважається, що ця теорія дуже ідилічна. Сумнівно, щоб великі спільноти людей по своїй волі свідомо позбавляли себе воз-можности самостійно вирішувати свою долю, віддаючись у владу оди-нолічного правителя.
Німецький соціолог К. А. Вітгофель в роботі "Східний деспотизм" обгрунтував так звану іригаційну теорію походження держави, обгрунтував утворення держави необхідністю будів-ництва і підтримки потужних іригаційних систем в східних аграрних областях (Месопотамії, Єгипті, Індії, Китаї і т. п.). Цілком очевидна зв'язок цих процесів з формуванням шару управлінців-чи-чиновниками, або менеджериальной-бюрократичного класу, як його називаються кість К. Вітгофель. Грандіозні земельні роботи диктували необхід-ність жорсткого централізованого управління, планування, обліку і підпорядкування, що можливо лише в умовах держави. Навіть якщо абст-рагіроваться від її слабких місць, дана теорія може служити пояс-ням причин виникнення держави лише для найбільш посушливий-вих територій. Тому більшість політологів не беруть до уваги цю теорію і замість цього кажуть про екологічні чинники происхожде-ня держави.
Сучасні політологи і соціологи окремо виділяють демографії-ний фактор, згідно з яким процес виникнення держави розглядається в залежності від чисельності і щільності проживання населення на конкретній території.
Виділяють також психологічний фактор, пов'язаний зі способом життя того чи іншого народу. Так, наприклад, кочовий спосіб життя циган в соче-Британії з волелюбністю пояснює відсутність у них державних структур. Цю обставину можна назвати етнографічним фактором.
Множинність теорій походження держави є наслідком третьому того, що до цих пір немає однозначного розуміння сутності держави.
Виходячи з цього, можна дати одне з визначень держави: дер-дарства - це єдино можлива, загальна, універсальна політич-кая форма організації історично сформованого суспільства, забезпечую-щая рішення як суто спеціальних завдань, так і виконання загальних справ, що випливають з природи суспільства .
"Єдино можлива" - означає, що поки ніхто не знайшов іншої форми існування цивілізованого суспільства, крім держави. "Загальна" - це означає, що така політична організація влади, як держава, властива всім народам незалежно від території прожива-ня. "Універсальна" - означає, що, скільки б не існувало дер-жав в різні історичні епохи (або в один і той же историчес-кий період), жодне з них ніколи зовсім не повторювало риси дру-гого. Характер держав визначався особливістю їх історичного розвитку і специфікою суспільних відносин.
1.Административно-територіальний поділ (внутрішні та зовнішні кордони).
2.Наличие населення. Ця ознака характеризує приналежність людей до цієї держави (громадянство). Саме через населення відбувається об'єднання людей у суспільство, де вони виступають в якості цілісного організму, т. Е. Держави.
3.Налічіе публічної легітимної влади, що має три гілки: законодавчу, виконавчу і судову.
4.Обладаніе суверенітетом (стан незалежності дер-ної влади при вирішенні як внутрішніх, так і зовнішніх завдань).
5. Наявність особливого апарату управління, що забезпечує виконан-ня функцій держави.
6.Едіная грошова система, єдиний економічний і правовий простий-ранство.
7.Существованіе системи справляння податків.
8.Налічіе зовнішньої атрибутики: гімн, прапор, герб, столиця.
Функції держави - це основні напрямки його діяльності, завдяки яким реалізується призначення держави. Прийнято ділити функції держави за сферами поширення на внутрішні і зовн-ня; за тривалістю дії - на постійні і тимчасові.
Внутрішні функції держави:
1) прийняття законів і контроль за їх дотриманням;
2) регулювання і захист прав і свобод людини і громадянина;
3) визначення загальних програм економічного розвитку, формиро-вання державного бюджету та контроль за його витрачанням (адміні-ністратівно-господарська функція);
4) здійснення єдиної фінансової, кредитно-грошової і тамо-женной політики (функція фінансового контролю);
5) забезпечення точного і повного здійснення законодавчих приписів усіма учасниками суспільних відносин (функція ох-рани правопорядку);
7) здійснення заходів, спрямованих на збереження і вос-становлення природного навколишнього середовища (екологічна функція).
