Єдність вимірювань в країні - неодмінна, базова умова функціонування будь-якої держави.
Без високоефективної метрології неможлива жодна сфера діяльності, будь то промислове виробництво і сільське господарство, контроль безпеки і якості продукції, торгівля, охорона здоров'я та фармакологія, метеорологія і екологія, транспорт і будівництво, облік ресурсів (води, газу, нафти, електроенергії), наука і освіту, комунікації, забезпечення безпеки населення і обороноздатність держави ...
Якщо в країні не сформована, як годинник бездоганно функціонуюча Метрологічна служба, то будуть «сліпі», будуть «брехати» найточніші, найдосконаліші вимірювальні прилади ... Вимірювання стануть безглуздими і навіть шкідливими - тому що будуть вводити в людей в оману!
Без єдності вимірювань неможливі три стовпи, на яких тримається цивілізація: Точність, Якість, Безпека. Неможливо саме існування людини в сучасному світі!
У нашій країні створена і стійко функціонує метрологічна служба, яка забезпечує єдність, точність і достовірність вимірювань в масштабах, яких не знає жодна інша країна світу, - від Калінінграда до Владивостока, від Махачкали до Мурманська!
Це стало можливим завдяки створеній Системі державних регіональних центрів стандартизації, метрології та випробувань (ЦСМ), які грають дуже відповідальну роль в забезпеченні єдності вимірювань і в цілому в проведенні технічної політики Росстандарта.
Символічно, що 90-річчя Росстандарта збіглося зі 115-річчям перших повірочних палаток торгових мір і ваг, з яких за великим рахунком виросли не тільки «новонароджені» 1900 року - Тест-С.-Петербург, ВНИИМС і Ростест-Москва, Нижегородський ЦСМ, але і практично всі регіональні центри системи Росстандарта!
Символічність збіги ювілеїв Росстандарта і перших повірочних палаток полягає в тому, що їх створення Дмитром Івановичем Менделєєвим по суті запустило механізм формування нинішньої Системи державних регіональних центрів стандартизації, метрології та випробувань. Системи ЦСМ Росстандарта!
В кінці ХІХ століття метрологам стала очевидною критичність все більшого невідповідності чисто метрології (розробка надійних методів вимірювань і їх еталонів) і повірочної діяльності, спрямованої на «заземлення» метрології, на забезпечення однаковості і вірності практично застосовуваних заходів і вимірювальних приладів.
Треба сказати, що ідея повірочних палаток виникла ще в доменделеевскіе часи. Вона, як то кажуть «висіла» в повітрі, оскільки метрологи (і не тільки вони) були стурбовані тим, що перевірка, яка була покладена на казенні палати, міські думи, магістрати і ратуші дуже часто передоручати ... простим слюсарям!
По-суті, настільки важлива для держави і населення діяльність зводилася до бюрократичної профанації - чисто формальному нанесення клейма і стягування за це збору, тобто до процедури, позбавленої будь-якого метрологічного сенсу. Як наслідок, застосування невірних приладів, обмірювання і обважування носило повсюдний і масовий характер. З усіма наслідками, що випливають звідси наслідками!
Академік Купфер, в 1842 році організував і очолив Депо зразкових мір і ваг і тим самим поклав початок державній службі мір і ваг, двічі виходив в уряд з пропозиціями заснувати професійні повірочного намету і інститут інспекторів для нагляду за заходами і вагами.
Але обидва рази проект був відхилений. Відхилений, як «вимагає витрат з боку казни і як обтяжує додатковим податком торговців і промисловців, що могло викликати невдоволення останніх». З бізнесом і тоді влада намагалися не ускладнювати відносини.
Однак у міру розвитку промисловості, що супроводжувалося застосуванням все більшої кількості вимірювальних приладів і заходів, невирішеність проблем, обумовлених невірними вимірами, обходилася все дорожче.
Нова ера російської метрології починається в 1892 році, коли Вченим хранителем Депо зразкових мір і ваг призначається Дмитро Іванович Менделєєв - учений зі світовим ім'ям, до думки якого прислухалися і влади, і громадськість. Вже через рік він стає Керуючим Головною Палати мір і ваг, створеної за його власним проектом «для збереження в державі однаковості, вірності та взаємної відповідності мір і ваг».
Розуміючи, що в правовому полі чинного законодавства впорядкування мір і ваг досягнуто бути не може, Менделєєв ініціює зміни законів з закріпленням норм, необхідних для поліпшення державної служби мір і ваг.
Газети, підтримуючи реформу піврічного справи, писали: «Вживання невірних вимірювальних приладів - у нас загальнопоширене явище. Вживання неточних, а часто і зовсім невірних ваг не обмежується околицями і глухими місцевостями: явище це досить звичайно в практиці приватних промислових і торгових закладів ... Якщо тому у нас в обігу майже немає вірних мір і ваг, то це відбувається далеко не тільки від злого умислу торговців, але в більшій мірі від незадовільної організації піврічного справи ».
Вивчаючи сьогодні «історію питання», ми бачимо, як болісно йшов цей процес. Проте, реформа пішла. Як пізніше згадували реформатори, «багато вчених, політики, чиновники поклали свої сили і знання на нову справу». У їх числі - Міністр фінансів Сергій Юлійович Вітте, його заступник Володимир Іванович Ковалевський ... Наполегливо лобіював реформу Голова Держради Великий князь Михайло Романов. Доклав царську руку до закону про міри та ваги Микола II, напиши на законопроекті резолюцію: «Бути по сему».
«Петербурзька газета» писала: Новий закон про міри та ваги, Височайше затверджений, дає перевірочні справі в Росії то державне значення, яке йому личить. Чи не переслідуючи фіскальних цілей, він покладає вивірку мір і ваг на ті установи, які найбільшою мірою гарантують технічну точність роботи ».
