Держава як суб'єкт майнових відносин, імунітет держави, його види - держава і

Основну групу відносин регульованих міжнародним приватним правом становлять майнові відносини.

Розрізняють два види майнових правовідносин, в яких беруть участь держави: по-перше, правовідносини, що виникають між державами, а також між державами і міжнародними організаціями; по-друге, правовідносини, в яких держава виступає в якості лише однієї сторони; іншою стороною в цих правовідносинах можуть бути іноземні юридичні особи, міжнародні господарські (НЕ міждержавні) організації та окремі громадяни.

Відносини першого виду регулюються нормами міжнародного публічного права і, хоча вони тісно пов'язані з відносинами другого виду, в цій роботі не розглядаються. Що стосується відносин другого виду, то це можуть бути відносини з поставки товарів, виконання різних послуг і т.д.

Держава може виступати стороною у відповідних правовідносинах при випуску їм позик, облігації яких продаються іноземним громадянам.

Держава - особливий суб'єкт цивільно-правових відносин. Воно не є юридичною особою, так як в своїх законах саме визначає статус юридичної особи.

У цивільних відносинах держава бере участь на рівних засадах з іншими учасниками цих відносин.

В силу свого суверенітету держава має імунітети, тому угоди з ним піддані підвищеному ризику.

З розвитком і ускладненням міжнародних економічних зв'язків, з процесом інтернаціоналізації і тенденцій до глобалізації економічного життя відбувається значне збільшення ролі держави в управлінні економічними процесами, і в той же час збільшується безпосередню участь держави в міжнародних приватноправових відносинах. Поряд з традиційними формами участі, що вони бережуть своє значення (наприклад, облігаційні позики за кордоном), з'являються нові форми, які можуть зіграти позитивну роль в розвитку національної економіки. Наприклад, багато держав використовували для розвитку важливих галузей внутрішньої економіки концесійні угоди, які укладаються з іноземними юридичними і фізичними особами, за якими держава на оплатній та строковій основі надає іноземному інвестору право на освоєння природних ресурсів.

В останні роки концесійні угоди стали замінюватися більш прогресивною формою - угодами про розподіл продукції. Так само як і в концесійному угоді, держава передає іноземному інвестору на оплатній та строковій основі право на освоєння природних ресурсів, але продукція, отримана в результаті діяльності, ділиться між державами іноземним інвестором на обумовлених в угоді умовах.

Таким чином, держави досить активно беруть участь в різного роду приватно діяльності міжнародного характеру і виступають суб'єктами міжнародного приватного права. При цьому держава, орендуючи майно, укладаючи інші угоди на території іноземної держави, користується особливим правовим режимом, згідно з яким держава, його власність, угоди з його участю не підкоряються влади цієї іноземної держави, тобто його юрисдикції.

Імунітет держави - принцип міжнародного права, що випливає з початку державного суверенітету. Імунітет держави полягає в тому, що в силу рівності всіх держав одна держава не може здійснювати владу стосовно іншої держави. Імунітетом користуються держава, його органи і належить державі майно.

У теорії міжнародного права і в міжнародній практиці зазвичай розрізняють кілька видів імунітету: судовий, від попереднього забезпечення позову та від примусового виконання рішення.

Судовий імунітет держави полягає в тому, що держава непідсудна суду іншої держави ( "рівний над рівними не має юрисдикції"). Причому не має значення, в зв'язку з чим або з якого питання держава мають намір притягнути до суду. Держава не може бути притягнута до суду іншою державою в якості відповідача, крім випадків прямо вираженої ним згоди на це.

У деяких випадках держава сама відмовляється від судового імунітету, наприклад з метою залучення іноземних інвестицій. Так, в ряді угод про взаємний захист капіталовкладень, ув'язнених Російською Федерацією з іноземними державами, міститься правило про розгляд можливих майнових (цивільно-правових) спорів приймаючої держави з іноземним інвестором в міжнародному комерційному арбітражі.

Імунітет від попереднього забезпечення позову полягає в тому, що майно держави не може бути предметом забезпечення позову. Тобто не можна в порядку попереднього забезпечення позову приймати без згоди держави будь-які примусові заходи щодо його майна. Імунітет від примусового виконання рішення полягає в наступному: без згоди держави не можна здійснити примусове виконання рішення, винесеного проти держави. Всі ці імунітети пов'язані між собою, тому що їх основа одна - суверенітет держави, який не дозволяє застосовувати в ставленні держави будь-які примусові заходи.

Держава може дати згоду на розгляд пред'явленого до нього позову в суді іншої держави або ж на заходи щодо забезпечення позову або виконання рішення, але така згода має бути явно виражене дипломатичним шляхом або іншим чином. Згода держави на незастосування до нього правил про імунітет, про встановлення певних вилучень з цих правил може бути сформульовано в міжнародних договорах.

У законодавстві ряду держав отримала відображення теорія функціонального, або обмеженого імунітету держави, згідно з якою якщо держава діє як суверен, то воно завжди користується імунітетом. Якщо ж держава діє як приватна особа, здійснює зовнішньоторговельні операції, то в таких випадках держава імунітетом не користується. Відповідно до Європейської конвенції про імунітет держав від 16.05.1972 р імунітет не визнається, якщо: іноземне держава відмовилася від імунітету; саме пред'явило позов; суперечка виникла за трудовим контрактом у зв'язку з нерухомістю, вимогами про відшкодування шкоди, а також у зв'язку із здійсненням в країні суду, що розглядає справу, комерційної діяльності.