Зовнішні функції держави:
1) здійснення зовнішньої політики, встановлення і координація міжнародних відносин;
2) укладення міжнародних договорів з питань війни і миру, економічного і культурного співробітництва;
3) забезпечення національної безпеки і оборона від зовнішніх зазіхань на територіальну цілісність і суверенітет;
4) визначення статусу державного кордону та її захист.
3. Кожна держава являє собою чітку і добре структу-рировать організацію влади, яка забезпечує виконання стоячи щих перед ним цілей і завдань. Ланками такої владної структури є-ються державні органи.
Державний орган - це спеціально створена організація, маю-щая строго певні владні повноваження з управління конкретною сферою суспільного життя. Об'єднані в єдину систему орга-ни держави утворюють апарат держави, який ще називають ме-ханізм держави.
Механізм держави - це система державних органів, взаємо-мосвязанних загальними принципами, наділених владними повноваженнями з метою здійснення управління суспільством і захисту його основних ін-тересов.
Зазвичай система державних органів встановлюється констатує-цією держави. За характером виконуваних завдань, державні ор-гани поділяються на три групи:
1) представницькі законодавчі органи;
2) органи виконавчої влади;
3) органи судової влади.
Представницьким законодавчим органом в Російській Федерації є Федеральне Збори - двопалатний парламент (Рада Федерації і Державна Дума). "Парламент" - це загальна назва дер-жавного органу, який формується шляхом висування і обрав-ня народом своїх представників з наділенням їх владними полномо-чіямі для вироблення рішень з найбільш важливих питань гро-кої життя. Він може називатися по-різному: в США - це конгрес, в Польщі - сейм, в Данії - фолькетинг і т. П. Але суть від цього не мене-ється: він володіє винятковим правом прийняття законів, які загальнообов'язкові для всього населення держави.
Органи виконавчої влади:
а) уряд - вищий державний орган виконавчої влади. Він безпосередньо здійснює управління країною. У Рос-сийской Федерації Уряд складається з Голови Правитель-ства, його заступників і федеральних міністрів;
На всі органи виконавчої влади покладається обов'язок орга-нізовивать і забезпечувати реалізацію прийнятих законів.
Правоохоронні органи - це органи держави, які дозволяють різні майнові та інші спори, а також контролюючі ис-конання законів і визначають міру стягнення (покарання) за н-конання законів.
Система судових органів Російської Федерації:
а) Конституційний Суд Російської Федерації (не має ланок);
б) суди загальної юрисдикції (мають три ланки);
в) арбітражні суди (мають дві ланки).
Першою ланкою судів загальної юрисдикції є міські (рай-ційні) народні суди. Другою ланкою судів загальної юрисдикції є обласні (крайові) суди, а також верховні суди республік у складі РФ.
Третя ланка є Верховний Суд Російської Федерації. Це найвищий судовий орган у цивільних, адміністративних, кримінальних та інших справах, що підсудні судам загальної юрисдикції. Верховний Суд РФ має право здійснювати перевірку законності і обгрунтованості реше-ня нижчими судами конкретних справ. Верховний Суд РФ може давати роз'яснення з питань застосування законодавства в доль-ної практиці.
Першою ланкою арбітражних судів є арбітражні суди кра-їв, областей і міст федерального значення, а також вищі арбітражні суди республік у складі РФ. Другою ланкою є Вищий Арбітражний Суд РФ. Це найвищий судовий орган з вирішення еко-номических суперечок, що виникають між підприємствами, організаціями з питань господарської та виробничої діяльності.
Згідно ст. 12 Конституції РФ, органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади.
Від механізму держави слід відрізняти механізм функционирова-ня держави. Під механізмом функціонування держави поні-мається сукупність внутрішніх факторів і засобів, що забезпечують дію складових частин апарату держави (т. Е. Всіх його органів) в їх взаємозалежності. Розгляд механізму функціонування держави дозволяє виявити, що пускає в хід механізм держави, що об'єднує органи держави, які фактори сприяють або, навпаки, гальмують реальне виконання функцій тією чи іншою ор-Ганом держави.
4. Форма держави - це сукупність. його зовнішніх характеристик, що визначають спосіб організації та устрою держави. Форма дер-жави включає в себе три елементи: форму правління, форму державного устрою, форму державного (політичного) режиму.
Форма правління характеризує склад нинішніх органів дер-ної влади, порядок їх формування, організацію, а також їх взаємодії-відносини з населенням. В історії існування держав відомі дві форми правління: монархія і республіка.