При зарахуванні на посаду повірників вручали підписана Керуючим Головною Палатою Д.І. Менделєєвим Свідоцтво: «Сім засвідчується, що такий-то, практично ознайомився з основними метрологічними прийомами, при випробуванні виявив знання, що надають йому право бути повірником у місцевих повірочних наметах».
Треба було сформувати інститут спеціально підготовлених службовців - повірників і покласти їм прийнятне винагороду. Звичайно, тільки «фондом заробітної плати» повірників витрати на організацію піврічного справи не вичерпувалися. Казна повинна була забезпечити кожну палатку вимірювальними приладами і зразками мір і ваг (в подвійному комплекті), виділити відповідні приміщення та їх «пристосувати», «асигнувати» на «обзаведення господарськими предметами» ...
Зрозуміло, що не всі можновладці вважали необхідними і виправданими витрати на нові служби. Реформі виявлялося сильну протидію - приховане і явне. Як на верхах, так і «на місцях», там, де повинні були заробити «установи нового типу».
Міністерства фінансів - а саме це могутнє відомство кермувало процесом формування піврічного справи в Росії - очолював на цьому етапі Сергій Юлійович Вітте. Знакова постать в Російській імперії, тому варто того, щоб розповісти про нього трохи докладніше: міністр фінансів (1892-1903), який домігся на цьому терені введення в Росії «золотого стандарту» (1897). Далі голова Комітету міністрів (1903-06), який сприяв притоку в Росію капіталів з-за кордону, всіляко заохочував інвестиції в залізничне будівництво (в тому числі Великий Сибірський шлях), яке стало «локомотивом», що витягає всю промисловість, економіку.
Діяльність Вітте привела до різкого прискорення темпів промислового зростання в Російській імперії. Прозваний «дідусем російської індустріалізації», Вітте чудово розумів значення повірочної діяльності для промислового розвитку, і робив все, що від нього залежало, щоб реформа відбулася.
У документі, який іменується «Виклад справи», Міністерство фінансів констатувало: «Встановлення правильного порядку в справі вивірки і повірки основних заходів і терезів і всяких вимірювальних приладів настільки важливо, стосується таких істотних інтересів промисловості та торгівлі, так само як і всього населення країни, що було б необачно зупинятися в цьому ділі перед потребою для оного витратами ».
У 1901 р метрологія затверджується в Харкові, Тулі, Нахічевані, Ростові-на-Дону, Муромі. У 1902 р перевірочні намети починають працювати в Києві, Одесі, Вільно, Катеринодарі, Ризі, Казані, Саратові, Катеринославі, Єкатеринбурзі та Уфі.
1905-1906 рр. в Ярославлі, Курську, Астрахані, Тифлісі і Баку.
На відкритті Першої повірочної палатки в Санкт-Петербурзі товариш (заступник) Міністра фінансів В.І. Ковалевський сказав: «Сьогодні радісний день почину введення правильних заходів для базару. Врегулювання справ торгових мір і ваг зажадало величезної праці і часу ... Росія твердо встала на шлях правильних заходів і терезів, що є необхідною запорукою будь-якого торгового розвитку ».
Свою метрологічну діяльність нові установи почали з механізації тваринницьких таврування торговельних гир і ваг. Це, по-перше, тому що ваги та гирі мали найбільше поширення, а по-друге, тільки це було під силу початківцям установам. Але вже в1902 році освоєно повірки міри довжини, сипучих і рідких тіл (чашки, питні, метричні і точні заходи).
Знаковим для становлення повірочної служби став 1904 рік, коли повірочним наметів була делегована функція метрологічного нагляду. Раніше раптові ревізії мір і ваг були виключною прерогативою інспекторів Головною Палати, які в силу своєї надзвичайної зайнятості науковою діяльністю не мали можливості приділяти нагляду необхідну увагу.
Тепер же право проводити раптові ревізії мір і ваг у всіх казенних і громадських установах, на фабриках і заводах, в торгових і промислових закладах було поширене на старших повірників наметів. Їм була надана можливість безперешкодного доступу на всі ревізовані об'єкти, а чинам поліції ставилося в обов'язок надавати їм необхідну допомогу. Винні у порушенні Височайше затвердженого Положення про міри та ваги піддавалися кримінальному покаранню.
Ефект не забарився. Ревізії, проведені в 1905 році, виявили понад 80% невірних мір і ваг. Завдяки системним ревізій, кількість мір і ваг, що надходять на перевірку, стало неухильно збільшуватися. Так, якщо за 1906 рік - перший рік роботи Курської повірочної палатки - було повірено трохи більше 12 тисяч засобів вимірювальної техніки, то в 1913 число перевірок зросла ... в 10 разів!
Причому кількість переходила в якість, тобто число бракуемих засобів вимірювань стало поступово зменшуватися, що свідчило про високу ефективність повірочної діяльності. На підтвердження сказаного такий факт: в 1914 р з 60 тисяч мір і вимірювальних приладів, які надійшли на перевірку в Петербурзьку намет, забракованими виявилися 57,5 тисячі, а затавроване було тільки 2,5 тисячі. При повторній перевірці з 28 тисяч вже було забраковано всього лише трохи більше тисячі, а 26,9 тисяч було визнано відповідними новим нормативам і пройшли таврування.
У Міністерстві фінансів були більш ніж задоволені одержуваними результатами.
За реформу «проголосувало» і населення: обивателі при покупці мір і ваг швидко зорієнтувалися і стали віддавати перевагу тим, правильність яких була підтверджена клеймом повірочної палатки, а купуючи товари, вимагали показати, що ті відпускаються із застосуванням правильних, таврованих мір і ваг.