Завдання і функції держави реалізуються через діяльність його механізму. Держава як така існує, проявляє себе зовні, функціонує через свій механізм, через що входять до цей механізм державні органи і працюють в них службовців.
Оскільки механізм держави з відповідних органів, представляється логічним почати його розгляд з характеристики останніх.
Орган держави - це частина державного механізму, його основний осередок, що володіє певними специфічними ознаками.
1. Державний орган наделенвластнимі повноваженнями, тобто юридично закріпленими можливостями здійснювати державну владу, приймати від імені держави юридично значимі рішення і забезпечувати їх реалізацію.
Державно-владне повноваження характеризується тим, що:
а) порядок формування та діяльності органу. його структура і компетенція (права і обов'язки) закріплюються нормами права;
б) орган держави має право видання юридичних актів, що містять обов'язкові загальні та індивідуальні правові приписи;
в) встановлені цими актами розпорядження забезпечуються передусім заходами переконання, виховання, заохочення, будучи одночасно з тим, що охороняються від порушень можливістю застосування примусової сили держави;
г) державний орган спирається на матеріальне забезпечення своїх приписів, завдяки можливості розпоряджатися певною частиною коштів з державного бюджету.
Наявність у організації, установи перерахованих вище взаємопов'язаних елементів, що утворюють поняття державно-владного повноваження, дозволяє визначити його як державний орган. Володіння владними повноваженнями - найважливіша ознака державного органу.
2. Державний орган наділений певною економічною та організаційною відокремленістю і самостійністю.
3. Кожен державний орган відповідно до своєї компетенції, виконує властиві йому функції. Механізм держави діє через окремі державні органи: функції держави в цілому здійснюються за допомогою функцій окремих державних органів. Державний орган, виконуючи свої функції, тим самим одночасно бере участь в реалізації різних функцій держави.
4. Для здійснення функцій державні органи мають необхідними матеріальними засобами, кажучи словами Ф. Енгельса. «Речовими придатками», до яких можна віднести різного роду матеріальні цінності і численні організації, підприємства, установи, хоча і виконують поточну державну роботу, але не є органами держави.
Поширюючи на орган держави обов'язковий ознака будь-якої організації як об'єднання людей, слід зауважити, що, коли мова йде про фізичному втіленні органу держави, маються на увазі не люди взагалі, а державні службовці.
Згідно з Федеральним законом «Про основи державної служби Російської Федерації» 2. державним службовцям є громадянин Російської Федерації, виконуючий в порядку, встановленому Федеральним законом, обов'язки з державної посади державної служби за грошову винагороду, що виплачується за рахунок коштів федерального бюджету або коштів бюджету відповідного суб'єкта Російської Федерації (ст. 3, п. 1). Державні службовці федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Федерації, а також інших державних органів, утворених відповідно до Конституції Російської Федерації, визнаються справжнім Федеральним законом державними службовцями Російської Федерації (ст. 3, 11.2).
Розглянуті ознаки у своїй сукупності і органічної взаємозв'язку розкривають поняття органу держави, дозволяють сформулювати його визначення. Орган держави - це юридично оформлена, організаційно і господарським відособлена частина державного механізму, що складається з державних службовців, наділена державно-владними повноваженнями і необхідними матеріальними засобами для здійснення в межах своєї компетенції певних завдань і функцій держави.
Різнобічність і багатогранності діяльності державного механізму обумовлює значне число його органів. За різними науково обгрунтованим критеріям вони класифікуються на відповідні види.
Так, органи держави за таким критерієм, як юридичний джерело їх легітимності, поділяються на:
а) органи, що встановлюються Конституцією Російської Федерації. федеральними законами, конституціями, статутами суб'єктів РФ для безпосереднього виконання завдань і функцій держави (Президент РФ, Федеральне Збори РФ, Уряд РФ, міністерства та інші федеральні органи виконавчої влади, суди, прокуратура, органи законодавчої і виконавчої влади суб'єктів (РФ);
Державні органи, що відносяться до першого з розглянутих видів, представляється обгрунтованим іменувати первинними органами, до другого - вторинними, похідними від перших.
На основі принципу поділу влади державні органи діляться на законодавчі, виконавчі, судові.
По дії в просторі державні органи підрозділяється на федеральні органи та органи суб'єктів Федерації. При цьому Суди, прокуратура, Збройні сили завжди ставляться до федеральним органам.
За тривалістю дії державні органи діляться на постійні і тимчасові. Абсолютна більшість державних органів Російської Федерації і її суб'єктів, згідно з Конституцією і законами РФ, конституцій і статутів суб'єктів РФ, діють на постійній основі. Разом з тим можуть бути органи, створення і діяльність яких носить тимчасовий характер, вони пов'язані з вирішенням нагальних завдань, викликаних певними тимчасовими обставинами (наприклад, у зв'язку з введенням надзвичайного чи воєнного стану).
Органи держави різняться між собою і тим, що одні з них - колективні освіти, інші - представлені однією особою. За загальним правилом орган держави складається з колективу державних службовців. Наприклад, Федеральне Збори Російської Федерації, Уряд РФ, Верховний Суд РФ. Однак в окремих випадках орган держави може втілюватися в одній особі, що займає державну посаду. Наприклад, Президент Російської Федерації, президент республіки в складі РФ, Генеральний прокурор РФ.
Своєрідним узагальнюючим підставою класифікації державних органів є їх місце, роль, функціональне призначення структурі механізму держави.
Дослідження різних видів державні органи передбачає їх комплексне розгляд з урахуванням тісний взаємозв'язок всіх згаданих вище і, можливо, деяких інших підстав їх класифікації.