Компанія-імпортер повинна самостійно визначити митну вартість товарів, що ввозяться і сплатити з цієї вартості митні платежі. Співробітники митниці нерідко не погоджуються з заявляється імпортером митною вартістю, вважаючи, що вона розрахована на підставі неповних або недостовірних даних. Як же діяти учаснику ЗЕД в подібній ситуації? Розглянемо можливі дії імпортера на прикладі імпорту автомобілів.
Як визначається митна вартість ввезеного автомобіля
Імпортер автомобілів вправі сам визначити митну вартість ввезеної машини, використовуючи один з методів, зазначених у Законі про митний тариф (ст. 18).
Імпортери автомобілів, що працюють безпосередньо з фірмами - виробниками машин, для розрахунку митної вартості ввезених транспортних засобів найчастіше застосовують метод "За ціною угоди із ввезених товарів". При використанні цього методу в ціну угоди крім вартості товару включаються витрати імпортера по угоді, зокрема транспортні витрати, витрати по страховці і т. Д. (П. 1 ст. 19 Закону).
Чому найчастіше використовується цей метод? По-перше, це основний (базовий) метод для розрахунку митної вартості всіх товарів, що ввозяться (ст. 18 Закону). По-друге, як правило, цей метод найбільш вигідний імпортеру. Якщо він набуває машину безпосередньо у фірми-виробника, то найчастіше сплачує найнижчу ціну без надбавок посередників. Тому при розрахунку митної вартості машин "За ціною угоди із ввезених товарів" додаткові витрати імпортера, що включаються їм в ціну угоди, незначні. Крім того, такий метод застосовують фірми-імпортери, які вказані в додатку до розпорядження ГТК Росії від 10.07.02 N 440-р, виданому відповідно до наказу ГТК Росії N 847.
У наказі N 847 говориться, що ряд фірм (офіційні дилери провідних виробників імпортних автомобілів) має право декларувати машини в спрощеному порядку, використовуючи перший метод визначення митної вартості, якщо вони отримали на це дозвіл ГТК Росії.
Решта методів визначення митної вартості використовуються тільки у випадках, коли не можна застосовувати метод "За ціною угоди із ввезених товарів" (п. 2 ст. 19 Закону; зазначені випадки перераховані на с. 49). Причому кожний наступний метод застосовується, якщо митна вартість не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу (п. 2 ст. 18 Закону).
У той же час специфіка імпорту автомобілів така, що часто не цілком коректно оцінювати ввезені автомобілі "За ціною угоди з ідентичними товарами або однорідними товарами", адже у кожного автомобіля своя марка, клас, ціновий сегмент і т. Д.
Саме тому співробітники митниці для перевірки правильності визначення імпортером вартості товару (це право закріплено в ст. 16 Закону) використовують резервний метод: вартість автомобіля, зазначену імпортером в декларації, митниця порівнює з ціною, що міститься в довіднику "Superschwacke".
Якщо різниця в ціні невелика (до 30%), митниця може погодитися з заявляється декларантом митною вартістю товару. Однак найчастіше різниця більше - адже в довіднику "Superschwacke" вказані роздрібні ціни, а декларант зазвичай купує машини за оптовою ціною. У цьому випадку митниця прагне не тільки відмовити імпортеру в обраному ним спосіб визначення і в заявляється розмірі митної вартості, але і самостійно визначити ціну на автомобіль за довідником.
Наприклад, на практиці досить часто митниця вважає документи, представлені імпортером, неповними або недостовірними. У цьому випадку співробітники митниці пропонують імпортеру зробити умовну оцінку вартості ввезеного автомобіля і на її підставі сплатити митні платежі (витяг з відповідного документа см. На цій сторінці нижче). Якщо він погоджується, то після їх сплати буде прийнято рішення про умовному випуску машини, з тим щоб протягом певного часу імпортер представив митниці додаткові документи, що підтверджують правильність заявленої ним митної вартості. Якщо ж імпортер не погоджується зробити умовну оцінку, то йому доведеться відстоювати свої права в вищих інстанціях, аж до ГТК Росії. І до тих пір, поки вони не вирішать, чи можна прийняти заявлену імпортером митну вартість автомобілів, машини залишаться на митниці.
Заявити про невірно певної митної вартості товару митники можуть і після його випуску у вільний обіг - в ході перевірки фінансово-господарської діяльності учасника ЗЕД або за результатами митного контролю. В такому випадку імпортеру донараховують митні платежі, а також пені за прострочення їх сплати.
Положення про порядок і умови заяви митної вартості товарів, що ввозяться на територію Російської Федерації, затверджене наказом ГТК Росії від 05.01.94 N 1
1.3. При неможливості в період митного оформлення товару прийняти рішення про визнання заявленої декларантом митної вартості або її обгрунтованою коригування митним органом, який проводить митне оформлення товару, може бути прийнято рішення про умовному випуску товару. Умовний випуск товару означає, що товар випускається з умовним (тимчасовим) визначенням його митної вартості, процедура встановлення остаточної величини митної вартості перенесена на період після випуску товару за умови надання декларантом необхідних для цього додаткових відомостей.
Як спростувати позицію митниці
Порядок оскарження рішень митного органу
Рішення і дії (бездіяльність) співробітників митниці оскаржуються в порядку, встановленому розділом XIII Митного кодексу РФ. Такий порядок включає два етапи: початкове і вторинне оскарження.
На першому етапі учасник ЗЕД має право звернутися з письмовою скаргою до вищестоящої посадової особи або до вищестоящого митний орган, а при оскарженні дій ГТК Росії і його посадових осіб скаргу потрібно подавати в цей комітет.
Термін для подачі першої скарги дорівнює трьом місяцям з дня отримання учасником ЗЕД повідомлення про прийняття митницею рішення або вчинення дії (ст. 408 ТК РФ). Якщо співробітники митниці не повідомили імпортера про прийняте рішення або не відреагували на його письмове прохання про прийняття рішення з якого-небудь питання, то цей строк продовжується до шести місяців.
Скарга повинна бути розглянута протягом місяця. ГТК Росії може продовжити цей термін, але не більше ніж на два місяці.
Зверніть увагу, що подання скарги не зупиняє виконання оскаржуваного рішення або дії (ст. 412 ТК РФ). На практиці це означає, що якщо імпортер оскаржить правильність визначення митної вартості ввезених автомобілів співробітниками митниці, то їх не випустять у вільний обіг до тих пір, поки імпортер не погодиться з оцінкою митниці та не сплатить виходячи з неї мито або поки вищестояща інстанція не прийме позитивне рішення за його скаргою.
Вторинна скарга подається до суду, де розглядається за правилами, встановленими процесуальним законодавством (ст. 416 ТК РФ).
Звичайно, кожен спірне питання у взаєминах імпортера і митниці зазвичай вирішується в індивідуальному порядку. У цій статті ми спробували викласти лише загальні принципи відстоювання своїх прав з питань, пов'язаних з визначенням митної вартості автомобіля.
Фірми - імпортери автомобілів повинні бути "прозорими" для митниці
Розмовляла Олександра Кочеткова