Міжнародні міжурядові організації (далі - ММПО) є перш за все традиційними і типовими суб'єктами міжнародного права. Їх міжнародна правосуб'єктність має вторинний характер, вона похідна від волі держав-членів і встановлюється в установчих документах ММПО. Обсяг міжнародної правосуб'єктності ММПО, природно, менше, ніж у держав-членів; проте організації входять в групу повно-

Держава не є юридичною особою, оскільки саме визначає свій статус і апріорно користується імунітетами (навіть якщо законодавчо дотримується концепції функціонального імунітету), тому всі угоди, укладені з іноземною державою, містять підвищений ризик для приватної особи. Сучасне міжнародне право намагається забезпечити особливий захист приватних партнерів держави. Міжнародно-правовий захист таких осіб закріплена в положеннях Вашингтонської 1965 року і Сеульський 1985 р конвенцій.166 правних і основних суб'єктів міжнародного права. У сучасному світі міжнародні організації відіграють величезну роль, представляючи собою постійно діючий інституційний механізм координації співробітництва держав у всіх сферах їх спільних інтересів, і їх роль і значення постійно зростають. Публічно - правовий статус ММПО визначено в їх статутах, і для міжнародних організацій головним є їх функціонування в якості суб'єктів публічного права. Однак будь-яка ММПО має і приватно статус і виступає суб'єктом міжнародного приватного права.

У міжнародних цивільних правовідносинах міжнародні організації виступають як юридичні особи. Це закріплено в статутах багатьох ММПО (ст.39 Статуту МОП, ст.16 Статуту МАГАТЕ, ст.9 Статуту МВФ). У законодавстві багатьох держав (США, Великобританія, Росія) закріплено, що міжнародні організації можуть діяти на їх території в якості юридичних осіб. Наприклад, в англійському праві передбачено, що на території Великобританії в якості юридичної особи може функціонувати будь-яка ММПО, в тому числі і та, членом якої Великобританія не є. Юридичний комітет ООН провів дослідження міжнародної та національної судової та арбітражної практики, результати якого показали, що всі правозастосовні органи визнають за ММПО статус юридичних осіб.

Міжнародні організації є юридичні особи особливого роду - міжнародні юридичні особи. Оскільки MMIIO виникають в рамках міжнародного правопорядку, якість юридичної особи може виникнути у них тільки на основі між народного публічного права: приватно статус організації за креплен в її статуті, який є міжнародним договором. Надалі статус ММПО як міжнародних юридичних осіб закріплюється в міжнародних угодах за участю цих організацій і в правових актах, прийнятих самими ММПО. Міжнародні юридичні особи є носіями прав і обов'язків цивілістичного характеру, що виникають в міжнародному обороті, мають відокремлене майно, можуть від свого імені набувати майнові та особисті немайнові права і обов'язки, виступати в якості позивачів або відповідачів по приватноправових 167 спорах в правозастосовних органах.

Прийнято вважати, що особистий закон міжнародних організацій як суб'єктів цивільних правовідносин визначається на основі теорії осілості - міжнародна організація вважається юридичною особою права тієї держави, на території якої розташована її штаб-квартира (НАТО - юридична особа бельгійського права, СНД - юридична особа білоруського права, Рада Європи - юридична особа французького права і т.д.). Презюмируется, що міжнародна організація набуває статусу юридичної особи з моменту реєстрації її статуту або включення в реєстр юридичних осіб в державі за місцем знаходження її штаб-квартири. Однак необхідно враховувати, що цивільна правоздатність ММПО визначається не національним, а міжнародним правом і має серйозну специфіку, оскільки мова йде саме про міжнародні юридичні особи. ММПО як суб'єкт міжнародного публічного права має привілеями та імунітетами (власності, від національної юрисдикції, від застосування національного права), при цьому вступ ММПО в приватно-правові відносини передбачає відмову від цих привілеїв та імунітетів. Міжнародні організації як міжнародні юридичні особи мають ускладнений, двоїстий правовий статус.

Міжнародно-правове існування і діяльність міжнародних організацій неможливі без їх участі в цивільних правовідносинах. Для ММПО існує об'єктивна необхідність займатися приватно діяльністю. Обсяг і види приватних угод міжнародних організацій надзвичайно різноманітні: по купка і оренда нерухомості, купівля офісного обладнання, покупка послуг (експерти, перекладачі, консультанти), укладення трудових контрактів. Всі ці угоди оформляються в традиційній формі договорів підряду, купівлі-продажу, оренди. Для багатьох комерційних фірм укладання контрактів з ММПО вважається особливо престижними операціями, тому багато хто з таких контрактів укладаються на конкурсній і аукціонній основі.

Право, яке застосовується до угод з участю ММПО, визначається на основі автономії волі сторін і права місця укладення угоди.

Право власності ММПО закріплюється, як правило, в міжнародному договорі організації з державою її місця перебування (угоди між ООН і Швейцарією, між Францією і ЮНЕСКО). Початкове початок колізійного регулювання права власності - застосування права місця знаходження речі. Однак міжнародний характер власності ММПО вимагає трансформації цієї загальної колізійної прив'язки в спеціальні - місце знаходження штаб-квартири організації, місце реєстрації власності, місце знаходження речі в міжнародному районі. Така трансформація традиційних колізійних принципів означає застосування до регулювання права власності ММПО внутрішніх правил самої організації. Точно так же прийнято трактувати закон місця укладання угоди - закон місця укладення контракту в міжнародному районі.

Принцип автономії волі цілком можна застосувати і до угод з участю ММПО. Організації вправі підпорядковувати свої контракти будь-якому національному праву, обраному за згодою з партнером. Однак сучасна контрактна практика ММПО свідчить про стійку тенденцію відмови від застосування національного права і підпорядкуванні угоди з міжнародним правом, загальним принципам права, загальним принципам міжнародного права.

Схожі статті