Монархія - така форма правління, при якій вся державна влада належить одноосібного правителя (монарху) і яка, як правило, передається у спадок. Монархії поділяються на абсо-лютні, станово-представницьку (обмежену, або дуалістічес-кую), конституційну (парламентарну).
Абсолютна монархія є не тільки даниною минулому, але сущест-яття і посій день, наприклад в Саудівській Аравії і Омані. Король Сау-довской Аравії або султан Омана створюють при собі, лише дорадчий орган - рада (ашура). Престол успадковує не особистість, а правляча сім'я, яка сама зі своїх членів обирає, кого проголосити королем.
Станово-представницька (дуалістична) монархія з'явилася в Єв-ропе в XVII в. як вираз певного компромісу між буржуа-зией і дворянством. В даний час дуалістичних монархій в Єв-ропе немає. Як форма державного правління вона збереглася в ИОР-данії, Марокко, Князівстві Бутан.
Основні риси дуалістичної монархії:
1) влада монарха передається у спадок;
2) монарх призначає уряд, якому передається законодавча влада;
3) вся інша влада належить монарху, якому підзвітний уряд.
Конституційна (парламентарна) монархія. У сучасному світі до держав з такою формою правління відносяться Великобританія, Іс-панія, Японія, Данія, Голландія, Швеція, Норвегія, Таїланд та ін. Основні риси конституційної (парламентарної) монархії:
1) уряд формується з парламентської більшості;
2) лідер партії-переможниці на виборах партії стає прем'єр-міністром;
3) уряд підзвітний перед парламентом, а не перед монархом;
4) законодавчі акти приймаються парламентом і формально під-підписується монархом, так як він не має право відкладального вето;
5) монарх не може бути присутнім на засіданні уряду;
6) монарх є символом державності, грає в основному це-ремоніальную роль (наприклад, в Японії);
7) єдиною рисою, яка збереглася від справжньої монархії в рамках парламентарної монархії, є престолонаслідування.
Деякі політологи і теоретики права вважають, що сучасна фор-ма обмеженою монархії - це парламентарна монархія. Все ж слід вважати обмеженою монархією станово-представницьку (дуалістічес-кую) монархію. Парламентарну монархію швидше за все можна охарактері-зувати як символічну. У реальному політичному житті парламентарні і конституційні монархії мало чим відрізняються від республік.
Республіка - форма правління, при якій державна влада здійснюється виборними органами, що обираються населенням на оп-ределенний термін. Республіки поділяються на парламентські (Авст-рія, Італія, Німеччина), президентські (США), змішаного типу (Фран-ція), суперпрезидентские (Аргентина, Гватемала і інші країни Латин-ської Америки).
Ознаки парламентської республіки:
1. Уряд формується з числа депутатів парламенту, кото-які є членами партії, що перемогла на виборах.
2. Уряд підзвітний парламенту і несе перед ним колектив-тивную відповідальність за свою діяльність.
3. Глава держави (президент) обирається парламентом або парла-ментських колегією.
4. Уряд залишається при владі до тих пір, поки користується під-Держко парламентської більшості.
Ознаки президентської республіки:
1. Уряд призначається президентом і затверджується парламентом.
2. Уряд підзвітний президенту, а не парламенту.
3. Президент обирається населенням країни шляхом прямих виборів або опосередковано, через колегію вибірників.
4. Президент може одночасно бути головою уряду (на-приклад, в США).
5. Президент має право відкладального вето на рішення парламен-ту, а також має право розпустити парламент і оголосити нові вибори.
Ознаки республіки змішаного типу:
1. Президент обирається населенням і призначає уряд (при-знак президентської республіки).
2. Уряд несе відповідальність перед парламентом, який, висловивши недовіру уряду, може відправити його у відставку (при-знак парламентської республіки).
Ознаки суперпрезидентської республіки:
1. Президент обирається населенням і стає володарем всієї повноти влади в державі.
2. Влада президента нічим не обмежена і позовом гроліруема.
3. Президент без затвердження парламентом призначає членів прави-тва, які йому підзвітні і яких він Беч узгодження з парламентом може відправити у відставку.
4. Президент без узгодження з парламапом може за своєю іні-ціатіве оголосити про проведення референдум;).
5. Президент має право розпуску парламенту, а парламент не має права подолання відкладального вето президента і немає права відсторонити-ня президента від посади.